İdari İşlemin İptali Davası Hakkında Sorular

Cevaplar için şimdiden teşekkürler. Konuya nasıl bir başlık atacağımı bilmediğimden genel bir başlık atmış olabilirim, bu sebepten ötürüde hepinizden özür dilerim.

Öncelikle kolaylık olması açısından ilgili kanun maddesini kısaca yazacağım. 5957 sayılı kısaca sebze ve meyve ticaretini düzenleyen kanunun m.11 bend 6 "g" fıkrasında "bir takvim yılı içerisinde üretici alacağını 3 kez süresinde ödemeyenlerin kira sözleşmesi encümen kararıyla feshedilir" maddesi mevcut.

Müvekkilim meyve sebze halinde yazıhane sahibi. Kendisi 2013 yılında 4 üreticinin alacağını ödemiyor. Alacaklılar Hal Hakem Heyeti kararıyla alacaklarının ödenmediğini tespit ettiriyorlar bunun üzerine müvekkil üreticilerin alacaklarını ödüyor. Yani müvekkil 2013 yılı içerisinde 4 üreticinin alacağını zamanında ödemeyerek yukarıda kısaca andığım kanun maddesini ihlal ediyor.

Olayın üstünden 2 yıldan fazla geçtikten sonra yani 2015 yılı ekim ayında belediye encümeni müvekkilin 2013 yılında 4 üreticinin alacağını zamanında ödemediği için kira sözleşmesinin feshedildiği kararını alıyor ve müvekkile tebliğ ediyor.

Şimdi yürütmenin durdurulması talepli idari işlemin iptali davası açacağız. Sorularım ise
1) idarenin olayın üstünden 2 yıl geçtikten sonra böyle bir karar almasını kötüniyetli alınmış bir karar olarak gösterebilir miyiz? Çünkü bu maddeyi ihlal eden birçok yazıhane olmasına rağmen idare daha önce hiçbir yazıhane için böyle bir karar almadı(rüşvet, rant vb başka nedenlerden).
2) İdarenin böyle bir karar alması için bir süre sınırı var mı? Yani 2013'te olmuş bir olayı bekletip 2015'te ileri sürebilir mi
3) Sizce dava sonucu ne olabilir?

Olaya iki bakış açısı ile bakılabilir

Birincisi,

Yapılan kira sözleşmesi, özel hukuk sözleşmesidir.

Kanunda bağlı yetki verilerek kira sözleşmesinin tek taraflı olarak fesih edileceğinden bahsedilse de bu yetki ancak adli yargıda tahliye davası açarak kullanılması mümkündür, diye düşünüyorum.

Bu nedenle, sadece fesh kararı varsa, tahliye kararı verilmemişse, yapılan işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olduğundan bile söz edilemeyeceği kanaatindeyim.

İkincisi,

Ortada bir kira sözleşmesinden bahsetsek bile, bunun dayanağı kanundan kaynaklı bir tahsis işlemdir. Kira sözleşmesinin feshi ise, tahsis işlemin geri alınmasıdır. Bu işleme karşı ise açılan davaya İdare mahkemesi bakabilir.

Tahsis işlemin geri alınması işlemi ise, aradan iki yıl geçtikten sonra tesis edilmiş olduğundan idari işlem her ne kadar bağlı yetkinin kullanması şeklinde ortaya çıksa da, idari işlemin hukuk güvenliği ve istikrarı ilkesi kapsamında iptali istenebilir, diye düşünüyorum.