Memuriyete Engel Suçların Kapsamı

Merhabalar,
DMK konusunda deneyimli arkadaşlara bir sorum olacak.
Bildiğiniz gibi 2008 yılında yapılan değişiklik ile memuriyete engel suçlar TCK ile uyumlu hale getirilmiş ve suçlar tek tek sayılmak suretiyle belirlenmiştir. Dahası “gibi”, “yüz kızartıcı” şeklindeki ucu açık ifadeler kaldırılmıştır.
Benim bu düzenlemeden çıkardığım sonuç DMK’da tek tek sayılan suçların kıyas ya da yorum yoluyla (ki ceza hukukunda zaten kıyas yasaktır) memuriyete engel suçların kapsamının genişletilemeyeceğidir.
Sorum da bu çıkarıma dayanmaktadır:
Düşünceme göre; Terörle mücadele kanunu kapsamında propagandan suçundan yani TMK Md.7/2’den 10 AY ceza almış bir kişinin memuriyetine engel bir durum söz konusu olmayacaktır. Çünkü;

1. DMK’da suçlar tek tek sayılmıştır. Bunlar dışında Terör suçlarını genel bir kapsamda içine alacak bir ifadeye yer verilmemiştir. Örneğin “kaçakçılık” denilmek suretiyle kaçakçılıkla mücadele kanunu kapsamındaki suçlar da memuriyete engel suçlar kapsamına alınmıştır ancak “terör suçları” gibi bir ifadeye DMK’da yer verilmemiştir. Dolayısıyla içeriğine bakılmaksızın TMK kapsamında hüküm giymeyi memuriyete engel olarak değerlendirme imkanı yoktur.
2. Bu durumda TMK’nın karara esas hükümlerine bakmak gerekecektir. TMK’da md. 7/1 örgüt yöneticiliği ve üyeliği suçlarını düzenlemektedir. Ve bu eylemleri gerçekleştirenler TCK 314 gereğince cezalandırılır denilmektedir. Bu durumda TCK 314’e gönderme yapıldığından ve bu da memuriyete engel suçlar içerisinde yer aldığından TMK 7/1’den hüküm giymek memuriyete engel teşkil edecektir. (zaten bu suçlarda 1 yılın altında mahkumiyete de pek rastlanmamaktadır). Yine md. 8’de kimi eylemleri işleyenlerin örgüt üyesi gibi cezalandırılacağı hükmü yer almakta dolayısıyla yine md. 314’e ulaşılmaktadır.
3. Buna karşın basın ile ilgili hükümler ve propagandayı düzenleyen 6. madde ve 7/2’de bu durum söz konusu değildir. Filanca eylemi gerçekleştirilenler şu kadar ceza ile cezalandırılır biçiminde düzenlemeler vardır. Yani TCK’ya herhangi bir gönderme yapılmamaktadır.
4. Araştırdığım husus propaganda suçu ile ilgili olduğu için sadce bu suç kapsamında devam edeceğim. TMK md. 7/2’den 10 ay hapis cezası alan bir kişinin; 1 yılın altında mahkumiyet nedeniyle ve DMK’da sayılan suçlar kapsamında bir suç işlememiş olması nedeniyle memuriyete engel bir halinin olmaması gerekecektir.
5. Ayrıca, propaganda suçunun TCK’da bir karşılığı olup olmadığına da bakılabilir diye düşündüm. Ancak hemen belirteyim hükümde yalnızca TMK md.7/2 gereğince ceza verilmiştir. Başka bir hükme gönderme yoktur. Yine de TCK’ya baktığımızda “örgüt propagandası yapmak” suçu md. 220/8’de yer aldığı görülmektedir. Bu suç “Kamu barışına karşı suçlar” başlığı altında düzenlenmiş bir suçtur. Yani bu durumda dahi DMK’da yer alan memuriyete engel suçlar kapsamında bir suç değildir.

Bu açıklamalar ışığında, TMK md.7/2 gereğince 10 ay hapis cezasının memuriyete engel bir durum teşkil etmeyeceğini düşünmekteyim. Ancak yinede hiçbir emsal durumla karşılaşmadığım için emin olamıyorum. Konu hakkında bilgisi ve deneyimi olanlar paylaşırsa çok sevinirim.

2008 öncesi 6 aylık süre ile sınırlanan mahkumiyet şartı nedeniyle ve TMK kapsamında 6 aydan daha az bir hapis cezası pek görülmediğinden 2008 öncesi dosyalardan emsal bir karar çıkarmak pek mümkün değildir. Ancak 2008 değişikliği sonrası böyle bir olay ile karşılaşmış olunması mümkündür. Meslektaşlar içerisinde böyle bir deneyimi olan yahut avukatlık kanunu da benzer düzenleme getirdiğinden avukatlık kanunu bakımından herhangi bir deneyimi olan var ise paylaşırsa çok sevinirim.

Mahkumiyetin memuriyete etkisine ilişkin olarak, aşağıdaki makalelerin soruna çözüm bulmakta yardımcı olacağı kanaatindeyim.

Uğur SÖKMEN, Kamu İdaresinde Mahkûmiyeti Olanların Devlet Memuru Olmaları ve Memuriyet Statüsünü Kaybetmeleri, Maliye Dergisi, Sayı 158, Ocak-Haziran 2010
http://212.174.133.188/calismalar/ma...Gur.SOKMEN.pdf

Yrd.Doç.Dr.Mehmet KARAARSLAN, Suç Ve Cezaların Memuriyete Etkisi, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Yıl 2009, Cilt 58, Sayı 1
http://auhf.ankara.edu.tr/dergiler/a...karaarslan.pdf

ilginiz için teşekkürler.
ancak bahsettiğiniz makaleleri zaten okumuştum ve sorduğum sorunun doğrudan cevabını bulamadığım için buraya yazma ihtiyacı duydum.
Özellikle Uğur Sökmen'in makalesi güncel ve oldukça ayrıntılı bilgiler içeriyor. Fakat TMK ile ilgili sorduğum soruya maalesef cevap vermiyor.

Alıntı: Yazan gerol Bu açıklamalar ışığında, TMK md.7/2 gereğince 10 ay hapis cezasının memuriyete engel bir durum teşkil etmeyeceğini düşünmekteyim. Ancak yine de hiçbir emsal durumla karşılaşmadığım için emin olamıyorum.

Sayın gerol

DMK 48/A-(5) hükmü nedeniyle TMK md.7/2 gereğince 10 ay hapis cezasının memuriyete engel bir durum teşkil etmeyeceğini düşünmekte haklısınız. Kanun'un açık hükmü sizin haklı düşüncenizin dayanağıdır.

Kanun'un açık hükmü varken emsale ihtiyacınız olmadığı kanısındayım.

Saygılarımla

Teşekkürler sayın Konyalı.