Danıştay kararı arıyorum

Herkese merhabalar,
Danıştay Birinci Dairesinin 19.03.1984 tarihli, 1984/41 Esas ve 1984/59 Karar sayılı kararını arıyorum. Yardımcı olacak meslektaşlarıma şimdiden teşekkür ederim..

Alıntı: Yazan DerinlikSarhoşu Herkese merhabalar, Danıştay Birinci Dairesinin 19.03.1984 tarihli, 1984/41 Esas ve 1984/59 Karar sayılı kararını arıyorum. Yardımcı olacak meslektaşlarıma şimdiden teşekkür ederim..

T.C.

DANIŞTAY

1. DAİRE

E. 1984/41

K. 1984/59

T. 19.3.1984

DAVA : Milli Eğitim Temel Kanununun 24.maddesinde temel eğitim okullarının, beş yıllık birinci kademe ile üç yıllık ikinci kademe eğitim kurumlarından oluştuğu ifade edildikten sonra ikinci kademe sonunda ortaokul diploması verilir denilmek suretiyle ortaokullarda üç yıllık eğitim görüleceği saptanmış bulunmaktadır. Aynı Yasanın 26.maddesinde, "Orta öğretim temel eğitime dayalı enaz üç yıllık öğrenim veren genel, mesleki ve teknik öğrenim kurullarının tümünü kapsar." denilmekte, 29. maddesinde ise orta öğretimin çeşitli programlar uygulayan liselerden oluştuğu ve orta öğretim kurumlarının öğrenim süresinin uygulanan prog ramın özelliğine göre Milli Eğitim Bakanlığınca saptanacağı belirtilmektedir.
Bu durumda, Yasanın sözü geçen hükümlerine göre normal öğrenim süreleri orta ve liseler için üçer yıl olmaktadır. Ancak, Milli Eğitim Bakan lığı açtığı okulların mesleki veya teknik niteliğine göre bu okullar için yaptığ yönetmeliklerle Yasada belirlenmiş olan bu öğrenim sürelerinden daha uzun bir öğrenim süresi belirleyebilmektedir.
657 sayılı Yasanın 36.maddesinin A/6-b bendinde "Ortaokul ve dengi, lise ve dengi okulların, normal öğrenim süresinden fazla olması halinde, başarılı her öğrenim yılı için bir kademe ilerlemesi uygulanır." biçiminde yer alan hükme göre kademe ilerlemesine esas alınması gereken süre üç yıldan fazla okunan ve okulun eğitim programına göre yönetmeliğinde saptanmış olan ve üç yılı aşan öğrenim süresidir.
Hazırlık sınıfından amaç, yabancı dille öğrenim yapan okullarda öğrencileri yabancı dil ve bu dille okutulan matematik ve fen bilgisi konularında okuma, yazma, konuşma ve söyleneni anlama bakımından birinci sınıf seviyesine göre hazırlamak olduğu kuşkusuzdur.
Öğrencinin eğitim programına başlayabilmesini sağlamak amacıyla öngörülen hazırlık sınıfında geçirilen sürenin bu nedenle normal öğrenim süresinden sayılmasına olanak bulunmamaktadır.
Yukarda açıklanan nedenlerle, 657 sayılı Yasanın 36.maddesinin A/6-b bendi kapsamında bulunmayan hazırlık sınıfında geçirilen sürenin, gerek orta öğrenimden gerekse yüksek öğrenimden sonra girilen memuriyetlerde değerlendirilmesine olanak bulunmadığı" yolundaki ayrışık oya karşı; istişari düşünce isteminin ortaokul ve dengi, lise ve dengi okulların hazırlık sınıflarında geçen sürenin 657 sayılı Yasanın değişik 36.maddesinin A/6-b bendi hükmü gereğince bir kademe verilmesi suretiyle değerlendirilmesi gerektiği yolunda olan ve Danıştay İdari İşler Kurulunun 26.5.1983 günlü ve E:1983/64, K:1983/86 sayılı kararıyla onanan 9.3.1983 günlü ve E:1983/25, K:1983/50 sayılı Dairemiz kararının, Yükseköğrenim yapmış olanlara uygulanıp uygulanmayacağı konusunda Dışişleri ve Maliye ve Gümrük Bakanlıkları arasında çıkan görüş ayrılığının giderilmesi düşüncesinden kaynaklandığı, dosyanın incelenmesin den anlaşılmaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun söz konusu değişik 36.maddesinin Ortak Hükümler bölümünde, bu maddede belirlenen "sınıfların öğrenim durumlarına göre giriş ve yükselinebilecek derece ve kademeleri" bir çizelge halinde gösterildikten sonra, mesleğin, öğrenim durumunun, sınıfın özelliklerine göre, memurlara, ayrıca uygulanacak derece yükselmeleri ve kademe ilerlemeleri belirtilmiş; bu arada, maddenin A/6-b bendinde, yukarda sözü edilen Dairemiz kararında, hazırlık sınıflarında geçen süreyi kapsamına aldığı öngörülmüş bulunan ortaokul ve dengi, lise ve dengi okulların normal öğrenim süresinden fazla olması halinde, başarılı her öğrenim yılı için bir kademe ilerlemesi uygulanacağı yolundaki hükme yer verilmiştir.
Görüldüğü gibi, bu hükümde, hazırlık sınıfı bulunan ortaokul ve dengi, lise ve dengi okulları bitirmiş olanlara kademe ilerlemesi verileceğin den söz edilmekte, bunlar arasında kademe ilerlemesi uygulaması yönünden yükseköğrenim görmüş olup olmadıklarına göre bir ayrım yapılmasını gerektirecek bir husus yer almamaktadır. Yorumuna ve uygulanmasına ilişkin bulunduğu Yasa hükmünün genelliği ve açıklığı karşısında, sözü edilen kararımız, incelenmesinden de kolayca anlaşılacağı üzere, yükseköğrenim görmüş olsun olmasın, söz konusu hazırlık sınıflarında okumuş bütün Devlet Memurları yönünden, bir ayrım öngörmeksizin, aynı biçimde genellik arzeder niteliktedir.
Maliye ve Gümrük Bakanlığınca yükseköğrenim görmüş olanların söz konusu kademe ilerlemesinden yararlanamayacakları görüşüne, yukarıya aynen alınmış bulunan yazılarında da görüldüğü üzere, 657 sayılı Yasanın deşik 36.maddesinin Ortak Hükümler bölümünün A/12-d bendinde yer alan memurken veya memurluktan ayrılarak üst öğrenimi bitirenlerin aynı üst öğrenimi öğrenime ara vermeden başlayan ve normal süresi içinde bitiren emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla, bitirdikleri üst öğrenimin giriş derece ve kademesine memurlukta geçirdikleri başarılı hizmet sürelerinin tamamının her yıl bir kademe, her üç yıl bir derece hesabıyla eklenmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilecekleri hükmü dayanak tutulmak istenmekte, memurken veya memurluktan ayrılarak üst öğrenimi bitirenlerin intibaklarının yeniden yapılması halinde, alt öğrenimde geçen fazla öğrenim süresi için verilen kademenin değerlendirilebileceğine ilişkin bir hükme yer verilmediği, ayrıca, alt öğrenimde geçen bu sürelerin, yüksek okul bitirildikten sonra da değerlendirilmesi halinde aynı süreli yükseköğrenimi bitirenler arasında eşitsizlik yaratılmış olacağı ileri sürülmektedir.
Görüldüğü gibi, bu hüküm, memurken ya da memurluktan ayrıldıktan sonra, üst öğrenim görüp yeniden memurluğa dönenlerin intibakında uygulanacak olan, bu nedenle de, konumuzla ilgisi bulunmayan bir ilkeyi öngörmektedir. Bu hükmün, Yasanın aynı maddesinde tanınan bir hakkı ortadan kaldıracağını düşünmek bu nedenle söz konusu olamamak gerekir.
Ayrıca, sözü edilen kararımızda da belirtildiği gibi, hazırlık sınıfın da okuması nedeniyle öğrenimini böyle bir eğitim görmeyenlerden daha sonra bitiren kimsenin Devlet memurluğunda, onlardan, kıdem yönünden, sürekli olarak hazırlık sınıfında okuduğu süre kadar geride kalması sonucunu doğuracaktır ki, asıl eşitsizlik buradadır ve söz konusu hüküm, bu eşitsizliği ortadan kaldırmak için vazolunmuştur.
Bu nedenlerle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 36.maddesinin A/6-b bendi hükmünün yükseköğrenim yapmış olanlar hakkında da uygulanması gerektiği mütalaa kılındı.