Bir İdare Hukuku Olayı

1-Konya'nın Çumra İlçesi ile Çumra Belediyesi; Konya İli ile Çumra İlçesi arasında ne gibi bir ilişki vardır? (İdari Vesayet mi Hiyerarşi mi?) Sanırım burada kurumların başı ile hareket edilmek istenmekte. Yani İl derken valiyi Belediye derken belediye başkanını kasdetmekte.

2-Belediye'nin yaptığı yol çalışmaları esnasında dinamit patlatılırken; çalışma alanının yakınında bahçesi bulunan bir kişinin bahçesi zarar görmüştür. Belediye bu konuda sorumlu mudur? Sorumlu ise; hangi ilke gereğince sorumluluk esastır?

Sınavıma 4-5 gün kala bu soruları sizlere sordum. Vereceğiniz cevaplar beni çok memnun edecektir..


Şimdiden teşekkürler.

1)İlçe ile belediye arasında arasında idari vesayet ilişkisi sözkonusudur.İdari vesayet için iki ayrı kamu tüzel kşilik ve tüzel kişilerin birinin devlet veya onun taşradaki uzantıları olması gerekir. ilçe devlet tüzel kişiliğinin içinde merkeain taşradaki temsilcisidir.Belediye ise Anayasa 127 de yer alan bir mahall idaredir.Ayrı bir kamu tüzel kişiliği vardır.

İl ile ilçe arasında hiyerarşi ilişkisi vardır.Çünkü ne ilin nede ilçenin tüzel kişiliği vardır.Her ikiside Devlet tüzel kşiliği içeresinde yer alır.Bu nedenle tek tüzel kişi içeresinde idarenin bütünlüğü sağlama aracı hiyeraridir.

2)Bu soruyu iki şekilde düşünmek gerekir:

a)Belediye dinamit patlamasından önce gerekli tedbirleri almış olsaydı bu zarar ortaya çıkmayacaktı diyebiliyorsak burada bir hizmet kusuru vardır.Çünkü burada idarenin kusuruyla bir zara ortaya çıkmış ve fiille zarar arasında illyet bağı mevcuttur.Yani belediye tarafından hizmet kötü işlemiştir.

b)Dinamitin patlamsıyla meydana gelecek zarar kaçınılmazsa burada idarenin kusursuz sorumluluğuna gidebiliriz.Bu sorumluluğu "kamu külfetlerinde eşitlik" ilkesine dayandırmak gerekir.Çünkü idare yol yapımıyla bir kamu hizmeti faliyetini yürütmektedir.Bu hizmetin tamamlanmasıyla bir çok kişi bundan yararlanacakken bazılarınında bundan zarar görmesi muhtemeldir.İşte idare burada bazı kişilerin diğerlerine göre daha fazla fedakarlıkta bulunmasını isteyemez.Bu nedenle ortaya çıkan zarardan kusursuz olarak sorumludur.Yine burada da illiyet bağı sorumluluğun tazmini için aranan zorunlu şarttır.

Alıntı: Yazan oguzhan dayar 1-Konya'nın Çumra İlçesi ile Çumra Belediyesi; Konya İli ile Çumra İlçesi arasında ne gibi bir ilişki vardır? (İdari Vesayet mi Hiyerarşi mi?) Sanırım burada kurumların başı ile hareket edilmek istenmekte. Yani İl derken valiyi Belediye derken belediye başkanını kasdetmekte.

Pek açık olmamakla birlikte; koyulaştırdığım yerlerden benim anladığım şu şekildedir:

a)Konyanın Çumra İlçesi = Kaymakam
Konyanın Çumra Belediyesi = İlçe Belediyesi

b)Konya İli = Büyükşehir Belediyesi
Çumra İlçesi = İlçe Belediyesi

(Burada il=vali; ilçe=kaymakam olduğunu sanmam; çünkü ozaman kolay bi sınav sorusu olur )

a) Kaymakamlıklar devlet düzel kişiliğine bağlı bir konum olması dolayısı ile; ayrı bir tüzel kişiliğe sahip , görev alanlarında bulunan ilçe belediyeler üzerinde VESAYET YETKİSİNİ kullanabilirler.

b)Büyükşehir belediyeleri ile ilçe belediyeleri arassında herhangibir VESAYET ve HİYERARŞİ ilişkisi yoktur. Büyükşehir belediyesi sadece ilçe belediyeler arasında kordinasyonu(eşgüdümü) sağlamakla yetkilidir. Yani ilçe belediyeler arasında kordnasyonu sağlamak amacı ile ilçe belediyelerde denetim yapabilir.

Büyükşehir Belediyesi Kanunu
madde 14/6:İlçe ve ilk kademe belediye meclislerinin bütçe ve imarla ilgili olanlar dışındaki kararları dayanak belgeleriyle birlikte büyükşehir belediye başkanına gönderilir. Büyükşehir belediye başkanı, yedi gün içinde, gerekçesini de belirterek hukuka aykırı gördüğü kararların yeniden görüşülmesini isteyebilir. İlgili meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile kararında ısrar ederse karar kesinleşir.

Maddede de görüldüğü gibi ilçe belediyesini denetleme yetkisi vardır; fakat herhangibir vesayet ilişkisi yoktur. Kanımca sorulmak istenen budur; çünkü il ile ilçe idaresi arasındaki yapıyı sorması gayet kolay olur

İkinci soruda belediyenin sorumluluğu ile ilgili. Burada belediyenin faaliyeti sonucu doğmuş olan bir zarar vardır. Bu faaliyet yapılmadan meydana gelecek zararlar hesaplanmalı ve gerekli önlemler alınmalıdır. Aksi halde doğacak zararlardan İDARENİN KUSURLU SORUMLULUĞU kapsamında hizmetin kötü işlemesinden kaynaklı hizmet kusuru gereği sorumlu tutmamız doğru olacaktır. Eğer ki belediyenin faaliyeti soncunda , zararın doğması kaçınılmazsa, FEDAKARLIĞIN DENKLEŞTİRİLMESİ ilkesi gereğince kusur olmadığı halde zararın idarece karşılanması gerekir.

saygılarımla...

1-müvekkilem ilçe özel idarede 1988 yılında işçi olarak çalışmaya başlıyor.sigortası yapılmıyor.2 yıl sonra sigortası başlıyor ve geçen yıl 2008 de emekli oluyor.kıdem tazminatında sigortasız geçen yıllar yer almıyor
2-şimdi ise dava açıp eksik sigorta ödenmesinden bahisle dava açmak istiyor.
3-öncelikle dava nerede açılacak.İş mahkemeleri görevlimidir?Yoksa doğrudan bölge idare mahkemesinde mi dava açmak gerekir?İlçe özel idare kamu hukuku tüzel kişiliğine sahip