|
TAPU KAYDINDA DÜZELTİM DAVALARINA YENİ TAPU SİCİL TÜZÜĞÜ İLE GETİRİLEN DEĞİŞİKLİKLER
Tapu Kaydında Düzeltim Davaları 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun yürürlüğe girmesinde önce dava konusu taşınmazın değerine göre Asliye Hukuk Mahkemesi veya Sulh Hukuk Mahkemelerinde açılmaktaydı. 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun yürürlüğe girmesinden sonra Tapu Kaydında Düzeltim Davaları 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun*382/2-ç-1 maddesi kapsamında çekişmesiz yargı alanına girdiğinden Sulh Hukuk Mahkemeleri görevli Mahkeme haline gelmiştir.
07.06.1994 tarihli eski Tapu Sicil Tüzüğünün Kadastro tespitleri sırasında yapılan yanlışlıkların düzeltilmesi* başlıklı 87. Maddesine göre*Kadastro çalışmaları sırasında meydana gelen yazım hatalarıyla ad, soyadı ve baba adındaki yanlışlık veya eksiklikler ilgilisinin başvuru üzerine;****************************************** **********************************
****a) Senetsizden tespitlerde; nüfus kayıt örneği ve taşınmaz malın bulunduğu**mahalle veya köy muhtarlığından alınacak fotoğraflı ilmuhaber,*****************
****b) Kayda dayalı tespitlerde; dayanağı kayıt ve belgeler incelenerek talebin gerçek hak sahibinden geldiğine kanaat getirilmesi şartıyla ve talep yevmiye defterine kaydedilmek suretiyle düzeltilebilir.**
17.08.2013 tarih 28738 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren yeni Tapu Sicil Müdürlüğünün Tapu Sicilindeki Bilgilerin Güncellenmesi başlıklı 75. Maddesine göre
(1) Kadastro çalışmalarından kaynaklanan malikin veya hak sahibinin adı, soyadı ve baba adına ilişkin tapu kütüğündeki yazım hataları ilgilisinin başvurusu üzerine;
a) Senetsizden tespitlerde; nüfus kayıt örneği ve taşınmazın bulunduğu belediye veya muhtarlıktan alınacak fotoğraflı ilmühaber,
b) Kayda dayalı tespitlerde; dayanağı kayıt ve belgeler,
incelenmek ve gerektiğinde tanık ve varsa tespit bilirkişileri dinlemek ve zeminde inceleme yapmak suretiyle istemin gerçek hak sahibinden geldiği belirlenirse, istem yevmiye defterine kaydedilerek düzeltilir.
(2) Zeminde inceleme, kadastro müdürlüğü teknik personeli ile birlikte yapılır ve inceleme neticesinde teknik rapor düzenlenir. Zeminde incelemede, komşu parsel malikleri, muhtar ve diğer ilgililer dinlenir; vergi kaydı ve diğer her türlü bilgi ve belgeden yararlanılır.
(3) Tapu sicilindeki bilgilerin güncellenmesi ve eksikliklerin giderilmesinde de yukarıdaki fıkralar uygulanır.
(4) BU MADDE HÜKÜMLERİ UYARINCA KAYIT DÜZELTMELERİ İÇİN MÜDÜRLÜKLERE BAŞVURU YAPILMASI ZORUNLUDUR.
17.08.2013 tarih 28738 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren yeni Tapu Sicil Tüzüğünün 75. Maddesi bu madde hükümleri uyarınca yapılacak kayıt düzeltmeleri için Tapu Sicil Müdürlüklerine başvuruyu zorunlu hale getirmiştir.
Siirt Sulh Hukuk Mahkemesinin 2013/627 Esas sayılı dosyasıyla açılan Tapu Kaydında Düzeltim Davası Mahkemenin 19.02.2014 tarih 2014/98 Karar sayılı kararıyla kabul edilmiştir. Mahkeme kararının temyizi üzerine Yargıtay 1. Hukuk Dairesinin 06.05.2014 tarih 2014/7461 Esas, 2014/9340 Karar sayılı kararıyla Yerel Mahkeme kararı BOZULMUŞTUR. Yargıtay Kararında 17.08.2013 tarih 28738 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren yeni Tapu Sicil Tüzüğünün 75. Maddesine göre öncelikle Tapu Sicil Müdürlüğüne başvuru zorunluluğu getiren yasal prosedür izlenmeden doğrudan dava açıldığından davanın usulden REDDİNE karar verilmesi gerekirken KABULÜNE karar verilmesinin yasaya aykırı olduğu belirtilerek Yerel Mahkeme kararı BOZULMUŞTUR. Aynı şekilde 17.08.2013 tarihinden sonra Tapu Sicil Müdürlüğüne başvuru yapılmadan Menemen Sulh Hukuk Mahkemesinde doğrudan açılan 3 adet Tapu Kaydında Düzeltim Davası 17.08.2013 tarih 28738 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren yeni Tapu Sicil Tüzüğünün 75. Maddesine göre özel dava şartı yerine getirilmediğinden USULDEN REDDEDİLMİŞTİR. Davalardan birisi şu an Yargıtay aşamasında olup karar verildiğinde Yargıtay Kararını da ayrıca TURKHUKUKSİTESİNE ekleyeceğim.
Bu nedenle 17.08.2013 tarih 28738 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren yeni Tapu Sicil Tüzüğünün 75. Maddesine göre Tapu Sicil Müdürlüğüne başvuru yapma zorunluluğu getirilmiş olup doğrudan açılan davalar USULDEN REDDEDİLMEKTEDİR.
Yargıtay 1. Hukuk Dairesinin 06.05.2014 tarih 2014/7461 Esas, 2014/9340 Karar sayılı kararında davacının öncelikle Tapu Sicil Müdürlüğüne prosedüre uygun şekilde başvuru yapması gerektiği istediği sonucu alamazsa daha sonra Mahkemeye başvurması gerektiği belirtilmiştir. Yargıtay Kararında tartışılması gereken en önemli husus Tapu Sicil Müdürlüğüne başvuru yapıldıktan sonra REDDEDİLMESİ durumunda hangi Mahkemeye başvurulması gerektiğidir.
Şahsi görüşüm gerek 17.08.2013 tarih 28738 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren yeni Tapu Sicil Tüzüğünün 75. Maddesi gerekse 21.05.2014 tarihli Tapu Sicilindeki Hataların Düzeltilmesi ile ilgili Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünün 2014/3 sayılı genelgesi kapsamında yapılacak düzeltimler İDARİ İŞ niteliğinde olduğundan başvurunun REDDEDİLMESİ durumunda İDARİ YARGININ görevli olduğudur. Aynı nitelikte Menemen Sulh Hukuk Mahkemesinde görülmekte olan bir dava mevcut olup kesinleştiğinde Mahkeme Kararı ile birlikte TURKHUKUKSİTESİNE ayrıca ekleyeceğimi belirtmiştim. Aynı konuyla ilgili Yargıtay tarafından başka dosyada karar verilmiştir.
Yargıtay 1. Hukuk Dairesinin 22.04.2014 tarih ve 2014/7135 Esas, 2014/8359 Karar sayılı Kararında Yeni Tapu Sicil Tüzüğünün Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği 17.8.2013 tarihinden sonra, davacının, mahkemeye müracaat etmeden, öncelikle ilgili tapu müdürlüğüne yukarıda açıklanan prosedüre uygun şekilde başvurması, eğer bu talebinde istediği sonucu alamazsa ilgilinin 4721 sayılı Türk Medeni Kanunun*1027. maddesi gereğince Mahkemeye (6100 sayılı HMK’nin 382/ç-1 maddesi gereğince çekişmesiz yargı usulüne göre Sulh Hukuk Mahkemesine) başvurması gerektiğine karar vermiştir. Yargıtay Kararının tam metni aşağıda sunulmuştur. Karar Kazancı İçtihat Programından alınmıştır.
T.C.
YARGITAY
1. HUKUK DAİRESİ
E. 2014/7135
K. 2014/8359
T. 22.4.2014
• TAPU KAYDINA YANLIŞ YAZILAN KİMLİK BİLGİLERİNİN DÜZELTİLMESİ İSTEMİ ( Davacının Öncelikle İlgili Tapu Müdürlüğüne Başvurması Gerektiği - Yasal Prosedür İzlenmeden Doğrudan Dava Açıldığı/Davanın Usulden Reddedilmesi Gerektiği )
• TAPUDA İSİM TASHİHİ DAVASI ( Tapu Sicil Tüzüğünün Yürürlüğe Girdiği Tarihten Sonraki Başvurularda Davacının Öncelikle İlgili Tapu Müdürlüğüne Başvuracağı - Yasal Prosedür İzlenmeden Doğrudan Dava Açıldığı/Davanın Usulden Reddedileceği )
• TAPUDAKİ İSİM TASHİHİ İÇİN DOĞRUDAN MAHKEMEYE BAŞVURULMASI ( Davacının Öncelikle İlgili Tapu Müdürlüğüne Başvurması Gerektiği - Yasal Prosedür İzlenmeden Doğrudan Dava Açılamayacağı/Davanın Usulden Reddedilmesi Gerektiği )
4721/m.*702,*1027
6100/m.*12,*382/ç-1
Tapu Sicil Tüzüğü/m. 26, 72, 74, 75
ÖZET :*Dava, tapu kaydına yanlış yazılan kimlik bilgilerinin düzeltilmesi isteğine ilişkindir.
Tapu Sicil Tüzüğünün Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği 17.8.2013 tarihinden sonra, davacının, mahkemeye müracaat etmeden, öncelikle ilgili tapu müdürlüğüne başvurması, eğer bu talebinde istediği sonucu alamazsa daha sonra mahkemeye başvurması gerekir. Davacı öncelikle tapu müdürlüğüne başvurma zorunluluğu getiren yasal prosedür izlenmeden doğrudan dava açtığından, davanın usulden reddine karar verilmesi gerekir.
DAVA :*Taraflar arasında görülen tapu kaydında düzeltim davası sonunda, yerel mahkemece davanın, kabulüne ilişkin olarak verilen karar davalı tarafından yasal süre içerisinde temyiz edilmiş olmakla dosya incelendi, Tetkik Hakimi Murat Ataker'in raporu okundu, açıklamaları dinlendi, gereği görüşülüp düşünüldü:
KARAR :*Dava, tapu kaydına yanlış yazılan kimlik bilgilerinin düzeltilmesi isteğine ilişkin olup 31.10.2013 tarihinde açılmış, mahkemece esastan karar verilmiştir.
Taşınmazların, kadastro tespiti ya da tapuya tescili sırasında mülkiyet hakkı sahibinin adı, soyadı, baba adı gibi kimlik bilgilerinin kayda eksik ya da hatalı işlenmesi, kayıt düzeltme taleplerinin kaynağını oluşturur. Bu tür taleplerde kimlik bilgileri düzeltilirken, taşınmaz malikinin değişmemesi, diğer bir anlatımla mülkiyet aktarımına neden olunmaması gerekir.
Bu talepler, 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun ( TMK'nin ) 1027. maddesi gereğince mahkemeye yapılırsa, 6100 sayılı HMK’nin 382/ç-1 maddesi gereğince çekişmesiz yargı usulüne göre sulh hukuk mahkemesinde ve taşınmazın aynına ilişkin bulunduğundan, aynı Kanunun 12. maddesi uyarınca taşınmazın bulunduğu yer mahkemesinde görülür.
Bunun yanı sıra, 01.01.2002 tarihinde yürürlüğe giren TMK'nin 702. maddesinin son fıkrası gereğince ortaklardan her birinin topluluğa giren hakların korunmasını sağlayabileceği ve bu korumadan bütün ortakların yararlanabileceği öngörüldüğünden elbirliği mülkiyetinde, ortaklardan her hangi biri de tek başına tapuda murisin kimlik bilgileri ilgili olarak düzeltme isteyebilir.
Bununla birlikte, Bakanlar Kurulunun 22.7.2013 tarihli ve 2013/5150 sayılı kararı ile kabul edilen, 17.8.2013 tarihli ve 28738 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren yeni Tapu Sicil Tüzüğünün 28. maddesinde, kütük sayfası malik sütununda malikin adı ve soyadı, baba adı ile edinme nedeni, tarih ve yevmiye numarasının yazılacağı, tüzel kişilerin unvanlarının tam olarak yazılacağı ve paylı mülkiyette pay miktarı; paydaşların adı, soyadı ve baba adından sonraki kısımda, kesirli olarak gösterileceği ifade edilmiştir.
Aynı Tüzüğün 72. maddesinde, “Tapu sicilinde değişikliğin, hak sahibinin istemine ya da yetkili makam veya mahkeme kararına istinaden yapılabileceği” 74. maddesinde ise “Kütük, yevmiye defteri ve yardımcı sicillerde, belgelere aykırı basit yazım hatası yapıldığının tespit edilmesi hâlinde, müdür tarafından nedeni düzeltmeler sicilinde açıklanarak, re'sen düzeltme yapılacağı, istem belgesinde yapılan yanlışlık veya eksiklik düzeltilerek, belgenin uygun bir yerine yazılmak suretiyle taraflar ve tapu görevlilerince imzalanacağı ve sicilde buna uygun düzeltme yapılacağı, ana veya yardımcı siciller üzerinde yapılmış hata veya eksikliklerin, ilgililerce sunulan veya başka idarelerce düzenlenen belgelerden kaynaklanması hâlinde, ilgililerin gerçek durumu kanıtlayıcı belgelere dayalı başvuruları üzerine, istem, yevmiye defterine kaydedilerek gerekli düzeltme yapılacağı, kütük, yevmiye defteri ve yardımcı sicillerde, belgelere aykırı tescil veya esaslı yazım hatasının düzeltilebilmesi için ilgililerin yazılı olurunun alınması gerektiği, ilgililerden birisinin yazılı oluru olmazsa, bu durum beyanlar sütununda belirtilerek, 26.9.2011 tarih ve 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre işlem yapılacağı, yapılacak düzeltmeler hatalı yazımdan sonra hak sahibi olmuş kişilerin hakkını etkileyici nitelikte ise, bu hak sahiplerinin de yazılı olurlarının aranacağı, müdürlüğün ilgililerin bilgisi dışında yaptığı işlemleri tebliğ etmekle yükümlü" olduğu açıklanmıştır.
Tapu Sicil Tüzüğünün 75. maddesine göre, “Kadastro çalışmalarından kaynaklanan malikin veya hak sahibinin adı, soyadı ve baba adına ilişkin tapu kütüğündeki yazım hataları ilgilisinin başvurusu üzerine;
( 1 ) a ) Senetsizden tespitlerde; nüfus kayıt örneği ve taşınmazın bulunduğu belediye veya muhtarlıktan alınacak fotoğraflı ilmühaber,
b ) Kayda dayalı tespitlerde; dayanağı kayıt ve belgeler, incelenmek ve gerektiğinde tanık ve varsa tespit bilirkişileri dinlemek ve zeminde inceleme yapmak suretiyle istemin gerçek hak sahibinden geldiği belirlenirse, istemin yevmiye defterine kaydedilerek, düzeltileceği;
( 2 ) Zeminde incelemenin, kadastro müdürlüğü teknik personeli ile birlikte yapılacağı ve inceleme neticesinde teknik rapor düzenleneceği, zeminde incelemede, komşu parsel malikleri, muhtar ve diğer ilgililer dinleneceği; vergi kaydı ve diğer her türlü bilgi ve belgeden yararlanılacağı,
( 3 ) Tapu sicilindeki bilgilerin güncellenmesi ve eksikliklerin giderilmesinde de yukarıdaki fıkraların uygulanacağı ve
( 4 ) Bu madde hükümleri uyarınca kayıt düzeltmeleri için müdürlüklere başvuru yapılmasının zorunlu olduğu", belirtilmektedir.
Yine aynı Tüzüğün 26. maddesine göre ise mevzuat ve bu Tüzükte yer alan hükümlere uygun olmayan ve 4721 sayılı Kanunun*1011*inci maddesine göre geçici tescil şerhine de imkân bulunmayan istemlerin geciktirilmeden, gerekçesi, itiraz yeri ve süresi de belirtilmek suretiyle reddedileceği, ret kararının, istem sahibine elden veya 11.2.1959 tarih ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edileceği ve ret kararına, tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde müdürlüğün bağlı bulunduğu bölge müdürlüğüne, bölge müdürlüğünün kararına karşı da tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Genel Müdürlüğe itiraz edilebileceği belirtilmektedir.
Yukarıda açıklanan yeni Tapu Sicil Tüzüğü hükümleri ve özelikle 75. maddesi nazara alındığında, tapu müdürlüklerine oldukça geniş yetkiler verilerek tapudaki hataların daha kısa bir sürede, idari yoldan düzeltilmesine imkân verildiği görülmektedir. Yine bu maddenin son fıkrasında ise “Bu madde hükümleri uyarınca kayıt düzeltmeleri için müdürlüklere başvuru yapılması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
Bu hüküm hak arama özgürlüğünü kısıtlamamakta, aksine hak arayanlara haklarını çok daha kısa bir sürede, kolay, ucuz ve basit bir şekilde elde etme imkânı vermektedir. Hal böyle olunca, bu imkânın öncelikle tüketilmesi ve bu yolla bir sonuç alınamaması durumunda ilgilinin 4721 sayılı Türk Medeni Kanunun*1027. maddesi gereğince mahkemeye başvurması zorunluluğu bulunmaktadır
Bu nedenle, yeni Tapu Sicil Tüzüğünün Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği 17.8.2013 tarihinden sonra, davacının, mahkemeye müracaat etmeden, öncelikle ilgili tapu müdürlüğüne yukarıda açıklanan prosedüre uygun şekilde başvurması, eğer bu talebinde istediği sonucu alamazsa daha sonra mahkemeye başvurması gerekir.
Hal böyle olunca, Tapu Sicil Tüzüğü gereğince davacının öncelikle tapu müdürlüğüne başvurma zorunluluğu getiren yasal prosedür izlenmeden doğrudan dava açtığından, davanın usulden reddine karar verilmesi gerekirken, yazılı şekilde davanın kabulüne karar verilmesi hatalı olmuştur.
SONUÇ :*İlgili Tapu Müdürlüğü vekilinin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün yukarıda açıklanan nedenlerle ( 6100 sayılı Yasanın geçici*3.maddesi yollaması ile ) 1086 sayılı HUMK'nun428.maddesi gereğince BOZULMASINA, 22.04.2014 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
21.05.2014 tarihli Tapu Sicilindeki Hataların Düzeltilmesi ile ilgili Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünün 2014/3 sayılı genelgesi aşağıda sunulmuştur.
GENELGE NO: 2014/3
Tapu sicili üzerinde yapılmış hataların düzeltilmesine ilişkin olarak ilgi Genelge gereğince işlem yapılmakta iken, 17.08.2013 tarih ve 28738 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tapu Sicili Tüzüğü ile getirilen yeni uygulamalar nedeniyle yeni düzenlenme yapılması gerekli görülmüştür.
Tapu Sicili Tüzüğünün 74. maddesi ile ana ve yardımcı siciller üzerindeki düzeltmelerin ne şekilde yapılacağı belirtilmiştir. Tapu Sicili Tüzüğünün 75. maddesinin 1. fıkrasında kadastro çalışmalarından kaynaklanan malikin veya hak sahibinin adı, soyadı ve baba adına ilişkin tapu kütüğündeki hataların düzeltilmesine ilişkin yöntemler belirlenmiş, 2. fıkrasında ise zeminde inceleme işleminin nasıl yapılacağı belirtilmiştir. Yine aynı maddenin 3. fıkrasında tapu sicilindeki bilgilerin güncellenmesi ve eksikliklerin giderilmesinde de bu yöntemlerin kullanılabileceği, 4. fıkrasında ise kayıt düzeltmeleri için müdürlüklere başvuru yapılmasının zorunlu olduğu belirtilmektedir.
Genelgede belirlenen kimlik bilgilerine ilişkin kadastro çalışmalarından kaynaklanan hata ve eksikliklerin giderilmesine ilişkin yöntemlerin, Tapu Sicili Tüzüğünün 74. Maddesinin 3. fıkrasına göre ilgililerince sunulan veya başka idarelerce düzenlenen belgelerde kimlik tespitine esas yeterli veri bulunmaması ve ilgili madde kapsamında eksikliğin giderilememesi halinde kıyasen uygulanması imkânı bulunmaktadır.
A) KİMLİK BİLGİLERİNE İLİŞKİN KADASTRO ÇALIŞMALARINDAN KAYNAKLANAN HATA VE EKSİKLİKLERİN GİDERİLMESİ
1) Kapsamı
Bu bölümde, kadastro çalışmaları sonucu hak sahibi olmuş gerçek kişilerin adı, soyadı ve baba adı ile diğer kimlik bilgileri ve tüzel kişilerin ünvan ve diğer tanıtıcı bilgilerindeki hata ve eksikliklerin giderilmesine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amaçlanmaktadır.
Taşınmazların kayıt altına alınarak hak sahiplerinin belirlenmesine ilişkin Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından yapılan tüm çalışmalar bu Genelge özelinde kadastro çalışması olarak değerlendirilir.
Kadastro veya tapulama mahkemeleri tarafından taşınmazın tespit gibi tesciline karar verilmesi nedeniyle hükmen tescil edilmiş kayıtlar üzerindeki hatalar ve eksiklikler de kadastro çalışmalarından kaynaklanmış olarak değerlendirilir. Bu mahkemelerce verilen kararlarda kadastro veya tapulama tespitinden farklı hüküm oluşturulması ile başka mahkemeler tarafından verilen kararlar gereği tescil edilen kayıtların düzeltilmesi bu Genelge kapsamı dışında değerlendirilecektir.
Düzeltme işlemi, kadastro tespitinin yerinde olup olmadığı, gerçek hak sahibinin veya taşınmazın el değiştirip değiştirmediğinin tespit edilmesine yönelik olmayıp, kadastro tespiti ile hak sahibi olan kişilerin kimlik bilgilerinin tespit edilmesi amacını taşımaktadır.
2) Takip Edilecek Yöntem
Tapu müdürlüğü tarafından, kadastro çalışmalarından kaynaklanan, hak sahibinin kimlik bilgilerine ilişkin hataların düzeltilmesi ve eksikliklerin giderilmesine ilişkin istemin gerçek hak sahibi tarafından yapıldığının tespit edilebilmesi için öncelikle Tapu Sicili Tüzüğünün 75. maddesinin 1. fıkrasına göre işlem yapılması gerekmektedir. Bu anlamda kayda dayalı tespitlerde varsa dayanağı kayıt ve belgeler ile senetsizden tespitlerde tutanağın edinme nedeni, nüfus kayıt örneği ve ilmühaber incelenmeli, bunun yanında ilgili kurumlarla yazışmalar yapılarak alınan cevaplar değerlendirilmelidir. Bu belgelerin incelenmesi sonucunda istemin gerçek hak sahibinden geldiğinin anlaşılamaması halinde; istemde bulunandan, taşınmaz hakkında bilgi sahibi olabilecek kişilerin ve varsa tespit bilirkişilerinin tanıklıklarına başvurulmak üzere tapu müdürlüğüne getirilmeleri istenilecektir.
İlmühaber veya benzeri belge sunulamaması, tanık veya tespit bilirkişilerinin tapu müdürlüğüne gelmelerinin sağlanamaması veya sunulan belgeler ile varsa tespit bilirkişileri ve tanıkların ifadelerinden istemde bulunanın gerçek hak sahibi olduğu kanaatine varılamaması durumunda istem sahiplerinin de talebi halinde zeminde inceleme yapılması kadastro müdürlüğünden/biriminden talep edilecektir.
Tapu müdürlüğü tarafından, zeminde inceleme yapılmasına ilişkin talepte bulunulmadan önce ilgili kurumlarla yazışma yapılmış, nüfus kayıtları, yazışmalar ve varsa ilmühaberler incelenmiş, tanıklık yapmak isteyenler dinlenmiş ve tanıkların ifadeleri yazılı hale getirilmiş olacaktır.
Bu işlemler yerine getirilmeden zeminde inceleme ile ilgili kadastro müdürlüğüne yapılan talepler herhangi bir işlem yapılmaksızın tapu müdürlüğüne iade edilecektir.
3) İşlemin Mali Yönü
Yapılan inceleme sonucu malik veya hak sahibinin gerçek kişiler için adı, soyadı veya baba adının, tüzel kişiler için ünvanının gerçek durumu yansıtmadığının anlaşılması halinde, tapu kütüğünde düzeltme işlemi yapılması gerekmektedir. Bu düzeltme işlemi için 492 Sayılı Harçlar Kanunun 4 sayılı tarifesinin 13/c maddesinde belirtilen tapu harcı ile döner sermaye ücreti tahsil edilecektir.
Hatanın, ilgililerin kusuru olmaksın idaremiz tarafından yapıldığının anlaşılması halinde tapu harcı ve döner sermaye ücreti aranmaksızın düzeltme işleminin yapılması gerekmektedir.
Tapu kütüğü üzerinde tescile tabi olmayan kimlik bilgileri ile tanıtıcı bilgilerin düzeltilmesinden tapu harcı ve döner sermaye ücreti tahsil edilmeyecektir.
B) ZEMİNDE İNCELEME
1) İşlemin Tanımı ve İstem
Tapu Sicili Tüzüğünün 75. maddesinin 2. fıkrasında "Zeminde inceleme, kadastro müdürlüğü teknik personeli ile birlikte yapılır ve inceleme neticesinde teknik rapor düzenlenir. Zeminde incelemede, komşu parsel malikleri, muhtar ve diğer ilgililer dinlenir; vergi kaydı ve diğer her türlü belgeden yararlanılır." denilerek zeminde inceleme işlemi genel hatları ile tanımlanmıştır.
Zeminde inceleme; tapu sicilinde kayıtlı kişi ile hak sahibi olduğu iddia edilen kişinin aynı kişi olduğunun tespit edilmesi amacıyla tapu müdürlüğüne yapılan başvuru sonrası, kadastro müdürlüğü/birimi personeli tarafından zemininde taşınmazın gösterilmesi, tanık ve bilirkişilerin ifadelerinin alınması, teknik rapor düzenlenmesi, inceleme komisyonu tarafından değerlendirilmesi, düzeltme kanaatine varılması halinde ilan edilmesi ve olası itirazların değerlendirilerek sonucunun tapu müdürlüğüne bildirilmesi aşamalarından oluşan işlemdir.
Tapu müdürlüğünce, zeminde inceleme yapılması gerekli görülen her bir taşınmaz için iki nüsha Zeminde İnceleme İstek Formu (EK-1) düzenlenir. Taşınmazların tapu kaydı ve edinimine ilişkin belgelerin (kadastro veya tapulama tutanağı ve dayanak belgeleri, komisyon kararı, mahkeme kararı ve dosyaları vb.) onaylı örnekleriyle, başvuru belgesi ve istem sahibinin sunduğu diğer belgeler ile yazışmaların asılları veya onaylı örnekleri Zeminde İnceleme İstek Formuna eklenerek bir nüshası ilgili kadastro müdürlüğüne/birimine gönderilir.
Kadastro müdürü/birim sorumlusu, zeminde incelemenin mümkün olan en kısa sürede tamamlanmasını sağlayacak önlemleri alır.
İlgilisince işin takip edilmemesi nedeniyle 30 gün içinde taşınmaza yönelik zeminde inceleme yapılamaz ise bütün belgeler tapu müdürlüğüne iade edilir.
2)Zeminde İnceleme Ekibi ve Görevleri
Kadastro müdürü/birim sorumlusu, zeminde inceleme ekibi için en az iki teknik personel görevlendirir. Zeminde İnceleme İstek Formunun örneği ile ilgili belgeleri zeminde inceleme ekibine teslim eder.
Zeminde inceleme ekibi gerekli ön hazırlığı yaparak, belirlenen gün ve saatte istemde bulunan tarafından sağlanacak araçla taşınmazın/taşınmazların bulunduğu zemine gider.
Taşınmaz/taşınmazlar zeminde inceleme ekibi tarafından zemininde gösterilir. İstemde bulunan, muhtar, varsa tespit bilirkişileri, komşu parsel malikleri, kullanıcıları ile başkaca beyanda bulunmak isteyenlerin ifadeleri okunaklı el yazısı veya bilgisayar ile yazılmış tek nüsha düzenlenecek Zeminde İnceleme Tutanağı ile yazılı hale getirilerek kendilerine okutulmak suretiyle imzalatılır. İmza atamayanların ifadeleri tanıklar huzurunda alınarak yazılı hale getirilir, tanıkların imzaları da Zeminde İnceleme Tutanağının uygun bir yerine durum açıklanarak alınır. Zeminde İnceleme Tutanağı her taşınmaz için ayrı düzenlenir.
Zeminde İnceleme Tutanağında, taşınmazın inceleme sırasındaki kullanım durumu, varsa üzerindeki yapılar ile yapıların kimler tarafından yapıldığı, halen kimlerin kullanımında olduğu gibi konular açıklanarak mevcut durum belirtilir.
Taşınmazın zeminde incelemesinin yapılması ve ilgililerin ifadelerinin tutanağa geçirilmesinin ardından başkaca bilgi ve tanıklığına başvurulacak kimse kalmadığı ve ifadelerin doğru ve eksiksiz olarak tutanağa geçirildiği tutanağın altına devam eden satıra boşluk bırakılmadan yazılır. Tutanak yazının bittiği yerde boşluk bırakılmaksızın hazırda bulunanlar ve zeminde inceleme ekibi tarafından sayfa numaraları verilerek imzalanır ve bu tutanakta silinti veya kazıntı yapılamaz.
Zeminde inceleme ekibi tarafından, Zeminde İnceleme Tutanağının yanı sıra Zeminde İnceleme İstek Formu ekinde gönderilen belgelerden de yararlanılarak Teknik Rapor düzenlenir. Zeminde inceleme ekibinin istemde bulunan kişinin tescilli hak sahibi olup olmadığı veya bu konuda kanaate varmaya yeterli bilgiye ulaşılamadığı yönündeki kanaati, tereddüde yer vermeyecek şekilde açıkça Teknik Raporda belirtilir. Zeminde inceleme ekibi tarafından ortak kanaate varılamaması halinde, ayrık kanaati bulunanlar, kanaatlerini gerekçeleri ile birlikte Teknik Raporda belirtirler.
Zeminde yapılan incelemede her taşınmaz için ayrı Teknik Rapor düzenlenmesi asıl olup, gerekli hallerde birden fazla taşınmaz için tek bir Teknik Rapor düzenlenebilir.
Zeminde inceleme ekibi, düzenlediği Zeminde İnceleme Tutanağı ve Teknik Rapor ile birlikte Zeminde İnceleme İstek Formuna ekli belgeleri eksiksiz olarak kadastro müdürüne/birim sorumlusuna sunar.
3) İnceleme Komisyonu ve Görevleri
Kadastro müdürü/birim sorumlusu, zeminde inceleme ekibi tarafından yapılan çalışmayı ve sunulan belgeleri incelemek ve değerlendirmek üzere işin niteliğini göz önüne alarak uygun ünvanlarda üç kişiden oluşan bir İnceleme Komisyonu görevlendirir. Kadastro müdürü/birim sorumlusu, inceleme komisyonuna başkanlık edebileceği gibi başkanlık için de görevlendirme yapabilir. İnceleme komisyonu, Zeminde İnceleme İstek Formu ve ekleri ile Zeminde İnceleme Tutanağı ve Teknik Raporu, yapılan çalışmanın yeterliliği ve varılan kanaatin uygunluğu açısından inceler. İnceleme sonucunda yapılan çalışmaya aykırı rapor veya eksiklik tespit edilmesi durumunda, bu aykırılık veya eksiklik, zeminde inceleme ekibince yeni belge düzenlenmek suretiyle giderilir.
İnceleme komisyonu; zeminde inceleme ekibince yapılan çalışmanın gerekiyorsa düzeltilmesini sağladıktan sonra yapılan çalışmada herhangi bir aykırılık veya eksiklik bulunmadığına dair İnceleme Komisyonu Raporu düzenler. Teknik raporda ayrık kanaat bulunması durumunda, konu İnceleme Komisyonu tarafından değerlendirilerek somut olaya ilişkin nihai karar verilir. İnceleme komisyonu kararlarını oy çokluğu ile alabilir.
Teknik Raporda, istemde bulunan kişinin tescilli hak sahibi olmadığı veya bu konuda kanaate varmaya yeterli bilgiye ulaşılamadığı yönündeki kanaatin İnceleme Komisyonu Raporuyla uygun görülmesi halinde, Zemin İnceleme İstek Formuna ekli belgeler ile çalışma sonucu düzenlenen belgelerin asılları kadastro müdürlüğünce/birimince tapu müdürlüğüne gönderilir.
4) Bilgilendirme İlanı
İnceleme Komisyonu raporuyla uygun görülen Teknik Raporda, kimlik bilgilerindeki eksikliklerinin giderilmesi ve/veya hataların düzeltilmesi yönünde tespit yapılmışsa, Bilgilendirme Duyuru Cetveli (Ek-2) doldurularak kadastro müdürlüğünce/birimince bilgilendirme amacı ile askı suretiyle ilan edilir.
Bilgilendirme Duyuru Cetvelinde taşınmazın ili, ilçesi, mahallesi/köyü, mevkii/sokak, adası, parseli, cinsi, yüzölçümü ile malikin veya hak sahibinin kayıtlı ve yeni adı, soyadı, baba adı, hissesi, doğum yılı ve Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının ilk üç ve son dört rakamına yer verilir. Düzeltmeye konu olan hak sahibinin tüzel kişi olması halinde kayıtlı olan ve düzeltme sonrası oluşacak tam ünvanı ile diğer tanıtıcı bilgilerine Bilgilendirme Duyuru Cetvelinde yer verilir.
Düzenlenen Bilgilendirme Duyuru Cetveli, kadastro müdürlüğü/birimi, tapu müdürlüğü, muhtarlık ve varsa belediyede 15 gün süre ile asılmak suretiyle ilan edilir. İlanın yapıldığı hususu Bilgilendirme Duyuru Cetveli üzerinde belirtilerek imzalanır. İlan edilen düzeltme işlemine karşı ilgili kadastro müdürlüğüne/birimine, bilgilendirme ilanı süresi içerisinde itiraz edilebilir.
Yapılacak itirazların herhangi bir belgeye dayanması gerekmediği gibi, hak iddiasında bulunmayan kimselerin itirazları da değerlendirilir. Malikin veya hak sahibinin kimlik bilgilerine ilişkin olmayan, hak sahipliği iddiası ile yapılan itirazlar reddedilir.
İlan süresi içerisinde yapılan itirazlar, İnceleme Komisyonu tarafından ilan süresinin bitiminden itibaren en geç 15 gün içinde değerlendirilerek karara bağlanır. İtiraz edenler ile talep sahiplerine komisyon kararında varılan kanaat yazılı olarak bildirilir. İnceleme Komisyonu Kararına karşı birimlerimize itiraz edilemez. Bilgilendirme ilanı sonucunda kadastro müdürlüğünce/birimince, Zeminde İnceleme İstek Formuna ekli belgeler, çalışma sonucu düzenlenen belgeler ile varsa itirazların değerlendirilmesi sonucunda düzenlenen İnceleme Komisyonu Kararı tapu müdürlüğüne gönderilir.
5) Zeminde İncelemenin Değerlendirilmesi
Tapu müdürü, zeminde inceleme sonucunda varılan kanaate uymamasını haklı kılan bir nedene dayanmadığı sürece, İnceleme Komisyonu Raporuyla uygun görülen Teknik Rapora veya varsa İnceleme Komisyonu Kararına uygun işlem yapar. Değerlendirme sonucu talebin karşılanamayacağı kanaati oluşursa istem sahibine bilgi verilir.
Tapu müdürlüğü tarafından zeminde inceleme yapacak kadastro müdürlüğü personelinin tam ve doğru olarak bilgilendirilmesi ve yapılacak işlemle ilgili gerek duyulduğu her aşamada kolaylık sağlanması gerekmektedir.
6) Zeminde İncelemenin Mali Yönü
Kadastro müdürlüğü/birimi personelinin zemine gidebilmesi için gerekli araç istemde bulunan kişi tarafından sağlanır. Zeminde inceleme için döner sermaye ücreti tahsil edilir.
Zeminde inceleme ile görevli personele arazide çalıştığı günlere yönelik olarak her yıl Bütçe Kanunu ile belirlenen gündelik ücret ve buna bağlı diğer ödemeler yapılır.
C) TAŞINMAZIN YÜZÖLÇÜMÜ VEYA NİTELİĞİNDE YAZIM HATASINDAN KAYNAKLANAN HATALARIN DÜZELTİLMESİ
1) İşlemin Tanımı ve Yöntemi
Taşınmazın yüzölçümü veya niteliğinin belgesine ve haritasına aykırı olarak hatalı tescil edildiğinin ilgilisinin başvurusu üzerine veya işlem sırasında kadastro müdürlüğünce/birimince tespit edilmesi halinde, kadastro müdürlüğü/birimi tarafından düzeltme, üç nüsha düzenlenecek tescil bildiriminde gösterilerek tapu müdürlüğüne gönderilir. Bu madde kapsamında yüzölçümleri ile ilgili hataların düzeltilmesinde, kadastro müdürlüğü/birimi teknik personelince, parselin yüzölçümü ve pafta-zemin uygunluğu incelenir, bu incelemede parselin edinimine, kayıt miktarına göre veya belgesiz olarak miktar üzerinden edinilip edinilmediğine bakılarak düzeltme konusunun kadastro mevzuatının ilgili diğer hükümleri kapsamında kalıp kalmadığı belirlenir. Bu inceleme sonucunda tespit edilen yüzölçüm hatasının belgesine ve haritasına aykırı olarak yazım hatasından kaynaklı bir hata olduğu tespit edilirse bu Genelge kapsamında işlem yapılır. Hata, sayısallaştırma mevzuatınca işlem sırasında tespit edilmiş ise sayısallaştırma mevzuatınca işlem yapılır. Kadastro müdürlüğünce/birimince gerek belgesine ve haritasına aykırı olarak yazım hatasından kaynaklı hatalı tescil edilmiş yüzölçümlerine yönelik inceleme sonucunda gerekse belgesine ve haritasına aykırı olarak yazım hatasından kaynaklı hatalı tescil edilmiş taşınmazın niteliğinin incelenmesi sonucunda bu Genelge kapsamında yapılacak düzeltmelerde düzenlenecek Onaylı Rapor'un tescil bildirimine eklenmesi gerekmektedir.
Bu madde kapsamında tespit edilen hatalarla ilgili, kadastro müdürlüğünün bildirimi üzerine taşınmazın kaydında gerekli belirtme yapılır, konuya ilişkin ilgilisinin muvafakatı sağlanamaz ise Tapu Sicili Tüzüğü'nün 74. maddesinin 4. fıkrası gereğince işlem yapılır.
Tapu müdürü, tescil bildirimine uygun olarak düzenlenen istem belgesinin hak sahiplerince imzalanmasının ardından yevmiye almak suretiyle düzeltmeyi yapar. Yapılan düzeltmeyle ilgili belirtme de usulünce terkin edilir. Düzeltme sonrası kadastro müdürlüğüne tescil bildiriminin iki nüshası gönderilir. Kadastro müdürlüğünce/birimince bu tescil bildirimleriyle ilgili ve gerektiğinde fen klasörleri üzerinde gerekli işlem yapılır.
2) İşlemin Mali Yönü
Bu Genelge kapsamında taşınmazın niteliği ve/veya yüzölçümüne ilişkin düzeltme işlemlerinden tapu ve kadastro müdürlükleri tarafından herhangi bir harç veya döner sermaye ücreti alınmaz.
D) TAKBİS VERİLERİNİN DÜZELTİLMESİ
1) Veri Düzeltmenin Kapsamı
Veri düzeltme; TAKBİS üzerindeki kayıtların, tapu kütüğü, kat mülkiyeti kütüğü, aziller sicili ve yevmiye defterindeki tescile ve dayanak belgesine uygun hale getirilmesi işlemidir.
Tapu Sicili Tüzüğünün 12. maddesine göre; tapu kayıtlarının elektronik ortamda tutulmaya başlandığı tarihten sonra ana ve yardımcı siciller TAKBİS içerisinde saklanıp yönetilir ve bu kayıtlar sicilde esas alınır. Bu nedenle salt elektronik ortamda tutulmaya başlanan siciller üzerinde yapılacak düzeltmeler veri düzeltme şeklinde yapılamaz. Bu kapsamdaki düzeltmeler Tapu Sicili Tüzüğünün 74. maddesine göre yapılır.
2) İşlemin Hazırlanması ve Kontrolü
Tapu kütüğü, kat mülkiyeti kütüğü, aziller sicili veya yevmiye defterindeki tescilin doğru olmasına rağmen TAKBİS kayıtlarının hatalı olduğunun tespit edilmesi veya dayanak belgelerinde yer alan bilgiler ile TAKBİS kayıtlarının örtüşmemesi halinde, tapu müdürü veya yetkili müdür yardımcısı tarafından TAKBİS verilerinin düzeltilmesi için işlem yapmaya yetkili bir personel görevlendirilir.
Görevli personel tarafından tescil ile TAKBİS kayıtları arasındaki farklılığın nedeni ve tescilin gerçek durumu yansıtıp yansıtmadığı konuları dayanak belgelerinden de yararlanılarak araştırılır. Tapu kütüğündeki tescilin dayanak belgesine uygun olduğunun anlaşılabilmesi halinde veri düzeltme işlemi TAKBİS üzerinden hazırlanır. Tapu müdürü veya yetkili müdür yardımcısı tarafından tescil ve dayanak belgeleri ile birlikte kontrol edildikten sonra işlem TAKBİS üzerinde sonuçlandırılır.
3) Kayıtların Saklanması
Veri düzeltme işlemine ilişkin log kayıtları TAKBİS üzerinde saklanır. Tapu müdürlüklerinde veri düzeltme işlemi ile ilgili yazılı bir belge üretilmez.
İlgi Genelge yürürlükten kaldırılmış olup diğer mevzuatta ilgi Genelgeye yapılan atıflar bu Genelgeye yapılmış sayılır. Herhangi bir hak kaybı ve Hazine zararına neden olunmaması bakımından azami dikkat ve özenin gösterilmesi ve bu Genelge gereğince işlemlere yön verilmesi hususunda,
Bilgi ve gereğini rica ederim.
|
Bu makaleden kısa alıntı yapmak için alıntı yapılan yazıya aşağıdaki ibare eklenmelidir :
"Tapu Kaydında Düzeltim Davalarına Yeni Tapu Sicil Tüzüğü İle Getirilen Değişiklikler" başlıklı makalenin tüm hakları yazarı Volkan Yayalar'e aittir ve makale, yazarı tarafından Türk Hukuk Sitesi (http://www.turkhukuksitesi.com) kütüphanesinde yayınlanmıştır.
Bu ibare eklenmek şartıyla, makaleden Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa uygun kısa alıntılar yapılabilir, ancak yazarının izni olmaksızın makalenin tamamı başka bir mecraya kopyalanamaz veya başka yerde yayınlanamaz.
|
|
Tapu Kaydında Düzeltim Davalarına Yeni Tapu Sicil Tüzüğü İle Getirilen Değişiklikler
