İhalenin İptali ve Kamu İhale Kurumunun Görevsizlik Kararı üzerine başvurulacak yol

İyi günler.
müvekkil girmiş olduğu ihalede 6. sıra numarası ile teklif vermiştir. müvekkilin vermiş olduğu teklif ekonomik açıdan 4. sırada kalmıştır. ilk 3 teklif aşırı düşük sınır değerinin altında kalmıştır. idarede bu 3 firmadan yazılı savunma istemiştir. bu 3 firma yazılı savunma vermemiştir. bunun üzerine idare ihaleyi aşırı sınır değerinin üzerinde kalan müvekkile vermesi gerekir iken ihaleyi
1) aşırı düşük sınır değer altında kalan firmaların yasal süre içerisinde sorgulamaya cevap vememeleri
2) aynı idare bünyesinde aynı projeden yurt genelinde 50 ye yakın ihale yapıldığı ve yapılan ihalelein ihale bedellerinin yaklaşık olarak 600.000TL ile 800.000TL arasında ihale edilmesi hususları dikkate alındığunda rekabet koşullarının oluşmadığı sebepleri ile ihale iptal edilmiştir.

müvekkil önce ihaleyi yapan idareye iptal gerekçesini bildirmesi için başvurmuş idarede yukarıda sıraladığım nedenlerle ihalenin iptal edildiğini bildirmiştir.
bunun üzerine müvekkil kamu ihale kurumuna başvurmuş, kurum ihalenin şikayet yada itirazen şikayet üzerine iptal edilmesi durumunda kendileinin görevli olduğunu, anılan olaydaki iptal için kendilerinin görevli olmadığını,bu kararın tebliğinden itibaren 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemesine müracat edilmesi gerektiğini bildirmiştir.

1. sorum ihalenin iptali kararı sizce doğrumudur.
2. sorum 60 günlük sürem Kamu İhale Kurumunun görevsizlik kararından itibarenmi başlar.
3. sorum davayı görevsizlik verdiği için kik aleyhine açamıyoruz. kim aleyhine açacağız ve ne isteyeceğiz (kararın yürütülmesinin durdurulması ve iptal kararının iptalini mi )
şimdiden cevaplarınız için teşekkürler

Alıntı: Yazan av.aka İyi günler. müvekkil girmiş olduğu ihalede 6. sıra numarası ile teklif vermiştir. müvekkilin vermiş olduğu teklif ekonomik açıdan 4. sırada kalmıştır. ilk 3 teklif aşırı düşük sınır değerinin altında kalmıştır. idarede bu 3 firmadan yazılı savunma istemiştir. bu 3 firma yazılı savunma vermemiştir. bunun üzerine idare ihaleyi aşırı sınır değerinin üzerinde kalan müvekkile vermesi gerekir iken ihaleyi 1) aşırı düşük sınır değer altında kalan firmaların yasal süre içerisinde sorgulamaya cevap vememeleri 2) aynı idare bünyesinde aynı projeden yurt genelinde 50 ye yakın ihale yapıldığı ve yapılan ihalelein ihale bedellerinin yaklaşık olarak 600.000TL ile 800.000TL arasında ihale edilmesi hususları dikkate alındığunda rekabet koşullarının oluşmadığı sebepleri ile ihale iptal edilmiştir. müvekkil önce ihaleyi yapan idareye iptal gerekçesini bildirmesi için başvurmuş idarede yukarıda sıraladığım nedenlerle ihalenin iptal edildiğini bildirmiştir. bunun üzerine müvekkil kamu ihale kurumuna başvurmuş, kurum ihalenin şikayet yada itirazen şikayet üzerine iptal edilmesi durumunda kendileinin görevli olduğunu, anılan olaydaki iptal için kendilerinin görevli olmadığını,bu kararın tebliğinden itibaren 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemesine müracat edilmesi gerektiğini bildirmiştir. 1. sorum ihalenin iptali kararı sizce doğrumudur. 2. sorum 60 günlük sürem Kamu İhale Kurumunun görevsizlik kararından itibarenmi başlar. 3. sorum davayı görevsizlik verdiği için kik aleyhine açamıyoruz. kim aleyhine açacağız ve ne isteyeceğiz (kararın yürütülmesinin durdurulması ve iptal kararının iptalini mi ) şimdiden cevaplarınız için teşekkürler

İnternette araştırma yaparken bir tane site buldum . Umarım bu site işinize yarar...

http://www.kikkararlari.com/

İncelemenizi tavsiye ederim...

Teşekkürler...

Sayın Av. Aka, yukarıda yaptığınız açıklamalara birebir uyan bir durumla karşı karşıyayım.. İdarenin resen verdiği ihale iptal kararına karşı, müvekkil şirket önce idareye başvurusunu yapmış, idare müvekkilin yaptığı itiraza karşı cevap vermiş ve müvekkil de bunu KİK' e götürmüş.. Ancak KİK 4734 Sayılı Kanun'un 56/1 maddesine göre görevsizlik ve yetkisizlik kararı vermiş..

Şimdi idare mahkemesinde dava açacağım ancak idarenin verdiği cevabın üzerinden 60 günden fazla bir süre geçmiş..

KİK' in verdiği görevsizlik kararı ise yaklaşık 1 ay önce tebliğ edilmiş ve buna karşı dava açma süresi henüz geçmemiş durumda..Müvekkil KİK'e başvuruyu tüketilmesi gereken prosedür olarak düşünüp öncelikle KİK' e başvurmuş..Ancak resen verilen ihalenin iptali kararlarında KİK başvurusu aranmıyor.

Burada ihale iptal kararının iptaline yönelik açılacak davada süre yönünden sıkıntı yaşar mıyım diye düşünüyorum..Sizin (eğer açtıysanız) davanızda ne tür bir gelişme yaşandı? Bilgi verebilirseniz memnun olurum..Teşekkürler..

İYUK'un 9.maddesine görevli olmayan adli yargı yerlerine başvuruda süre sorunu olmaz ancak KİK bir yargı yeri değildir; Kamu İhale Kanunu'nun 53.maddesi gereğince KİK idari bir kurumdur. Bu nedenle itirazen şikayet yoluyla önceden KİK'e başvurmuş olmak süreyi korumaz.

İhalenin iptali hakkındaki idarenin işlemi için iptal kararının öğrenilmesinden itibaren başlayan dava süresi geçmiş ise hukuki bir yol kalmamış demektir.

Doğru yere yanlış yoldan gidilmez.

Alıntı: KİK' in verdiği görevsizlik kararı ise yaklaşık 1 ay önce tebliğ edilmiş ve buna karşı dava açma süresi henüz geçmemiş durumda

KİK kararına karşı başvuru süresi geçmemiş ise de bu konuda açılacak davada sadece KİK'in görevsizlik kararı incelenir ve görevsizlik kararı hukuka uygundur: Kamu İhale Kanunu'nun 56.maddesinin 1.fıkrasına göre "İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir" Bu nedenle davanız reddedilir.

Saygılarımla

Sayın Av. Armağan Konyalı öncelikle alakanıza teşekkür ederim..
KİK'in görevsizlik kararına karşı iptal davası yoluna gidilmesi anlamsız olur..Zira verilen karar doğru..
KİK başvurusu dava açma süresini durdurur mu diye umutlandım bir an ama, KİK adli merci olmadığı için süreyi durdurmadığından bu yol da kapanmış oldu..

Açılacak iptal davasının da süre yönünden reddedilmesi kaçınılmaz bu haliyle..

Sayın mpolat,

Durumunuza uyuyorsa değerlendiriniz:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ:

m.2: "...(3) (Değişik:RG-3/5/2011-27923) İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Ancak ihalenin iptali işleminden önce bir şikayet başvurusunun olduğu hallerde, başvuru veya teklifi değerlendirme dışı bırakılan aday veya isteklinin, teklifinin geçerli olduğuna ve bu nedenle ihalenin iptal edilmemesi gerektiğine yönelik olarak 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında öngörülen beş günlük süre içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması da mümkündür.

(4) (Ek:RG-3/5/2011-27923) Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul tarafından başvuru sahibinin teklifinin geçerli olduğuna dair düzeltici işlem kararı verilen hallerde, idarenin ihalenin iptali kararını geri alarak düzeltici işlem kararının gereğini yerine getirmesi zorunludur. İdarenin ihalenin iptali kararını geri almaması durumunda iptal kararına karşı yapılacak başvurunun doğrudan idari yargı mercilerine yapılması gerekmektedir..."

http://www.turkhukuksitesi.com/makale_1354.htm

Saygılar...

Nevra Hanım, verdiğiniz faydalı bilgiler için teşekkür ederim..İdari davayı açmaya karar verdik, ancak bu arada araştırma yapmaya da devam ediyorum..Bu nedenle henüz inceleme fırsatı bulamadığım makalenin de faydası olacağını düşünüyorum..Tekrar teşekkür ederim..

Alıntı: Yazan Av.Nevra Öksüz ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, - aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya - ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ...

Sayın Av.Nevra Öksüz

Tebliğ'den alıntı yaptığım madde "İHALENİN İPTALİ HAKKINDA" olmayıp, TEKLİFİN DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILMASI ile ilgilidir. Bu nedenle, bu madde olayımızda itirazen başvuru yolunu açacak kudreti taşımamaktadır.

Öte yandan, soru sahibi meslektaşımıza dilekçesine yazacak dayanak ve malzeme bulduğunuz için sizi kutlarım.

Hem yetkin bir hukukçu hem de başarılı bir avukatsınız.

Saygılarımla

Sayın Konyalı,

Alıntı: Yazan Av.Armağan Konyalı ...Tebliğ'den alıntı yaptığım madde "İHALENİN İPTALİ HAKKINDA" olmayıp, TEKLİFİN DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILMASI ile ilgilidir. Bu nedenle, bu madde olayımızda itirazen başvuru yolunu açacak kudreti taşımamaktadır...

Alıntılanan kısımda:

ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda,
- aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya
- ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına

karşı yapılan başvurular, ...

demektedir. Yani Tebliğ'in ilgili maddesine göre
1.şart: İhalenin, idare tarafından iptal gerekçesi:
- İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya
- ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya
- kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle
ise VE

2.şart: 1.şarta göre iptal edilmiş olan ihaleye karşı yapılan başvuru, ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmış olması nedeniyle ise:

bu durumda başvuru, ihalenin iptali nedeniyle başvuru olarak değerlendirilmeyeceğinden öncelikle idareye başvuruda bulunulmuş olması sorun doğurmayacaktır.

Kısaca; alıntıladığım madde sadece "TEKLİFİN DEĞERLENDİRME DIŞI" bırakılması ile ilgili değildir. Belirttiğim koşullarla "İHALENİN İPTALİ" ile birlikte "TEKLİFİN DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILDIĞI" konusunda yapılmış başvurularda kullanılabilecek bir maddedir (diye düşünüyorum ).

Sayın mpolat'ın konusundaki somut durumu bilmediğim için değerlendirilebilir saikiyle ve

Alıntı: Yazan Av.Nevra Öksüz Durumunuza uyuyorsa değerlendiriniz:

çekincemi belirterek eklenmiştir


P.S: "Sizin" gibi değerli bir hukukçunun övgülerine mazhar olabilmek "benim" için büyük şeref... Teşekkürler

Saygılar...

Alıntı: Yazan Av.Nevra Öksüz Kısaca; alıntıladığım madde sadece "TEKLİFİN DEĞERLENDİRME DIŞI" bırakılması ile ilgili değildir. Belirttiğim koşullarla "İHALENİN İPTALİ" ile birlikte "TEKLİFİN DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILDIĞI" konusunda yapılmış başvurularda kullanılabilecek bir maddedir (diye düşünüyorum ).

Kural olarak her zamanki gibi haklısınız ancak sorumuzun konusu olayda teklifin değerlendirme dışı bırakılması söz konusu değil.

"Soru sahibi teklifin değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığını yazmamış. Nereden bilebilirsiniz ki?" diye sorarsanız ancak "Malum oldu." diyebilirim. Halbuki malum olan avukat değil, makul olan avukat makbuldür. Tıpkı sizin gibi.

Saygılarımla

Alıntı: Sayın mpolat'ın konusundaki somut durumu bilmediğim için değerlendirilebilir saikiyle

Sayın Av. Nevra Öksüz,

Bizdeki somut olayda ihalenin iptal gerekçeleri;

1- İhalede 5 firmanın döküman alması, 4 firmanın teklif vermiş olması ve bu 4 firmadan sadece 1 tanesinin (müvekkilin) teklifinin geçerli olmasından dolayı rekabetin oluşmadığı,
2- Yeni teknik şartnamenin yürürlüğe girmiş olması, (teknik şartnamedeki değişikliklerin yaklaşık maliyeti etkilediği gerekçesiyle zeyilnameye gidilmediği belirtiliyor)

İhalenin iptal edildiğine dair bildirim müvekkile 07.12.2011 de yapılıyor..
Müvekkil bu idare işlemine karşı 16.12.2011 de idareye başvuruda bulunuyor..
İdare yapılan başvuruya 28.12.2011 de cevap veriyor..(gerekçesini bildiriyor)
Müvekkil 06.01.2012 de KİK' e başvuruyor..
KİK de görevsizlik kararı veriyor ve bu karar müvekkile 07.02.2012 de tebliğ ediliyor..

Alıntı: bu durumda başvuru, ihalenin iptali nedeniyle başvuru olarak değerlendirilmeyeceğinden öncelikle idareye başvuruda bulunulmuş olması sorun doğurmayacaktır.

Burada tam olarak neyi kastettiğinizi anlayamadım.. İdareye başvuruda bulunulmuş olması hangi açıdan sorun doğurmayacaktır? Dava açma süresi açısından mı?
Çünkü buradaki sıkıntımız şu; Davayı KİK kararına karşı değil, idarece resen verilen ihalenin iptali kararına karşı açacağız ve bu kararın gerekçeleri de bize 28.12.2011 de bildiriliyor..Ancak burada 60 günlük dava açma süresi engelini nasıl aşarız? Yukarıda "ihalenin iptali kararına karşı idareye yapılan bir başvuru olarak değerlendirilebilecek bir başvuru yoktur" diyorsunuz.. Burada ihalenin iptaline karşı idareye bir başvuruda bulunup bunun üzerine yapılacak işlemi iptal davasına konu etmekten mi bahsediyorsunuz?

Sayın mpolat,

Alıntı: Yazan mpolat ...4 firmadan sadece 1 tanesinin (müvekkilin) teklifinin geçerli olmasından dolayı rekabetin oluşmadığı,...

Müvekkilinizin teklifi geçerli olduğuna göre; müvekkilinizin idareye başvuru gerekçesi: "ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular,..." şeklinde olmamıştır. Bu durumda belirttiğim Tebliğ düzenlemesi dahilinde değilsiniz.

Alıntı: Yazan Av.Armağan Konyalı ...Soru sahibi teklifin değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığını yazmamış. Nereden bilebilirsiniz ki?" diye sorarsanız ancak "Malum oldu." diyebilirim. ...

Alıntı: Yazan mpolat ...Burada tam olarak neyi kastettiğinizi anlayamadım.. İdareye başvuruda bulunulmuş olması hangi açıdan sorun doğurmayacaktır? Dava açma süresi açısından mı? ...

Şayet ihalenin iptali, belirttiğim Tebliğ'de düzenlendiği gerekçe ile olsaydı ve müvekkiliniz de idareye başvururken ihalenin iptaline VE teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı birlikte başvuruda bulunmuş olsaydı başvurunun niteliği gereği müvekkilinizin ilk olarak idareye başvurmuş olması doğru olur ve böylece şikayet-itirazen şikayet-dava prosedürünü işletebilirsiniz(demek istemiştim ).

Saygılar...

Sayın Av. Nevra Öksüz açıklamalarınız için çok teşekkür ederim..

Konu ile ilgili olarak güncel ve yuakın tarihteki görüşlerinize istinaden ben de bir konuda bilgi almak istiyorum. Yardımcı olabilirseniz çok sevinirim. Kamu ihale kararının ihalenin iptali kararının iptal edilmesi yönündeki kararından sonra yeniden ihaleye çıkıp da çıktığı ihaleyi iptal eden idarenin iptal kararına karşı 5 gün içerisinde Kamu İhale Kurumuna gitmek ya da dava açmak yerine ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunulmuştur. Ancakn idare 10 günlük cevap verme süresinde herhangi bir cevap vermemiş ve malum olduğu üzere başvuru zımnen red edilmiş sayılmıştır. Sorum şudur ki; şikayet başvurusunun zımenen red edilmiş sayıldığı 10. günden itibaren Kamu İhale Kurumu2na itirazen şikayet başvuru hakkı var mıdır? (yani yapılmış olan şikayet başvurusu geçerli ve doğru bir yol mudur?) ve Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikayet başvuru hakkı varsa da bu hak, ihale iptal kararlarında öngörülen 5 günlük süreye mi tabidir yoksa 10 günlük süreye mi? (ben kanun maddesini okuduğumda ihale iptal kararlarına karşı doğrudan Kamu İhale Kurumuna gitmek için 5 günlük sürenin öngörüldüğünü anlıyorum.Ama olayımızda doğrudan KİK'e başvuru bulunmamaktadır.)