Belediye Encümen Kararı ile iptal edilen içki ruhsatı

Öncelikle herkese merhaba,
Benim bir konu ile ilgili görüşlere ihtiyacım var.
Olayımız şu;
Müvekkil, içkili restoran işletiyor. Restoranın bulunduğu bölge, belediye tarafından içkili mekan dışarısında bırakılıyor. Ancak, içki ruhsatına sahip olanlar, kazanılmış haktan dolayı ruhsatlarını kullanmaya devam ediyor. Yeni ruhsat verilmediği için, müvekkil, işletmesini yasal olarak devredemiyor. 3. bir şahısla bu hususta aralarında devir sözleşmesi yapıyorlar ve müvekkil 3. şahsa mesul müdür belgesi veriyor.
3. şahıs, önce işletmenin ismini değiştirdiği için uyarılıyor, ardından tütün ürünlerinin kullanılmasından dolayı zabıta tarafından hakkında tutanak tutuluyor. Bu sırada da müvekkilimle aralarındaki sözleşmeye de aykırı davranmaya başlıyor. Mekanın içinde bir takım değişiklikler yapıyor..vs. Bu nedenlerle, tarafımızca öncelikle sözleşmeye esaslı aykırılık nedeniyle sözleşmenin feshi davası açılabilmesi için tespit yaptırılıyor. Biz, tespit sonucunu beklerken, zabıta da sürekli farklı konulara ilişkin tutanaklar tutuyor. İzinsiz yapı tadilatı, tabela isminin değiştirilmesi, adam yaralama olayının gerçekleşmesi, ateşli silah bulunması vb.
Durumun kötüleşmesinden dolayı, müvekkil, mesul müdür belgesini iptal ettiriyor ve kaymakamlığa başvuruyor. En azından adamlar mekandan çıkmadığı için geçici bir kapatma yapılmasını istiyor. Savcılığa suç duyurusunda bulunuluyor. Ancak bunlar sonuç vermeden, belediye encümen kararı alarak ruhsatı iptal ediyor.
Bir de, artık o yörede içki ruhsatı verilmediğinden, ruhsata sahip 2-3 yer kalıyor. Bu yerlerden bir tanesi de, rakip olarak görülecek bir mekan ve ilgili mekanda da müvekkile ait yerde olan olaylar hatta daha fazlası dahi yaşanıyor. O mekanda adam öldürülüyor.. vs. Onlar sadece para cezası alıyor, müvekkilin ise ruhsatı iptal ediliyor.
Tüm bunlar sonucunda, şimdi belediyenin aldığı encümen kararına karşı doğrudan iptal davası mı açmalıyım yoksa önce belediyeye başvuru yapmam gerekir mi?
Açacağım idari davada, 3. şahısla müvekkil arasında bulunan devir ve kiralama sözleşmesinin idareyi bağlayıcı olmayışı, davamı olumsuz etkiler mi?
Şimdiden teşekkürler, iyi çalışmalar.

2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun 7. maddesinde, içkili yerlerin açılmasının kolluk kuvvetinin görüşü alındıktan sonra belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyelere tabi olduğu belirtilmiştir. Yine, bu iş yerlerinin faaliyet göstereceği alanları belirlemeye veya mevcut umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin bu amaç için ayrılan yerlerde toplanmasına, belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler; bu alanlar dışında il özel idareleri yetkilidir düzenlemesi mevcuttur.

Açılması İzne Bağlı Yerlere Uygulanacak İşlemler Hakkında Yönetmeliğin Amaç başlıklı 1. maddesinde, bu yönetmeliğin amacının, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin açılmasının, denetiminin, faaliyetten alıkonulmasının, kapatılmasının, işletme izninin iptali ile bu yerleri açacak, işletecek ve bu yerlerde çalışacak kişiler hakkında yapılacak işlemlere ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu hüküm altına alınmıştır.
Danıştay İçtihadı Birleştirme Kararında, idarenin açık hata ile malul bulunan idari işlemini her zaman geri alabileceği esası kabul edilmiştir.İdarenin açık hata ile malul bulunan işlemi, ilgilisi bakımından örnek bir hakkın doğumuna ve kazanılmış bir hakka vücut veremeyeceğinden bu işlemin geri alınması ile idari istikrarın bozulduğundan da söz edilemez. Ancak, sizin olayınızda içki ruhsatı verilirken idarenin açık hata ile malul bir işleminden söz etmek mümkün olmadığı için kazanılmış hak ilkesinin gözetilmesi greekir. Ne var ki,ruhsatlı yerin başkasına kiraya verilmesi veya devrinin yapılması halinde genel hükümlere tabi olması ve umuma açık istirahat ve eğlence yerleri için aranan mesafe şartının ve içkili yer bölgesi bulunma kıstasının aranacağı açıktır.
Dogrudan iptal davası açabilirsiniz. KOLAY GELSİN

Teşekkür ederim Şenel Bey.
Dün usulen de olsa belediyeye kararını gözden geçirmesi gerektiği, aynı nitalikte diğer mekana para cezası gibi yaptırımlar uygulanırken, tarafımıza ağır ve son çare bir yaptırım olarak ruhsat iptali uygulandığını dile getirerek bir başvuruda bulunduk. Belediyenin kararından döneceğini hiç sanmıyorum. Dava yolu mecbur hale geldi. Ancak daha önce de dediğim gibi, usulsüz devir sözleşmesi bulunuyor olması, karşıma "devretme hakkın yoktu, sen yaptın, sorumlusu da sensin" şeklinde bir tavır çıkarıyor. Bu husus davada tarafımı olumsuz etkileyecek midir diye tedirginim.
Teşekkürler.

Belediye Encümeninin kararında 'ruhst iptali' için, sizin müvekkiliniz ile üçüncü şahıs arasında imzalanan devir sözleşmesi gerekçe gösterilip gösterilmediğine bakarak hareket edebilirsiniz. Eğer Encümen Kararında 'iptal' gerekçesi 'biz istedik böyle oldu' ise bence bu durumda devir sözleşmesini kullanmadan, kazanılmış hakkınızın olduğunu iddia ederek, ruhsatınızın iptal edilmemesi gerektiğinden dem vurarak dava açmalısınız, kanaatindeyim. ama encümenin iptal kararında gerekçe, işletmeyi hukukun etrafından dolanmak için devir sözleşmesi yapılmıştır, gerekçesi var ise, bu durumda devir sözleşmesini tartışabilirsizniz, kanaatindeyim. ancak şahsi kanaatim eğer Beleidyenin elinde devir sözleşmesinin bir örneği yoksa devir sözleşmesini inkar etmeniz. çünkü idare mahkemesi tanık dinlemediği için Belediye vekili devir sözleşmesini ispat edemeyebilir. encümen kararının dayandığı var olan; ancak inkar ettiğiniz devir sözleşmesi ispaz edilemediğinden iptal kararı iptal edilebilir.

Encümen kararı şu şekilde;
İlçe Emniyet Müdürlüğü tutanaklarında ...... adresinde faaliyet gösteren içkili lokanta sahibi A, işyerini Bye usulsüz şekilde devrettiği, işyerinde konsomatris çalıştırılarak tütün mamülleri kullanıldığı tespit edilmiştir. .... şeklinde devam ediyor. Ellerinde örnek olmaması gerekiyor.
Teşekkür ederim.

iş yerinin devredilmesi halinde ruhsatın devri için 15 gün süre veriliyor ve süre sonunuda ruhsat başvurusu yapılıp ruhsat devri gerçekleştirilmezse kapatılıyor iş yeri. salt iş yerinin devredilmesi ne kspatma ne de iptal gerekçesi olabilir.
saygılarımla