Yürütmenin Durdurulmasının Geri Ödemeye Etkisi

Merhaba, hukuk programında cevabını bulamadığım bir konuda görüşlerinizi almak istiyorum.
Muayenehanesi olan doktorlar ile muayenehanesi olmayan doktorlar arasında bariz eşitsizliği öngörören performans sistemini düzenleyen yönetmeliğin iptali için yürütmeyi durdurma istemli iptal davası açtık. Mahkeme önceleri Yürütmeyi Durdurdu kararın ardından Maliye Bakanlığı yaptığı eksik ödemeyi doktorlara iade etti fakat bunun akabinde mahkeme yürütmeyi durdurma kararını iptal etti. şimdi bu halde Maliye Bakanlığı yürütmeyi durdurma kararının iptali kararına dayanarak yaptığı ödemeyi geri isteyebilir mi?

Benim kişisel kanaatim,

Maliye yapılan ödemeyi neye göre talep edebilir? Yani hukuki dayanağı ne olacaktır?

Tabi ki sebepsiz zenginleşme hükümlerine dayanacaktır. Kanaatimce, olay üzerinde değerlendirsek burada bir sebesiz ya da haksız zenginleşme yoktur.Çünkü, yürütmeyi durdurmayla yapılan düzenleyici idari işlem yayınlandığı ilk günden itibaren hukuka aykırı hale gelmiştir.Yani yapılan ödemeler hukuka uygun hale gelmiştir.Ancak,Red tarihinden daha doğrusu yürütmenin durdurulması kararının kaldırılması tarihinden itibaren yapılacak ödemeler hukuka aykırı hale gelecektir,diye düşünüyorum.


Danıştay'ın farklı bir konuda mütalaa içtihatında;

"Duraksamanın nedeni, idari yargı mercilerince verilen yürütmenin
durdurulması kararlarının hukuki niteliğine ve kapsamına ve yürütmenin
durdurulması kararı dolayısıyla ilgililere ödenen aylık ve diğer özlük
haklarının davanın reddi halinde geri alınması gerekip gerekmediğine i
lişkin olduğundan istişari mütalaa konusu olacak niteliktedir.
Yürütmenin durdurulması kararları da tıpkı iptal kararları gibi dava
konusu edilen işlemin tesis edildiği tarihe kadar geri gidip işlemin
yapılmasından önceki durumu yerine getirdiğine göre, böyle bir kararın
uygulanması, hem ilgilinin eski görevine iadesini hem de bu görevin
gerektirdiği özlük haklarının işlem tarihinden itibaren ödenmesini zo-
runlu kılar. Daha sonra davanın reddedilmiş olması, yapılan bu ödeme-
lerin ilgili yönünden haksız zenginleşme olarak düşünülmesine neden o-
luşturamaz.

Zira, yürütmenin durdurulması kararı gereği olarak memur,
dava konusu işlem tarihinden yürütmenin durdurulması kararının kaldı-
rılmasına ya da davanın red edilmesine kadar eski görevinin bütün hak
ve yetkilerine sahip bulunmaktadır.

O halde yapılan ödemenin yasal da-
yanağı vardır ve bu dayanak yürütmenin durdurulması kararıdır.
Belirtilen nedenlerle, daha sonra açtığı dava red edilmiş olsa dahi,
yürütmenin durdurulması kararının uygulanması nedeniyle memurun özlük
haklarına ilişkin olarak yapılan ödemelerin geri alınamayacağı mütalaa
kılındı."

(Danıştay.1D.,1983/153K, 1983/124E.,18.06.1983)

Demiştir.