Rektörlük borcuna icra takibi

Değerli Meslektaşlarım,
X isimli Devlet üniversitesinin müvekkil şirkete olan borcuna yönelik icra takibi başlattık ve itiraz edilmeden kesinleşti. Ancak rektörlük, borcunu ödememektedir ve üniversite malları kamu malı olduğu için haciz de edilemiyor. Bu durumda ne yapmamız gerekir?

Merhabalar,

Öncelikle 2547 sayılı Yüksek Öğretim Yasasına göre, Devlet Üniversiteleri, tüzel kişiliğe sahip, katma bütçe ile idare edilen, istisnalar dışında 1050 sayılı Genel Muhasebe Yasasına (Muhasebe-i Umumi Kanununa) tabi kuruluşlar olduğu vurgulanmaktadır. Aynı yasaya göre devlet malları, Devlet Tüzel Kişiliği içinde yer alan Genel ve Katma bütçe ile idare edilen dairelerin ellerinde bulundurdukları mallan kapsar. Bu kuruluşların isimleri ise her yıl TBMM.den geçen Bütçe Yasasında yer alır. Davacı Üniversitenin bu kapsamda Bütçe Yasasında yer almadığı anlaşılmaktadır.

İcra iflas Yasasının 82/1. maddesinde açıklanan biçimde bir kuruluşa ait malın devlet malı sayılabilmesi için bu kuruluşun, bütçesinin 1050 sayılı Genel Muhasebe Yasasına tabi olması, Bütçe Yasasında sayılan Genel yada Katma bütçeli daireler arasında yer alması, mallarının kamu hizmetlerine doğrudan tahsis edilmiş olması, sağladığı ekonomik ve sosyal yararlar dolayısıyla kamunun yararlandığı ve öz sermayesi devletçe temin edilen bir kuruluş olması gereklidir.

Bu nedenle, özel yasalarında bir kuruluşun kamu tüzel kişisi olduğunun belirtilmesi durumunda bu ifade, başlı başına o kuruluşun mallarının llK.m. 82/1 anlamında haczedilemeyeceği anlamına geldiği sonucunu doğurmaz. Nitekim TRT Kızılay, İskenderun Demir Çelik Müessesesi ve benzeri kuruluşların malları da devlet malı kapsamına girmediğinden, bu kuruluşların mallarının haczedilebileceği kabul edilmektedir. (Y.HGK.nun 4.10.1974 gün ve 1971/1-261-1050 sayılı ilamı, Y.12.H.D.nin 6.12.1993 gün ve 1993/14707-19070, İ7.10.1977 gün ve 1977/7845-8664, 6.4.1976 gün ve 1976/1702-4288 sayılı ilamları)



Diğer taraftan kamuya tahsis işlemi, devlet tüzel kişiliği içinde yer alan bazı kuruluşlara tanınan özellikli ve istisnai bir düzenleme olduğundan yasaya dayanması gerekir. Oysa ki, davacı üniversitenin kuruluş yasasında bu yönde bir hüküm yoktur. O halde davacının mallarını ve gelirlerini kamu hizmetine tahsis yönünde aldığı kararın ve bunu onayan YÖK'ün aldığı kararın bağlayıcı olmayacağı açıktır.


Bu nedenle Üniversite'nin Devlet veya Vakıf mı olduğu dikkate alınmalı, varsa Yasa'sına bakılmalı, ayrıca kamu tahsis kararının bulunup-bulunmadığı, dayanak belgesi ile icra müdürlüğü aracılığı ile sorulmalı daha sonra da Üniversite'nin kamu malı sayılmayan (kantin, kırtasiye, kafeterya, döner sermaye hesabı) gibi hesapları denemelidir diye düşünmekteyim.

Umarım bir nebze olsun fikir verebilmişimdir.

Bu yazdıklarınızı okumuştum meslektaşım. Ancak kafamı karıştıran, Yargıtay bu kararda vakıf üniversitesi hakkında karara varırken, bunun devlet üniversiteleri için de geçerli olup olmayacağı konusunda net bir şey söylememiş. Ya da ben anlayamadım. Bunun yanında, diyelim ki üniversitenin kuruluş yasasında kamu malı olduğu yazmakta. Böyle bir durumda örneğin üniversiteye bağlı hastaneye haciz yapılamayacak mı?