SGK, kesinleşen İş Mahkemesi kararını uygulamıyor; ne yapabiliriz?

Sayın Meslektaşlarım;

İş Mahkemesi’nin kesinleşen kararı gereği müvekkilime; 01.08.2011 tarihinden itibaren yaşlılık aylığı bağlanmasına ve bu tarihten itibaren dava tarihine kadar olan hak etmiş olduğu yaşlılık aylıklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmiştir.
Mahkeme kararını uygulaması için SGK’ ya başvuruda bulunduk fakat müvekkilime yaşlılık aylığı bağlanması işlemi yapılmadı, karar gereği halen yerine getirilmedi. Bu nedenle SGK İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile Unkapanı SGM’ ne ihtar çektik ancak 19.02.2014 tarihinde tebliğ alınan ihtara da olumlu veya olumsuz hiçbir cevap alamadık. SGK ile yaptığım sayısız telefon görüşmelerinde ise Bağ-Kur’dan hizmetlerini istediklerini ancak Bağ-Kur’dan ilgili evrakın gelmemesi nedeniyle işlemi yapamadıklarını ifade ediyorlar. Hala evrak bekleniyor ise bu mahkeme kararının ne anlamı kalıyor ve sonuç olarak İstanbul SGK İl Müdürlüğü ile Unkapanı SGM (kesinleşmiş olan İş Mahkemesi kararına uymamakta ve de kararı uygulamamaktadır.

Bu aşamadan sonra nasıl bir yol izlemek gerekir; yardımlarınız için teşekkür ederim.

SUÇ DUYURUSU
CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINA
ANKARA


YAKINICILAR : İsim soyisim (TCKN: )
Adres:
ŞÜPHELİLER : Mahkeme kararına uymayan kurumun adı
Adresi:
SUÇ : İdari Yargı Kararını Uygulamamak Suretiyle Görevi Kötüye Kullanmak
SUÇ TARİHİ :
SEVK MADDESİ : 5237 s. Y. 257. Maddesi




AÇIKLAMALAR:
1. Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Kurumunca eş değerlikleri belirlenen IELTS sınavına dair son
eşdeğerlik düzenlemesi 23 Temmuz 2013 tarihinde yapılmıştır.
2. Ankara İdare Mahkemelerinde açılanan Yürütme durdurma talepli işlemin iptaline yönelik
davalar sonucunda işlemin Yürütülmesi listesini sunduğumuz dosyalarca ayrı ayrı
durdurulmuştur.
Ankara 16. İdare Mahkemesi 2013/1434E, 2013/1433
Ankara 2. İdare Mahkemesi 2013/1184E
Ankara 8. İdare Mahkemesi 2013/1310E
Ankara 13. İdare Mahkemesi 2013/1279E
3. Şüpheli, Ankara İdare Mahkemelerince verilen yürütmenin durdurulması kararını
uygulamamışlar, kamunun, yakınıcıların ve 3. kişilerin zararlarının artmasına neden oldukları
gibi, Anayasa’nın 138. maddesi, İYUK’nun 28. maddesi ve 5237 sayılı TCK’nun 257. maddesine
aykırı davranmak suretiyle atılı suçu işlemişlerdir. Şöyle ki,
4.1. Anayasa Md.138/son: “...Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına
uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir surette
değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.” denilmiş, 4.2. İYUK Md.28/1: “...Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa
ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararların icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis
etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. (...)” denilmiş,
4.3. TCK Md. 257: “(1) Kanunda ayrıca suç olarak tanımlanan haller dışında, görevinin
gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle, kişilerin mağduriyetine veya kamunun zararına
neden olan ya da kişilere haksız bir kazanç sağlayan kamu görevlisi, bir yıldan üç yıla kadar
hapis cezası ile cezalandırılır. (...)” denilmiştir.
5. Yürütmenin Durdurulması Kararlarının mahiyeti: Suça konu eylemin “yürütmenin
durdurulması” kararının uygulanmaması olduğu hususu da dikkate alınarak yürütmenin
durdurulması kararlarının mahiyeti üzerinde durulması gerekmiştir:
5.1. “...Anayasa kuralları, buyurucu ve bağlayıcı Hukuk kurallarıdır. Mahkeme kararlarının
geciktirilmeden yerine getirilmesi zorunludur. İnsan hak ve özgürlüklerini; sosyal adaleti,
toplumun huzur ve refahını gerçekleştirmeyi ve güvence altına almayı amaçlamış demokratik
bir Hukuk Devletinde, açıklanan Anayasa ve kanun kurallarına rağmen bir Mahkeme
kararının yerine getirilmemesi düşünülemez. Aksi halde bu kanun kuralları kâğıt üzerinde
kalmaya zorunlu, değersiz sözcükler olmaktan öteye gidemez. (...) Bir kamu görevlisinin
mahkeme kararlarını uygulamama ve yukarıda açıklanan Kanuni kuralları bilmedikleri ileri
sürülemez. Öyle ise; açık, kesin ve emredici Kanun kurallarına bilerek aykırı davranış da kişisel
kusur kabul edilmek gerekir. (...) Görülüyor ki, mahkeme kararlarında, suçun oluşması için İdare
Mahkemesi kararını yerine getirmeyen Kamu görevlisinin ayrıca garaz, kin, husumet ve benzeri
duyguların etkisiyle hareket etmesi aranmamaktadır. Sadece kararın uygulanmaması suç teşkil
ettiğine göre (...)” (YİBGK, 1978/7 E., 1979/2 K., 22.10.1979 T.) denilmiş, en genel hukuk
kuralları bağlamıyla, yürütmenin durdurulması kararı da uygulanması zorunlu yargı
kararlarından olduğu, yargı kararlarının yerine getirilmemesinin de suç olduğu kabul
edilmiştir.
5.2. “…Danıştay’ın yerleşik içtihatlarına ve doktrindeki kabule göre, yürütmenin durdurulması
kararlarının, bir uyuşmazlığın esastan sonuçlanmasına kadar dava konusu idari işlemi askıya
alan ve hukuki etkisi esas hükümle birlikte sona eren kararlar olduğu (…)” (Danıştay İdari Dava
Daireleri Genel Kurulu, 11.12.1998, E:1997/652, K:1998/642)
5.3. “...Yürütmenin durdurulmasına dair olan kararlar, idari işlemi değil, onun icrailiğini
(yürütülebilirliğini) askıya alıcı etki yaparlar. (...)” .
6. Ankara İdare Mahkemelerine ait Yürütme Durdurma verilen dava dosyaları üzerinden
şüpheliler tarafından, idari yargı kararının gereğine uygun herhangi bir işlem tesis edilmemiştir.
Oysa idari yargı kararlarını uygulamakla yükümlü olanların, idari yargı kararlarını
geciktirmeksizin uygulamak zorunda oldukları, idari yargı kararları üzerinde hiçbir tasarruf
hakları olmadığı doktrin ve uygulama tarafından, yasal düzenlemeye koşut bir biçimde kabul
edilmiştir.
6.1. “...Mevzuatımızda, yargı kararlarının uygulanması konusunda idareye takdir yetkisi
tanınmadığı (...) açıktır. (...)” (D. 5. Da. , T: 29.12.199, E: 1999/510, K: 1999/4566)
7. Yürütmenin Durdurulması Kararının Uygulanmaması Nedeniyle Kamu Zararı Her Geçen Gün
Artmaktadır: İşbu suç duyurusu tarihi itibariyle, IELTS sınavına girip eşdeğerlikleri hukuksuz ve
ani olarak değişen binlerce mağdur akademik kadro başvurularına, yükselmelere ve birçok
kurumca da iş ilanlarına başvurularını yapamamaktadırlar. 8. Yukarıda aktarılan tümcelerden olarak; idare, idari yargı yerince verilen yürütmenin
durdurulması kararını uygulamaktan, “idari tasarrufu ve onun sonucu olan işlemleri durdurmak
ve bu tasarruf ve işlemlerin tesisinden ve icrasından önceki hukuki durumun yürürlüğünü
sağlamak zorundadır. Diğer bir deyişle, vaki yürütmenin durdurulması kararı üzerine şüpheliler,
yürütme durdurulma kararına istinaden davanın tarafı olan ve olmayan herkesi eski
eşdeğerliklerine göre kabul etmek ve gerekli işlemleri işlemden etkilenen herkes için tesis etmek
zorundadırlar.
8.1. “...Bir iptal davasında verilmiş bulunan yürütmenin durdurulması kararı (...); henüz ortada
bir iptal kararı bulunmadığı halde, iptali istenilen idari tasarrufu ve onun sonucu olan işlemleri
durdurur ve bu tasarruf ve işlemlerin tesisinden ve icrasından önceki hukuki durumun
yürürlüğünü sağlar. Doktrinde genel olarak kabul edilmiş olan bu kural, yargısal içtihatlarla,
uygulamada belirli bir biçimde yer almıştır. Aksi düşünüş tarzı, idari yargı kararlarının
uygulanmaması gibi hukukun kabul edemeyeceği bir sonuç doğurur. Nitekim, 9.7.1966 gün ve E:
1965/21, K:1966/7 sayılı Danıştay İçtihadı Birleştirme Kararı ve Dava Daireleri Kurulunun
14.1.1966 gün ve E:1965/470 sayılı kararı ile bu kuram kabul edilerek idari yargı kararlarının
uygulanması sağlanmıştır. (...)” (D.3.Da., 9.3.1978, E:1978/151, K:1978/199, DD.32-33, s.207-
211; Bu karar DGK’nun 13.4.1978 günlü, E:1978/20, K:1978/26 sayılı kararıyla onanmıştır.)
denilebilmiştir.
9. Açıklanan nedenlerden dolayı, Ankara İdare Mahkemelerince ayrı ayrı alınan çok sayıda
yürütme durdurma kararının uygulanmaması nedeniyle şüpheliler hakkında suç duyurusunda
bulunulması zorunlu hale gelmiştir.

KANITLAR: Ankara İdare Mahkemelerinin Yürütme durdurma kararları, Yasal Her Türlü Kanıt...
SONUÇ VE İSTEM: Yukarıda açıklanan, kendiliğinden dikkate alınacak ve soruşturma
aşamalarında ortaya çıkacak nedenlerden dolayı,
Ankara 16. İdare Mahkemesi 2013/1434E, 2013/1433, Ankara 2. İdare Mahkemesi
2013/1184E, Ankara 8. İdare Mahkemesi 2013/1310E, Ankara 13. İdare Mahkemesi
2013/1279E sayılı dosyalarda alınan yürütmenin durdurulması kararını uygulanmayan
şüpheliler hakkında,
Gerekli soruşturmanın yapılarak kamu davası açılmasına karar verilmesini saygılarımızla dileriz.
Tarih
İsim Soyisim
İmza

EKLERİ:
İçerikte Anılan Belge Suretleri.