Bölge İstinaf Mahkemesinde Esasa ilişkin savunma

Merhaba,

Meslekten ihraç ile ilgili açtığımız dava idare mahkemesince IYUK-14/3-d'ye göre kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığı gerekçesiyle görevsizlik kararı verilerek reddedildi.

İdari Yargılama Usul Kanunu 45/5'te şöyle diyor;

5. Bölge idare mahkemesi, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu, davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hakim tarafından bakılmış olması hallerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye gönderir. Bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararları kesindir.

Bu maddeden, Bölge İdare Mahkemesinin sadece yetkisizlik kararını inceleyeceği yani usule göre bir denetim yapacağın, işin esasına girmeyeceğini, o yüzden esasa yönelik hususların dilekçeye yazılmaması gerektiğini anlamak mümkün mü?

Yeni bir uygulama olduğu için emin olamadım,
Teşekkür ederim.

Sayın Meslektaşım,

İYUK 45/5. Madde'de düzenlenmiş.

5. Bölge idare mahkemesi, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu,davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hâkim tarafından bakılmış olması hâllerinde,istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye gönderir. Bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararları kesindir.

HMK 353. Madde

a) Aşağıdaki durumlarda bölge adliye mahkemesi, esası incelemeden kararın kaldırılmasına ve davanın yeniden görülmesi için dosyanın kararı veren mahkemeye veya kendi yargı çevresinde uygun göreceği başka bir yer mahkemesine ya da görevli ve yetkili mahkemeye gönderilmesine duruşma yapmadan kesin olarak karar verir:
....
3) Mahkemenin görevli ve yetkili olmasına rağmen görevsizlik veya yetkisizlik kararı vermiş olması veya mahkemenin görevli ya da yetkili olmamasına rağmen davaya bakmış bulunması veyahut mahkemenin bölge adliye mahkemesinin yargı çevresi dışında kalması.

HMK'daki ifadeler daha net , esası incelemeden ibaresi var ancak İYUK'da aynı şekilde uygulanacaktır diye düşünüyorum. Ancak sizin yerinizde olsam yine de esasa ilişkin bölümlere de dilekçemde yer veriririm. Sizin takdiriniz, kolay gelsin.

Saygılarımla.

İYUK m.45/5'de iki farklı durum düzenlenmiş;
-davaya görevsiz ya da yetkisiz mahkemesinin bakmış olması,
-davaya reddedilmiş ya da yasaklı hakim tarafından bakılmış olması.

kanaatimce, yukarıda bahsedilen olay bu şartlara uymuyor. yani 45/5 uygulanmamalıdır.

Sayın Meslektaşım,

Yasin bey'in söylediği anlam da kanundan çıkıyor. Bende yukarıda belirtmiştim çok net bir anlam yok ama kanunun gerekçesine baktığımızda galiba ben haklıyım.

İYUK 45. Maddesi gerekçesinden " Yukarıda belirtildiği gibi istinaf incelemesinde kural, ilk derece mahkemesince verilen kararda tespit edilen maddi veya hukuki eksikliklerin istinaf mercii tarafından tamamlanarak nihai kararın da istinaf mercii tarafından verilmesidir. Ancak bu kuralın bir istisnası söz konusudur. Şayet ilk derece mahkemesinin 2577 sayılı Kanunun 14 ve 15 inci maddeleri uyarıca ilk inceleme üzerine vermiş olduğu bir karara karşı istinaf başvurusu yapılmış ve istinaf mercii bu başvuruyu haklı görmüş ise istinaf mercii bu kararı bozacak ve dosyayı kararı veren mahkemeye geri gönderecektir. Bunun gibi ilk derece mahkemesindeki davaya görevsiz ya da yetkisiz mahkeme tarafından yahut reddedilmiş da yasaklanmış hakim tarafından bakılmış olması halinde de, istinaf mercii karan bozmak suretiyle dosyayı geri gönderecektir. Bölge idare mahkemesinin bu kararları kesindir."

Sonuç olarak İYUK 45/5 Maddesi:
a.İlk inceleme üzerine verilen kararlar
b.Görevsizlik veya yetkisizlik
c.Reddedilmiş veya yasaklı hakim
diye düşünüyorum. Saygılarımla.

Sayık Kaan,
Sizin açtığınız davada "ilk inceleme üzerine" verilen bir karar söz konusudur.
Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemelerinin ilk inceleme üzerine verdiği kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu takdirde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye gönderir.
Dolayısıyla bu halde kendisi bir esas incelemesi yapmaz.
Kural olarak bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulmadığı takdirde istinaf başvurusunu kabul ederek ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar verdikten sonra, işin esası hakkında kendisi yeniden bir karar verir.
Sizin davanızdaki durum (ve davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hâkim tarafından bakılmış olması hâlleri) bu kuralın istisnasıdır.
Bölge idare mahkemesinin bu haldeki kararı kesin olduğundan, kanaatimce, sizin (esasa girmekten ziyade) ilk inceleme üzerine ret kararı verilmesinin yanlışlığına yoğunlaşmanız doğru olacaktır.
Kolay gelsin.