Özel Dershanede ÇaliŞmama Cezasi

Senelerdir özel dershanelerde çalışan bir arkadaşımız, en son çalıştığı yerde problemler yaşadığından geçen temmuz ayında dershaneye istifa dilekçesi veriyor.Bu arada bu dilekçeyi vermeden dershane son 2 ayın sigortasını yatırmıyor ve ayrıca temmuz ayı başlarında da bankadaki maaş hesabını kapatıyor.İstifa dilekçesini alan dershane bunu yönetmelik gereği 5 gün içinde milli eğitim müdürlüğüne veriyor.Fakat bu arada dershane birkaç tane tutanakla öğretmenin işe mazeretsiz gelmediği yönünde şikayette bulunuyor.7 gün içinde verilmesi gereken valilik OLURU bu şikayetten dolayı çıkmıyor.O arada müfettiş inceleme yapıp en sonunda arkadaşı Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 46/5 maddesi gereğince 1 yıl süreyle öğretim kurumlarında görev verilmez cezası ile cezalandırıyor.Benim sorum valilik oluru gönderilmediğinden bu cezaya dayanak olan 4.bend uygulanır mı? İdari dava açılıp dava kazanılabilir mi? İdari dava açacak olursak nereye ve nasıl açarız? Teşekkürler