İdarenin dayanaksız işlemi-istirdat davası

Sayın meslektaşlarım,

Müvekkil hakkında 2009 yılında çevre kanunu'nun 8.maddesine aykırılıktan dolayı (deniz suyunun kirletilmesi gerekçesiyle) idari para cezası verilmiş, müvekkil tarafından itiraz edilmeyerek kesinleşmiş ve ödenmiştir. Aynı nedenle gemi kaptanı hakkında açılan ceza davasında, daha önce idare tarafından deniz suyu ile gemiden alınan numuneler incelenmiş ve çevre kirliliği yaratmadığı tespit edilmiştir. Gemi kaptanı ceza davasından bu nedenle beraat etmiştir. Sormak istediğim;

1-İdarenin bu işlemi dayanaksız hale gelmiş olmaz mı?
2-İdarenin işlemi yok hükmündedir diyebilir miyiz?
3-2.soru olumlu yanıtlanırsa, (yok hükmündeki işlemlere karşı süresiz dava açmak mümkün olduğundan) ödenen paranın istirdatı sağlanabilir mi?

Saygılarımla...