TBB avukatlık ücreti tarifesinin gerekçeli iptal kararını arıyorum

Alıntı: 4 Haziran 2010 CUMA Resmî Gazete Sayı : 27601 TEBLİĞ Türkiye Barolar Birliği Başkanlığından: AVUKATLIK ASGARİ ÜCRET TARİFESİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TARİFE MADDE 1 – 24/12/2009 tarihli ve 27442 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin 11 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “İcra ve İflas Müdürlüklerindeki hukuki yardımlara ilişkin avukatlık ücreti, takip sonuçlanıncaya kadar yapılan bütün işlemlerin karşılığıdır. Konusu para veya para ile değerlendirilebiliyor ise avukatlık ücreti, bu Tarifenin üçüncü kısmına göre belirlenir. Şu kadar ki asıl alacak miktarı 1.333,33 TL’ye kadar olan icra takiplerinde avukatlık ücreti, tarifenin ikinci kısmının, ikinci bölümünde, icra dairelerindeki takipler için öngörülen maktu ücrettir. Ancak bu ücret asıl alacağı geçemez.” MADDE 2 – Bu Tarife yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Merhaba arkadaşlar:Benzeri bir uygulama (vek ücr asılalcağı geçemez uygulaması) 2007 yılında da getirilmişti, ama idare mahkemesince/veya danıştayca iptal edildiği için eski uygulamaya geri dönülmüştü.Elinde Gerekçeli iptal kararı olan meslektaşımız varsa bizimle paylaşırsa sevinirim. Asıl alacak 40 TL ise itiraz süresi içinde borçlu borcunu ödemiş ise bu durumda Avukat bu işten 30 TL vekalet ücreti kazanacaktır,AVUKATLIK HİZMETİNİN BU KADAR UCUZ OLMASI DÜŞÜNÜLEMEZ...............................İYİ ÇALIŞMALAR

Sayın alphukuk,

Bahsetmiş oldunuz iptal kararı "13.12.2006 gün ve 26375 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Avukatlık Asgari Ücreti Tarifesinin 11. maddesinin 1. fıkrasında yer alan <Şu kadar ki asıl alacak miktarı 1.250.00 YTL ye kadar olan icra takiplerinde avukatlık ücreti Tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde icra dairelerindeki takipler için öngörülen maktu ücrettir. Ancak bu ücret asıl alacağı geçemez> şeklindeki düzenlemenin iptaline" dair Danıştay tarafından verilmiş olan karar ise, aşağıda sunulmaktadır.


T.C. Danistay
8.Dairesi

Esas: 2007/1040
Karar: 2008/334
Karar Tarihi: 23.01.2008

AVUKATLIK ASGARİ ÜCRET TARİFESİNİN BİR HÜKMÜNÜN İPTALİ İSTEMİ - AVUKATLARIN İCRA VE İFLAS MÜDÜRLÜKLERİ İLE İCRA MAHKEMELERİNDEKİ HUKUKİ YARDIMLARI KARŞILIĞINDA ALACAKLARI AVUKATLIK ÜCRETİ - ASGARİ HADDİN KALDIRILMASININ HUKUKA AYKIRI OLDUĞU

ÖZET: Avukatların icra ve iflas müdürlükleri ile icra mahkemelerindeki hukuki yardımları karşılığında alacakları avukatlık ücreti için Tarifenin ihdas edilmiş amacıyla bağdaşmayacak şekilde asgari sınırı ortadan kaldırılan dava konusu düzenlemede hukuka uyarlık görülmemiştir.

(1136 S. K. m. 168)

Davanın Özeti: Avukat olan davacı tarafından 13.12.2006 gün ve 26375 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Avukatlık Asgari ücret Tarifesinin İcra ve İflas Müdürlükleri ile İcra Mahkemelerinden Ücret başlıklı 11. maddesinin 1.fıkrasında yer alan, <Şu kadar ki asıl alacak miktarı 1.250,00 YTL’ ye kadar olan icra takiplerinde avukatlık ücreti Tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde icra dairelerindeki takipler için öngörülen maktu ücrettir. Ancak bu ücret asıl alacağı geçmez> şeklindeki düzenlemenin Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin amacıyla bağdaşmayacak şekilde icra takiplerinde alınacak vekalet ücreti için asgari sınırı ortadan kaldırdığı ileri sürülerek iptali istemidir.

Savunmalarının Özeti: Davalı idareler tarafından; dava konusu düzenleme ile küçük miktarlardaki alacaklar için takibin muhatabında ölçüsüz bir yaptırım niteliğinde sosyal devlet ilkesiyle bağdaşmayacak şekilde vekalet ücreti alınmasının önüne geçildiği; su, doğalgaz, elektrik gibi hizmetlerin sunumundan kaynaklanan icra takiplerinde tüketicinin korunduğu, bazı kurum ve kuruluşlarda avukatlarla karşı tarafın vekalet ücretine dayanacak şekilde anlaşmak suretiyle yanlış takip politikaları sonucu avukatlık mesleğinin zarar görmesinin engellendiği ve anılan düzenlemenin taraflarca ölçüsüz yükümlülükler getirilmemesi hususu ve kamu yararı gözetilerek hazırlandığı bu sebeple davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi Volkan ÇAKMAK’ ın Düşüncesi: İcra ve İflas müdürlükleri ile icra mahkemelerindeki hukuki yardımlar için alınacak avukatlık ücreti açısından asgari sınırı ortadan kaldıran dava konusu düzenlemenin, avukatların gerçekleştirdikleri hukuki yardımlar mukabilinde alacakları ücretin asgari sınırını belirleyen Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin ihdas ediliş amacıyla bağdaşmadığı, Tarifenin kendi içindeki tutarlılığı bozduğu ve bu nedenlerle iptali gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı Gülşen BİŞKİN’in Düşüncesi: 13.12.2006 günlü ve 26375 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin 11 inci maddesinin 1 inci fıkrasında yer alan <…. Bu tarifenin üçüncü kısmına göre belirlenir. Şu kadar ki asıl alacak miktarı 1.250.00 YTL’ ye kadar olan icra takiplerinde avukatlık ücreti tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde icra dairelerindeki takipler için öngörülen maktu ücrettir. Ancak bu ücret asıl alacağı geçemez> şeklindeki düzenlemenin iptali istemiyle, avukat olan davacı tarafından dava açılmıştır.

Avukatlık Kanununun 168 inci maddesini verdiği yetkiye dayanılarak Türkiye Barolar Birliğince hazırlanan ve Adalet bakanlığının onayı ile yürürlüğe giren tarifenin, dava konusu edilen 11 inci maddesinin 1 nci fıkrası ile bir yıl önceki tarifede <Konusu para ve para ile değerlendirilebiliyor ise avukatlık ücreti, bu Tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde icra dairelerindeki takipler için öngörülen ücretten az olamaz.> Şeklinde iken, 2007 yılı tarifesinde bu Tarifenin üçüncü kısmına göre belirlenir. Şu kadarki asıl alacak miktarı 1.250.00. YTL’ ye kadar olan icra takiplerinde avukatlık ücreti Tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde icra dairelerindeki takipler için öngörülen maktu ücrettir. Ancak bu ücret asıl alacağı geçemez şeklinde düzenlenmiştir.

Dava dilekçesinde davacı, maktu ücretinin kaldırıldığını, mesela 30.00 liralık bir takip için KDV dahil 3.60 lira gibi cüzi bir ücretin belirlendiğini belirtse de dava konusu düzenleme ile maktu ücret kaldırılmamıştır. Asıl alacak miktarı 1.250.00 liraya kadar olan takiplerin 125 lira maktu vekalet ücretine tabi olduğu belirtilmiş, ancak 1.250.00 liranın altındaki takiplerde maktu ücretin asıl alacağı geçmeyeceği kuralı konmuş yani aslı 30 lira olan bir takip için ilgili yılda hak edilecek vekalet ücreti 30 lira ile sınırlandırılmıştır.

Bu düzenleme gerekçesinde de açıklandığı gibi çok küçük tutarlı takiplerde vekalet ücretinin hakkaniyete ve adalete aykırı sonuçlar doğurduğu görülerek Adalet Bakanlığının önerisi doğrultusunda hazırlanmıştır. Maktu ücreti tümüyle kaldırmamış ancak belli tutara kadar olan alacaklarda aslı geçmeyeceği kuralına koyarak bu ücreti dengelemeye çalışmıştır. Dava konusu edilen maddenin, değişiklikten önceki halinin; uygulamada ortaya çıkan sorunlar nedeniyle, avukatları ve vekalet veren kişileri yasal dayanağı olmayan anlaşmalar yapmaya yönelttiği, takip edilen borçluları kaldıramayacakları yük altına soktuğu, böylece borcun tahsilini de zorlaştırarak avukatlık hizmetinden yararlananlara da zarar verdiği tespit edilerek, tutar makul düzeye çekilmiştir.

Yapılan düzenlemede yetki yasasına ve mevzuata aykırılık bulunmadığı davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için önceden belirlenen 23.01.2006 gününde, davacı Cevat Balta ve davalı idarelerden Türkiye Barolar Birliği vekili Av. Seray Şenfer’in geldikleri, davalı idarelerden Adalet Bakanlığı temsilcisinin ise gelmediği görüldükten, tarafların sav ve savunmaları ile Danıştay Savcısının düşüncesi dinlendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Uyuşmazlık, 13.12.2006 gün ve 26375 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Avukatlık Asgari ücret Tarifesinin İcra ve İflas Müdürlükleri İle İcra Mahkemelerinden Ücret başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında yer alan, <Şu kadarki asıl alacak miktarı 1.250.00 YTL’ ye kadar olan icra takiplerinde avukatlık ücreti Tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde icra dairelerindeki takipler için öngörülen maktu ücrettir. Ancak bu ücret asıl alacağı geçemez.> Şeklindeki düzenlemenin iptali isteminden doğmuştur.

Avukatlık Yasasının 168. maddesinin de; <Baronun yönetim kuralları, her yıl Eylül ayı içerisinde, yargı yerlerindeki işlemler ile diğer işlemlerden alınacak avukatlık ücretinin asgari hadlerini gösteren birer tarife hazırlayarak Türkiye Barolar Birliğine gönderirler. Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulunca, baro yönetim kurallarının teklifleri de göz önünde alınmak suretiyle uygulanacak tarife o yılın Ekim ayı sonuna kadar hazırlanarak Adalet Bakanlığına gönderilir. Bu tarife Adalet Bakanlığına ulaştığı tarihten itibaren bir ay içinde Bakanlıkça karar verilmediği veya tarife onaylandığı takdirde kesinleşir. Ancak Adalet Bakanlığı uygun bulmadığı tarifeyi bir daha görüşülmek üzere, gösterdiği gerekçesiyle birlikte Türkiye Barolar Birliğine geri gönderir. Geri gönderilen bu tarife, Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulunca Üçte iki çoğunlukla aynen kabul edildiği takdirde onaylanmış, aksi halde onaylanmamış sayılır. Sonuç Türkiye Barolar Birliği tarafından Adalet Bakanlığına bildirilir.> Hükmü yer almaktadır.

13.12.2006 gün ve 26375 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin 12. maddesi; Tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde gösterilen hukuki yardımların konusu para ve para ile değerlendirilebiliyorsa avukatlık ücretinin tarifenin üçüncü kısmına göre belirleneceği ve bu ücretin Tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde tespit edilen ücretten az olamayacağını hüküm altına almıştır.

Alıntısı yapılan düzenlemelerden açıkça anlaşıldığı üzere, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin amacı, avukatların mesleklerini icra ederken hak edecekleri ücret için belli bir asgari sınır getirmektir. Bir başka ifadeyle yapılan hukuki yardımın niteliği veya niceliği ne olursa olsun avukatın verdiği hukuki hizmetin maddi karşılığının belli bir miktarın altına düşmesini engellemektedir.

Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin 11. maddesinin birinci fıkrasında; İcra ve İflas müdürlükleri ile icra mahkemelerindeki hukuki yardımlar için Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin üçüncü kısmında yer alan nispi oranlar üzerinden vekalet ücretinin tespit edileceği belirtilmiştir. Dava konusu edilen kısmında ise asıl alacak miktarı 1.250.00 YTL’ ye kadar olan icra takipleri için avukatlık ücretinin aynı tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde icra dairelerindeki takipler için öngörülen maktu ücret olacağı belirlenmiş ve bu ücretin asıl alacağı geçmeyeceği hükme bağlanmıştır.

13.12.2006 gün ve 26375 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi bu düzenleme ile avukatların icra ve iflas müdürlükleri ile icra mahkemelerindeki hukuki yardımları için hak edecekleri vekalet ücreti konusunda bir asgari sınırdan yoksun hale gelmektedir. Dolayısıyla bu düzenleme yapacakları hukuki yardımlara mukabil avukatların alacağı vekalet ücretinin asgari haddini belirleyen Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin varlık amacıyla ters düşmektedir. Ayrıca dava konusu düzenleme aynı Tarifenin 12. maddesinde tarifenin üçüncü kısmına göre nispi olarak belirlenen avukatlık ücretinin belirli bir sınırın altına düşmesi için getirilen düzenleme ile de bağdaşmamakta ve bu durum tarifenin kendi içindeki tutarlığını bozmaktadır.

Diğer taraftan, Adalet Bakanlığı 168. madde uyarınca anılan tarifenin ilgili maddesi için 08.11.2006 günü yazısıyla <maktu ücretin tamamen kaldırılması yerine, nispi ücretin maktu ücretin yarısından veya üçte birinden az olmayacağı şeklinde bir düzenleme yapılmasının uygun olacağı> yolunda görüş bildirmiş ve asgari haddin tamamen kaldırılmasının adli olmayan bir uygulamaya sebep olacağını belirtmiştir.

Bu durumda, avukatların icra ve iflas müdürlükleri ile icra mahkemelerindeki hukuki yardımları karşılığında alacakları avukatlık ücreti için Tarifenin ihdas edilmiş amacıyla bağdaşmayacak şekilde asgari sınırı ortadan kaldırılan dava konusu düzenlemede hukuka uyarlık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 13.12.2006 gün ve 26375 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Avukatlık Asgari Ücreti Tarifesinin 11. maddesinin 1. fıkrasında yer alan <Şu kadar ki asıl alacak miktarı 1.250.00 YTL ye kadar olan icra takiplerinde avukatlık ücreti Tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde icra dairelerindeki takipler için öngörülen maktu ücrettir. Ancak bu ücret asıl alacağı geçemez> şeklindeki düzenlemenin iptaline 117.90 YTL yargılama giderinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine, artan 20.50 YTL posta ücretinin isteği halinde davacıya iadesine 23.01.2008 gününde oybirliği ile karar verildi.

(KAYNAK: Av. Yasemin ÖZTÜRK) (¤¤)

Sinerji Mevzuat ve İçtihat Programları