İmar Cezası Nedeniyle Gönderilen Ödeme Emrinin İptal Edilebilmesi

Değerli meslektaşlarım,

Kaçak inşaat nedeniyle imar cezası verilmesine ilişkin 2008 tarihli encümen kararına istinaden müvekkilime bu hafta içinde AATUHK'na göre 7 gün içinde borcu ödemesini bildiren ödeme emri gönderildi.
Bilindiği üzere söz konusu encümen kararının ve buna bağlı olarak ödeme emrinin dayanağını teşkil eden İmar Kanunu'nun 42.maddesinin Anayasa Mahkemesi'nde iptali kararı bu yılın Mart ayında yürürlüğe girdi.
Sorum şöyle olacak;
Söz konusu ödeme emrinin encümen kararından ayrı bir işlem olarak düşünüp bu ödeme emrinin Anayasa'nın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkesine aykırı bir işlem olarak idari yargıda iptalini isteyebilir miyim yoksa ödeme emrinin ayrı bir idari işlem olmadığı kabul edilirse Belediye'ye müracatta bulunup söz konusu işlemin Anayasa'ya aykırılığını iddia edip ve bunun kaldırılmasını talep edip daha sonra da Belediye'nin olumsuz yanıtı veya 60 gün içindeyanıt vermemesi durumunda bu red kararının işleminin iptalini mi dava etmeliyim?
Şimdiden Teşekkürler.

İ.Y.U.K.

<H2 style="MARGIN-TOP: 0cm; TEXT-INDENT: 1cm">Üst makamlara başvurma

Madde 11
1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.
2. Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.
3. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır.
4. (Mülga : 10.6.1994 – 4001/6 md.)


İptal ve tam yargı davaları

Madde 12
İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler. Bu halde de ilgililerin 11 nci madde uyarınca idareye başvurma hakları saklıdır.


Doğrudan doğruya tam yargı davası açılması

Madde 13
1. İdari eylemlerden hakları ihlal edilmiş olanların idari dava açmadan önce, bu eylemleri yazılı bildirim üzerine veya başka suretle öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve her halde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurarak haklarının yerine getirilmesini istemeleri gereklidir. Bu isteklerin kısmen veya tamamen reddi halinde, bu konudaki işlemin tebliğini izleyen günden itibaren veya istek hakkında altmış gün içinde cevap verilmediği takdirde bu sürenin bittiği tarihten itibaren dava süresi içinde dava açılabilir.
2. Görevli olmayan adli ve askeri yargı mercilerine açılan tam yargı davasının görev yönünden reddi halinde sonradan idari yargı mercilerine açılacak davalarda, birinci fıkrada öngörülen idareye başvurma şartı aranmaz.

</H2>

sayın meslektaşım , öncelikle ödem emrinin iptalini dava edin ayrıca da ödem emrinini konusuz kaldığı(anayasa mahkemesinin iptali) vesilesi ile cezanın kaldırılmasını isteyin , dilekçenize derkenar alıp , iptal davasını açtığınız mahkemeye sunun süreleri kaçırmamış olursunuz. Ödemem emrinin iptal edileceği düşüncesindeyim.
Saygılarımla...

Sayın Av. Okan
Cevabınız için teşekkür ederim.
Ben de sizinle aynı kanıdayım ve bu hususta idare mahkemelerinde ödeme emrinin iptali davası açmayı düşünüyorum. Fakat bildiğiniz üzere AATUHK'na göre ödeme emrinin iptali davası vergi mahkemelerinde açılabilir ve burada sadece 3 husus incelenir bunlar;
1- borcun olmadığı
2- borcun zamanaşımına uğradığı
3- borcun kısmen ödenmiş olduğu
hususlarıdır ve bunlardan başka hiçbir iddia dikkate alınmaz. Ödeme emrinin konusuz kalmasından dolayı iptalini ise bu üç halden herhangi birine dahil edemedim. O yüzden de vergi mahkemelerinde dava açmam halinde olumsuz sonuç çıkması kuvvetle muhtemel. O yüzden de olayı idare mahkemelerine taşımanın yollarını arıyorum. İptal davası açtığım idare mahkemesi dosyayı re'sen vergi mahkemesine de gönderebilir. Bu ihtimal de sözkonusu. O yüzden doğrudan ödeme emrini değil de ödeme emrinin iptali ve cezanın kaldırılmasına ilişkin talebimin idarece reddi işleminin iptali söz konusu olabilir mi?

Saygılarımla

Sayın meslektaşım öncelikle imar para cezası verilmesine ilişkin encümen kararı müvekkilinize tebliğ edilmiş mi? Tebliğ edilmişse tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içinde encümen kararının iptalini isteyebilirsiniz. Encümen kararı müvekkilinize tebliğ edildi ve 60 günlük sürede kesinleşti ise ödeme emrinin tebliği ile 7 gün içinde encümen kararı ile birlikte ödeme emrinin iptalini idare mahkemesinden talep edebilirsiniz. Yine encümen kararının tebliği üzerinden 60 günlük süreyi kaçırdıysanız ve şayet bu karar tebliğ edilmedi ise öğrenme tarihi olarak AATHK. Gereğince gönderilen ödeme emrinin ve encümen kararının iptalini yine 60 günlük sürede talep edebilirisiniz. Saygılar.

Alıntı: Yazan Av. Oktay O yüzden de olayı idare mahkemelerine taşımanın yollarını arıyorum. İptal davası açtığım idare mahkemesi dosyayı re'sen vergi mahkemesine de gönderebilir.

İdari para cezalarıyla ilgili ödeme emirleri idari bir işlem olduğundan, ödeme emrinin iptali davalarında idare mahkemesi görevlidir. Bu nedenle davanız re'sen Vergi Mahkemesine gönderilmez.

Alıntı: O yüzden doğrudan ödeme emrini değil de ödeme emrinin iptali ve cezanın kaldırılmasına ilişkin talebimin idarece reddi işleminin iptali söz konusu olabilir mi?

Belediyeye başvurmakla zaman kaybetmeyiniz. Doğrudan iptal davası açınız.

Saygılarımla

sayın meslektaşım benim nacizane düşüncem şudur:
siz her halükarda ödeme emrini tebliğ aldıktan sonra , kesinleşmemesi amacı ile borcunuzun olmadığı gerekçesi ödeme emrinin iptalini isteyin, sonrada dilekçenize olumsuz cevap verilmesi halinde bunun iptalini isteyin , ödeme emrinin iptalini istediğiniz mahkemeyi bilgilendirip bekletici mesle yapılmasını sağlayın , lehinize güzel bir karar verileceğini düşünüyorum saygılarımla...

Encümen kararı tebliğ edilmiş ve 60 günlük süre geçmiş ise artık ödeme emrine konu para cezası kesinleşmiştir. Bu para cezasına ilişkin iptal davası açılamayacağı kanaatindeyim.
Encümen kararıyla birlikte veya sonrasında AATUHK gereği borcun ödenmesi için vade vermek gerekmektedir. Yani idarenin borcun ödenmesi için süre vermeden ödeme emri göndermesi cezanın değil ama ödeme emrinin iptali sebebidir.

Sayın meslektaşlarım cevaplarınız için teşekkürler,
Öznur Hanım müvekkilime encümen kararı 2008 yılı içinde tebliğ edildi. Biz bundan sonra encümen kararının iptali için dava açmadık ve encümen kararı kesinleşti ve bu kesinleşmeden epey zaman sonra 06.08.2009 tarihinde müvekkilime 7 gün içinde borcu ödemesini gereken ödeme emri gönderildi. “ Encümen kararı müvekkilinize tebliğ edildi ve 60 günlük sürede kesinleşti ise ödeme emrinin tebliği ile 7 gün içinde encümen kararı ile birlikte ödeme emrinin iptalini idare mahkemesinden talep edebilirsiniz “ Öznur Hanım bu görüşünüzde dava açma süresi 7 gün olduğunu belirtmişsiniz. Bu süre AATUHK md.58 deki 7 günlük süre mi?
Saygılarımla

Sn. Armağan Konyalı cevabınız için teşekkür ederim.
Ben de ödeme emrinin ayrı bir idari işlem olduğunu düşünüyorum. Fakat tebliğ edilen ödeme emri AATUHK hükümlerince düzenlenmiş ve bu kanuna göre düzenlenen ödeme emirlerine karşı yapılacak itirazlar hakkında md. 58 gereğince vergi mahkemlerinin görevli olacağı düzenlenmiş. Buna rağmen idare mahkemesinde iptal davası açsam idare mahkemesi
İlk inceleme üzerine verilecek karar:
Madde 15 – 1. (Değişik: 5/4/1990 - 3622/6 md.) Danıştay veya idare ve vergi mahkemelerince yukarıdaki maddenin 3 üncü fıkrasında yazılı hususlarda kanuna aykırılık görülürse, 14 üncü maddenin;
a) 3/a bendine göre adli ve askeri yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine; idari yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine,
hükümlerine göre görevli vergi mahkemesine göndermesinden çekiniyorum.
Saygılarımla

Meral Hanım cevabınız için teşekkürler,
Fakat dediğim gibi ödeme emri için vade verildi. Yani ödeme emrinin şekli ve uyulması gereken prosedürleri açısından halihazırda bir hukuksuzluk yok.
Saygılarımla

Alıntı: Yazan Av. Oktay idare mahkemesinde iptal davası açsam idare mahkemesi görevli vergi mahkemesine göndermesinden çekiniyorum.

Çekinmeyiniz: Ben de yıllar önce olayla ilk karşılaştığımda sizin gibi Kanun'a göre düşünüyordum ama yerleşik Danıştay kararlarıyla uygulamanın aksi yönde olduğunu öğrendim.

İdari işlemle vergi işlemi ayrı tutulmalı: Vergi konusunda olmayan davanın vergi mahkemesinde incelenmesi hukuka aykırı olur.