Büyükşehir Belediyesi tarafından s plaka aracın ticari hayattan süresiz men edilmesi, iptal davası ve yetki ve şekilde paralellik ilkesi

Öncelikle herkese iyi haftasonları diliyorum. Sizlere bir sorum olacaktı, bilgili olanlar yardımcı olabilirse çok sevinirim.
Müvekkilim S plaka ile personel taşımacılığı yapan bir şirket. İlgili belediye tarafından müvekkile "ilk kalkış yeri; EK-2 de belirtilen ilçelerin plaka tasnif tablosuna istinaden bulunduğu ilçe sınırları içerisinde olmak zorundadır." kuralını 3. kez ihlal ettiği için ticari hayattan süresiz men cezası verilmiştir. Bu karara karşı idare mahkemesinde iptal davası açma hazırlığındayız.
Konuyla ilgili araştırma yaptığımda bu cezanın belediye tarafından çıkarılan s plaka yönetmeliğine uygun olarak verildiğini fark ettim. Fakat araştırmaya devam ettiğimde, Karayolları Trafik Kanunun Ek 2. maddesinde:"Alınan izin/ruhsatta belirtilen çalışma bölgesi/güzergâh dışında belediye sınırları dâhilinde yolcu taşımak yasaktır. Bu bendinin ihlali hâlinde ise on beş gün
süreyle trafikten menedilir." şeklinde olduğunu gördüm.
Müvekkille yaptığımız görüşmelerde daha önce de bu cezanın kendilerine verildiğini ve iptal davası açtıklarını ama herhangi bir sonuç alamadıklarını söylediler. Kendilerinden önceki dava dosyalarını istediğimde yukarıda bahsettiğim Karayolları Trafik Kanunu ilgili maddesine dayanarak iptal davası açtıklarını ve davanın reddine karar verildiğini gördüm. Kararın gerekçesinin bir kısmı şu şekilde:
"Olayda; davacıya ait ... plakalı aracın üçüncü kez ilk kalkış noktası kuralını ihlal etmesi nedeniyle ticari faaliyettten men edilmesinin dayanağını oluşturan hükmün, 2918 sayılı Kanun'un ek 2. maddesinde yer alan alınan izin/ruhsatta belirtilen çalışma bölgesi/güzergâh dışında belediye sınırları dâhilinde yolcu taşımak yasağının ihlali halinde onbeş gün süreyle trafikten men etme yaptırımından daha ağır ve dolayısıyla bu kanun hükmüne aykırı olduğu iddiası uyuşmazlığın esasını oluşturmaktır. S plaka statüsü, Tekirdağ ilinin mahalli ihtiyaçları kapsamında yolcu taşıma ticaretini tanzim etmeye yönelik olarak ihdas edilmiştir. Dolayısıyla bu plakaların alınmasının ve bu plakalarla yolcu taşıma işinin sürdürülmesinin hem hizmet alanları (yolcuları, işyerlerini vb.) hem de hizmet verenleri (diğer S plaka sahiplerini vb.) koruyacak ve haksız rekabeti önleyecek şekilde kurallara tabi tutulması, bu kuralların ihlali halinde ise yaptırım uygulanması tabiidir. Nihayet, S plakayı düzenleyerek ticari amaçla yolcu/personel taşıma izni veren idarenin, idare hukukunun temel ilkelerinde biri olan yetkide ve şekilde paralellik ilkesi uyarınca bu iznin kurallara aykırı olarak kullanılması halinde S plakayla yapılan ticareti sonlandırma yetkisini de haiz olduğunun kabulü gerekir. Nitekim uyuşmazlık konusu Yönetmelik hükümleri ile ilk kalkış yeri ihlalinin üçüncü tekrarı, S plaka statüsünden kaynaklanan ticaretten men etme yaptırımıyla cezalandırılmaktadır. Anılan yaptırım ile personel taşıma ticaretinin, Yönetmelik ile alenileştirilmiş ve öngörülebilir hale gelmiş kuralların mütemadiyen ihlal edilmek suretiyle sürdürülmesinin engellenmesi amaçlanmıştır. Diğer taraftan, 2918 sayılı Kanun'da öngörülen süreli trafikten men yaptırımı ise ihlal edilen kural nedeniyle aracın trafiğe çıkması yasaklanmasını öngörmektedir. Sonuç olarak; S plakalı aracın, bu plakanın sağladığı ticaretin yapılmasından men edilmesi ile aracın trafikten men edilmesi arasında yöneldikleri amaç ile korunmak istenen faydalar açısından fark aşikar olup, dava konusu edilen ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Personel Servis Araçları (S plaka) Hizmet Yönetmeliği'nin 7.1.4 ile 26. ve 26.2. maddelerinde hukuka aykırılık bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır."
Bu kararı okuduktan sonra deyim yerindeyse elim kolum bağlandı.
Asıl kafama takılan mevzu ise şu; Yetkide ve şekilde paralellik ilkesi kapsamında idare tarafından verilen izin yalnızca idare tarafından aynı usullerle geri alınır. Fakat söz konusu fiilin karşılığı olarak kanunlarda bir ceza/yaptırım öngörülmüşken, belediye tarafından verilen ticari faaliyet izni geri alınabilir mi?
Veyahut bu konu ile ilgili fikri/tecrübesi olan üstatlarım zaman ayırıp yardımcı olabilirse çok sevinirim. Şimdiden teşekkürler.