yönerge- yönetmelik ilişkisi

müvekkilim çalıştıgı kurumda kurumun ilgili yönergesine göre hukuka aykırı bir işleme maruz kalmıştır. fakat bu konu ile alakalı genel yönetmeliğe göre ise işlem hukuka uygun.yani yönerge müvekkilimin daha lehine hükümler içermekte. bu durumda hangisine öncelik tanılır. yönergemi yönetmelikmi?

Üst norma aykırı olan düzenlemeler geçersiz kabul edildiğinden, idare yönerge hükmüne aykırı olan işlemini, savunma (dava) aşamasında genel yönetmeliğe uygun olduğu savunmasında bulunacaktır.

Ayrıca Her zaman ve daima yönetmelik yönergeden üstündür. diye düşünüyorum...

fakat şöyle bir durum yokmudur kanun, anayasaya aykırı olamaz .yani anayasa diyelim ki gözaltı süresini 4 gün öngörmüşse kanunla bu 1 gün öngörülebilir değilmi. şimdi polis bir şahsı 2 gün göz altına alıp ben anayasaya uygun davrandım diyebilirmi? benim durumumda da buna benzer bir durum var. yönetmeliğe göre işlem hukuka uygun olsada müvekkilime yönerge gösterilerek işlem yapılmış. ve bu yönerge yönetmeliğe göre müvekkilin lehine. işine gelince yönergeye göre işine gelince yönetmeliğe göre hareket eden bir idare ne kadar hukuka uygun davranmış sayılır?

Hukuk kuralları arasındaki hiyerarşi idareyi bağlamaz:

Kanunlar anayasaya, yönetmelikler kanuna, yönergeler yönetmeliklere uygun olmalıdır. Uygun olmazsa ne olur? İdare bu sorunun yanıtını aramaz. İdare en alttaki kuralı uygular. En alttaki kural en ayrıntılı olanıdır ve en olaya en yakın kuraldır.

İdare tarafından en alttaki kuralın uygulanması doğrudur. En alttaki kural üstteki kurala aykırı olsa bile, eğer henüz iptal edilmemişse idare tarafından uygulanmalıdır. Aksi halde kimi idareler anayasaya aykırı olduğunu iddia ettikleri kanunu uygulamaz; kanuna aykırı olduğunu iddia ettikleri yönetmelikleri uygulamaz. Bu durum keyfilik yaratır. İdarenin, bir kuralın üst kurala uygunluğunu denetleme yetkisi yoktur.

İdarenin işleminde hukuka aykırı olan kuralın uygulanması haksızlık yaratmaz mı? Eğer yargıya gidilirse haksızlık düzelir. Mahkemeler kurallar arasındaki hiyerarşi ile bağlıdır. Mahkemeler kanunu uygular. Kanun anayasaya aykırı ise mahkemenin anayasa mahkemesine başvurma yetkisi vardır. Yönetmelik kanuna aykırı ise yönetmelik hükümleri mahkemeyi bağlamaz.

Sorulan somut olayda ise, idare, yönetmeliğe aykırı olsa bile halen geçerli bir yönergeyi uygulamamakla bence yanlış yapmıştır. Ama idarenin bu yanlışını düzeltmek için mahkemeye gidilirse mahkeme de yönetmeliğe aykırı yönergeye itibar etmeyecek ve sonuç değişmeyecektir.

Saygılarımla

Meraklısına Not:
Her ne kadar idarenin alt kuralın üst kurala uygunluğunu denetleme yetkisi ve görevi bulunmamakta ise de Sayıştay denetimlerinde üst kurala aykırı olan alt kuralı uygulayan memurlara kamu zararı tazmin ettirilmektedir.

Av. Armağan Konyalı'nın görüşüne de bakarsak dava aşamasında mahkeme bir üst norm olan yönetmeliği uygulayacağından, haksız çıkacağınızı düşünüyorum.

Sayın Konyalı,

Konunun üzerinden çok zaman geçmiş ama benzer durumla karşı karşıyayım. Benim sıkıntım da üniversite ile. Kendi yönetmeliklerine aykırı yönerge çıkarmışlar ardından da bunu uyguluyor ve bizim için yönetmeliğimizin önemi yok diyorlar.

Rica etsem Sayıştay'ın üst hukuk normuna aykırı olan alt hukuk normunu uygulayan personelden kamu zararının tazmininin gerektiği yolundaki kararını bana yollamanız ya da en azından karar sayısını göndermeniz mümkün mü? Ben denedimse de başarılı olamadım.

Saygılarımla,

QUOTE=Av.Armağan Konyalı]Hukuk kuralları arasındaki hiyerarşi idareyi bağlamaz:

Kanunlar anayasaya, yönetmelikler kanuna, yönergeler yönetmeliklere uygun olmalıdır. Uygun olmazsa ne olur? İdare bu sorunun yanıtını aramaz. İdare en alttaki kuralı uygular. En alttaki kural en ayrıntılı olanıdır ve en olaya en yakın kuraldır.

İdare tarafından en alttaki kuralın uygulanması doğrudur. En alttaki kural üstteki kurala aykırı olsa bile, eğer henüz iptal edilmemişse idare tarafından uygulanmalıdır. Aksi halde kimi idareler anayasaya aykırı olduğunu iddia ettikleri kanunu uygulamaz; kanuna aykırı olduğunu iddia ettikleri yönetmelikleri uygulamaz. Bu durum keyfilik yaratır. İdarenin, bir kuralın üst kurala uygunluğunu denetleme yetkisi yoktur.

İdarenin işleminde hukuka aykırı olan kuralın uygulanması haksızlık yaratmaz mı? Eğer yargıya gidilirse haksızlık düzelir. Mahkemeler kurallar arasındaki hiyerarşi ile bağlıdır. Mahkemeler kanunu uygular. Kanun anayasaya aykırı ise mahkemenin anayasa mahkemesine başvurma yetkisi vardır. Yönetmelik kanuna aykırı ise yönetmelik hükümleri mahkemeyi bağlamaz.

Sorulan somut olayda ise, idare, yönetmeliğe aykırı olsa bile halen geçerli bir yönergeyi uygulamamakla bence yanlış yapmıştır. Ama idarenin bu yanlışını düzeltmek için mahkemeye gidilirse mahkeme de yönetmeliğe aykırı yönergeye itibar etmeyecek ve sonuç değişmeyecektir.

Saygılarımla

Meraklısına Not:
Her ne kadar idarenin alt kuralın üst kurala uygunluğunu denetleme yetkisi ve görevi bulunmamakta ise de Sayıştay denetimlerinde üst kurala aykırı olan alt kuralı uygulayan memurlara kamu zararı tazmin ettirilmektedir.[/quote]