Kaçak Doğalgaz Ceza

Tüm meslektaşlarıma öncelikle merhaba..
Doğalgaz idaresi oturduğum sitedeki (merkezi sistem doğalgaz) doğal gaz sayacının mührünün(damgasının) tahrip edildiğinden bahisle yüzde 200 oranında kaçak kullanım cezası kesmiştir. Fakat apartman yöneticisi konumunda olan kişiye herhangi bir tutanak verilmemiş ya da tebliğ yapılmamıştır. Sadece apartmana gönderilen doğalgaz faturayla haberimiz olmuştur.
Bu durum üzerine yönetici olan kişi ilgili kuruma başvurmuş fakat "laboratuarda yapılan inceleme neticesinde; sayacın mührünün tahrip edildiği rapor edilmiştir. Bu sebeple tüketimlerinizin eksik olduğu dönemde sarfetmiş olduğunuz... " denilerek talebimiz reddedilmiştir. Yakın bir zamanda da sayaç, kurum tarafından sökülekerek kaldırılmıştır.
Tarafımızca emin olduğumuz tek konu bu sayaçla kimsenin uğraşmadığıdır. Yani tarafımızca mühür tahrip olmuşsa da "bizim tarafımızdan" yapılan birşey yoktur. Zaten sayaç apartmanın dışında kalmaktadır.
Öncelikle ilgili kuruma karşı dava açarsam bu borcu iptal ettirebilir miyim? Bu cezanın hukuki midir?
İkinci sorum ise eğer cezayı iptal ettirmem mümkünse hangi mahkemeye başvurmalıyım? Adli mercide "menfi tespit" mi açmalıyım?
Cevap veren tüm meslektaşlarıma teşekkürü bir borç bilirim..