kamu ihale kurumu kararının iptali sonucu zarar ziyan istenebilir mi

sayın meslektaşlarımın degerli yorumları için şimdiden teşekkür ederim.
müvekkilim üzerine bırakılan ihale, kamu ihale kurumu tarafından iptal edilmiştir. bu iptal kararına karşı tarafımca idare mahkemesinde dava açılmıştır. idare mahkemesi davamı kabul ederek ihale kurumu kararını iptal etti.
sorum asıl bundan sonra başlıyor. iptal edilen ihale ikinci firmaya verilmiş ve ihaleye konu iş yapılmıştır. müvekkilim haksız olarak iptal edilen ihaleden elde edeceği kardan ve iş bitirme belgesinden mahrum kalmıştır. idare mahkemesi kararına istinaden mahrum kalınan kar payı ile zararların tazmini için dava açabilirmiyim. açabilirsem hangi kuruma açmalıyım? kamu ihale kurumuna mı yoksa ihaleyi yapan kuruma mı değerli yorum ve katkılarınızı bekliyorum.

Sayın rıdvan avci,

Alıntı: Yazan rıdvan avci ...müvekkilim üzerine bırakılan ihale, kamu ihale kurumu tarafından iptal edilmiştir. bu iptal kararına karşı tarafımca idare mahkemesinde dava açılmıştır. idare mahkemesi davamı kabul ederek ihale kurumu kararını iptal etti. sorum asıl bundan sonra başlıyor. iptal edilen ihale ikinci firmaya verilmiş ve ihaleye konu iş yapılmıştır. müvekkilim haksız olarak iptal edilen ihaleden elde edeceği kardan ve iş bitirme belgesinden mahrum kalmıştır. idare mahkemesi kararına istinaden mahrum kalınan kar payı ile zararların tazmini için dava açabilirmiyim. açabilirsem hangi kuruma açmalıyım? kamu ihale kurumuna mı yoksa ihaleyi yapan kuruma mı değerli yorum ve katkılarınızı bekliyorum.

Birinci husus: Sorunuzda; ihale iptal edilerek yeni bir ihale mi yapıldı; yoksa müvekkiliniz ihale sözleşmesinin imzalanması aşamasında ihale dışı bırakılıp ihale sözleşmesi, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi firmayla mı akdedildi pek net değil (ikinci firmadan kastınızın ne olduğu biraz kafa karıştırıcı )... Anladığım kadarıyla ihale iptal edildi; ihale konusuna dair ikinci ihale açıldı ve başka bir firmayla ihale sözleşmesi akdedilip iş tamamlatıldı?

İkinci husus: sorduğunuz soru çok geniş kapsamlı bir soru. İhalenin iptal sebebi ve idare mahkemesinin, iptal kararını iptali sebebi bilinmeden çok net cevap verilemeyecek bir konu

Genel olarak yorum yapmak ve bilgi vermek gerekirse (lütfen müvekkilinizin somut durumuna göre değerlendiriniz):
İhale sözleşmelerinde kural olarak: ihale sözleşmesinin akdedilmesinden önceki dönem idare hukukuna ve ihale sözleşmesinin akdedilmesinden sonraki dönem özel hukuka tabidir (yani iki aşama teorisi geçerlidir).

İhale mevzuatında ihale sözleşmesinin akdedilmesinden önceki dönemde idareye karşı tazminat istemine dair genel bir düzenleme olmadığı gibi (İst: 4734 S.K. m.45) aslında mevzuatta idareye karşı tazminat isteminde genel tavır da menfi yöndedir (örn:4734 S.K. m.16-m.39). Lakin bu demek değildir ki hiçbir şekilde idareden tazminat istenemez...Özel düzenleme olmadığında genel düzenlemelere gitmek tabiidir

Bu meyanda idare, ihale mevzuatındaki açıkça düzenlenen yükümlülüklerine aykırı hareket etmişse -ispat kolaylığı açısından- tam yargı davası ikame edebilirsiniz (2577 S.K. m.2-12 vd. maddeler).

İdare, ihale mevzuatında açıkça düzenlenen yükümlülüğünü ihlal etmemekle birlikte sözleşmenin yapılması aşamasında güven sarsıcı hareketlerle ihale sözleşmesinin akdedilmemesine sebep olmuşsa bu durumda (konu hakkında doktriner tartışmalar bir kitap yazacak genişlikte olmakla beraber ben de)idarenin "culpa in contrahendo" sorumluluğuna gidilebilmesi gerektiği kanaatindeyim. Yalnız bildiğiniz üzere Türk Hukuku'nda "culpa in contrahendo" sorumluluğuna dair tazminat istemleri menfi zarar kalemlerinden oluşmaktadır ve bu da idareden müvekkilinizin fiili zararını (örn: ihale doküman bedeli, varsa proje giderleri v.b. hazırlık masraflarını) ve yoksun kaldığı karı (ki maalesef ihalelere dair alanda ispatı çok zordur) isteyebileceğiniz anlamına gelir.

İdarenin kasıtlı ve açıkça hukuka aykırı eylemi söz konusu olması halinde ise (örn:rüşvet v.b. durumlar) idareden, haksız fiil sorumluluğuna mesnetle tazminat talebi de mümkündür.

Saygılar...

Alıntı: Yazan Av.Nevra Öksüz Sayın rıdvan avci, Birinci husus: Sorunuzda; ihale iptal edilerek yeni bir ihale mi yapıldı; yoksa müvekkiliniz ihale sözleşmesinin imzalanması aşamasında ihale dışı bırakılıp ihale sözleşmesi, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi firmayla mı akdedildi pek net değil (ikinci firmadan kastınızın ne olduğu biraz kafa karıştırıcı )... Anladığım kadarıyla ihale iptal edildi; ihale konusuna dair ikinci ihale açıldı ve başka bir firmayla ihale sözleşmesi akdedilip iş tamamlatıldı? İkinci husus: sorduğunuz soru çok geniş kapsamlı bir soru. İhalenin iptal sebebi ve idare mahkemesinin, iptal kararını iptali sebebi bilinmeden çok net cevap verilemeyecek bir konu Genel olarak yorum yapmak ve bilgi vermek gerekirse (lütfen müvekkilinizin somut durumuna göre değerlendiriniz): İhale sözleşmelerinde kural olarak: ihale sözleşmesinin akdedilmesinden önceki dönem idare hukukuna ve ihale sözleşmesinin akdedilmesinden sonraki dönem özel hukuka tabidir (yani iki aşama teorisi geçerlidir). İhale mevzuatında ihale sözleşmesinin akdedilmesinden önceki dönemde idareye karşı tazminat istemine dair genel bir düzenleme olmadığı gibi (İst: 4734 S.K. m.45) aslında mevzuatta idareye karşı tazminat isteminde genel tavır da menfi yöndedir (örn:4734 S.K. m.16-m.39). Lakin bu demek değildir ki hiçbir şekilde idareden tazminat istenemez...Özel düzenleme olmadığında genel düzenlemelere gitmek tabiidir Bu meyanda idare, ihale mevzuatındaki açıkça düzenlenen yükümlülüklerine aykırı hareket etmişse -ispat kolaylığı açısından- tam yargı davası ikame edebilirsiniz (2577 S.K. m.2-12 vd. maddeler). İdare, ihale mevzuatında açıkça düzenlenen yükümlülüğünü ihlal etmemekle birlikte sözleşmenin yapılması aşamasında güven sarsıcı hareketlerle ihale sözleşmesinin akdedilmemesine sebep olmuşsa bu durumda (konu hakkında doktriner tartışmalar bir kitap yazacak genişlikte olmakla beraber ben de)idarenin "culpa in contrahendo" sorumluluğuna gidilebilmesi gerektiği kanaatindeyim. Yalnız bildiğiniz üzere Türk Hukuku'nda "culpa in contrahendo" sorumluluğuna dair tazminat istemleri menfi zarar kalemlerinden oluşmaktadır ve bu da idareden müvekkilinizin fiili zararını (örn: ihale doküman bedeli, varsa proje giderleri v.b. hazırlık masraflarını) ve yoksun kaldığı karı (ki maalesef ihalelere dair alanda ispatı çok zordur) isteyebileceğiniz anlamına gelir. İdarenin kasıtlı ve açıkça hukuka aykırı eylemi söz konusu olması halinde ise (örn:rüşvet v.b. durumlar) idareden, haksız fiil sorumluluğuna mesnetle tazminat talebi de mümkündür. Saygılar...

değerli meslektaşım öncelikle ilginiz için teşekkür ederim. bıraz daha açmak gerekirse benim müvekkilim ihaleyi aldı ikinci bir ihale yapılmadı idare yani ihaleyi yapan kurum ihalenin müvekkilim üzerine kalmasna karar verdi şikayet üzerine idare yapılan şikayeti reddetti. yapılan şikayeti ikinci en avantajlı firma yaptı. idarenin red kararı vermesi üzerine ikinci firma kamu ihale kurumuna itirazen şikayette bulundu. bunun üzerine kurum itirazen şikayeti kabul ederek ihalenin en avantajlı ikinci teklifi veren firma üzerine bırakılmasına karar verdi.
ben de ihale kurumunun bu kararına karşı idare mahkemesi nezdinde dava açtim. idare mahkemesi ihale kurumunun kararını iptal etti. benimde sorum şu idare mahkemesinin bu kararı doğrultusunda ben zarar ziyan talep edebilirmiyim. yani ihale kurumunun yanlış kararı yuzunden benim müvekkilimin aldığı işi başka bir firma yaptı. benim burda kar kaybım var onun haricinde elde edeceğim iş bitirmeden de mahrum oldum. umarım daha açık olmuştur bu defa. saygılarımla

Alıntı: Yazan rıdvan avci İdare mahkemesi kararına istinaden mahrum kalınan kar payı ile zararların tazmini için dava açabilir miyim? Açabilirsem hangi kuruma açmalıyım? Kamu İhale Kurumuna mı yoksa ihaleyi yapan kuruma mı?

- İhaleyi yapan kurum doğru işlem yapmıştır. İhaleyi yapan kurumun kusuru bulunmadığına göre aleyhine açılacak dava fayda vermeyecektir.

- Kamu İhale Kurumu, idari ve mali özerkliğe sahip bir kamu tüzel kişisidir. Her idare gibi KİK da hizmet nedeniyle kusurundan sorumludur. (Kamu İhale Kanunu madde 53/g "Kurul üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.") KİK kararı nedeniyle uğradığınız zararı KİK aleyhine açacağınız tam yargı davası ile idare mahkemesinden talep edebilirsiniz.

Ancak dava açmaya karar verirken idare mahkemesinin KİK kararını iptal gerekçesini de bilmek gerekir. KİK'in kararı ile müvekkilin zararı arasında nedensellik bağı olup olmadığı incelenmelidir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53.maddesi gereğince "Kurul kararları yerindelik denetimine tabi tutulamaz."Bu kural idare hukukunun genel kuralı olduğundan bu Kanun'da ayrıca yer alması gereksiz bulunmaktadır. İdare mahkemelerinin yerindelik denetimi yapamayacağı her davada geçerli bir kuraldır. Yerindelik denetimi yapılmasa da KİK kendi kararının verdiği zararın sorumluluğunu taşımalıdır.

KİK'in işleminden doğan zarar için tam yargı davasının açılmasında hak düşürücü süre 60 gündür. Bu sürenin ne zaman başlayacağı İYUK 12.maddesinde yazılıdır: "İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın (veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın) tebliği tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler."
Bu hükme göre idare mahkemesinin iptal kararının size tebliğ edildiği tarihten itibaren 60 gün içinde davanızı açmalısınız.

Yetkili mahkemenin KİK'in bulunduğu Ankara İdare Mahkemesi olacağı konusunda İYUK 32.madde yol göstermektedir: "1. Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir."
"2. Bu Kanunun uygulanmasında yetki kamu düzenindendir."

Aklıma gelenleri yazdım. Gelmeyenleri siz yine sorunuz.

Saygılarımla