İdari Para Cezasına karşı SGK'ya yapılan zorunlu başvuruya SGK'nın cevap verme süresi ve dava süresi başlangıcı

Sayın meslektaşlarım merhaba,

5510 sayılı Kanun kapsamında müvekkil şirkete idari para cezası uygulandı, bu para cezasına karşı Kurum'a itirazda bulunduk. İdari para cezasına itiraz ile ilgili olarak 5510 sayılı Kanun’un 102. maddesi: “Kurumca itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilirler.” şeklindedir. Henüz tarafımıza itirazın reddi ile ilgili bir karar tebliğ edilmedi. SGK kaç gün içerisinde cevap vermezse itirazımızı reddetmiş sayılır? İYUK md. 11 hükmünü kıyasen bu olayda uygulayabilir miyiz? İYUK md. 11'de üst makamlara ihtiyari başvuru düzenlendiğinden, zorunlu başvurularda da 30 gün içerisinde cevap vermemesini zımni ret olarak düşünebilir miyiz? Yoksa 7036 sayılı Kanun'un 4. maddesini mi kıyasen uygulamalıyız? Bu konuda beni aydınlatabilirseniz çok sevinirim üstadlarım.

Özel kanun niteliğindeki 5510 ayılı K.da ve Sosyal Sigorta İşlemleri Uygulama Yönetmeliğinde idarenin itirazın reddi hakkındaki kararının hangi sürede başvurucuya tebliğ edeceğine dair bir açıklık yer almış değildir.

Sosyal Sigorta İşlemleri Uygulama Yönetmeliği'nın 113/5 m.sinde itirazların İnceleme Komisyonu taraından 30 gün içinde karara bağlanacağı belirtilmekte ise de, yönetmelikte de başvurucunun hangi sürede haberdar edileceği açıklanmamıştır.

Bu durumda, özel kanunda ve yönetmelikte itirazun reddi kararının tebliği süresi ve zımni ret konusu açıklanmadığından ; olayda genel hükünm niteliğinde olan İYUK 'nun 11/2 m.si uygulanaktır.

Böylece , konu adli yargılama ile ilgili olmadığından olayda İş Mahkemeleri K. hükümlerine göre değil İYUK m.11/2 m.sinin uygulanacağını ve idarenin itiraza 30 gün içinde cevap vermemesi halinde , itirazın zımnen ret edilmiş sayılacağını söyleyebilirim.

(DANIŞTAY 10 DAİRE 29.11.2021 T. 2019/10110 E. 2021 15921 K K.)

"... idarelerin, ilgililerin ilk ya da itiraz başvurularına cevap vermemek suretiyle başvuruları sonuçsuz ve sürüncemede bırakmaması, bir anlamda yürütme görevini yerine getirmekten ve yargı denetiminden kaçınmaması için 2577 Sayılı Kanun'un 10, 11 ve 13. maddelerinde zımni ret müessesesi öngörülmüştür.

Olaya uygulanacak 5510 Sayılı Kanunda, idari para cezasına itirazı karara bağlayacak komisyonun söz konusu itirazları inceleyip sonuçlandırması için azami ve nihai bir süre belirlenmediğinden, 2577 Sayılı Kanun'un yukarıda aktarılan hükmünde öngörülen ''zımni ret'' müessesesi ve süresinin, idari başvurular bakımından genel hüküm olması sebebiyle dava konusu uyuşmazlığa da uygulanması gerektiğinde duraksama bulunmamaktadır."

Meslektaşım çok çok teşekkür ederim.