Koruma bölge kurulu kararına itiraz

Bir ilçe belediyesinin kısmi zamanlı avukatlığını yapıyorum.Belediye açık olan pazaryerini kapalı pazar yerine çevirmek için ihale yapıp çalışmalara başladı.Pazar yerinin kenarında yol geçmekte ve yoldan sonraki parselde korunması gerekli kültür varlığı olarak tescil edilmiş bir cami var.Ancak pazar yeri ile caminin arasında kot farkı olup cami pazar yerine göre 100-150 metre yüksekte kalmaktadır.Pazar yerinin üzeri kapatıldığı takdirde pazaryerinden caminin görüntüsü engellenecek diyerek kültür ve tabiat varlıkları koruma bölge kurulu pazaryeri inşaatının durdurulmasına karar verdi.Ben kurul kararına karşı dava açacağım.Pazaryerinin üstünün kapatılmak istenmesi durumunda kurulun böyle bir karar alma yetkisi varmıdır.Konu ile ilgili elinizde yargı kararı varsa çok memnun olurum.Selamlar

Sayın Meslektaşım,
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun (Değişik:İ.K. 01.11.2007-736)04.10.2006 tarih 720 slı ilke kararı uyarınca a) Tescilli taşınmaz kültür varlığı parseline komşu olan veya aralarından yol geçse dahi bu parsellere cephe veren parsellerdeki her türlü inşai ve fiziki uygulama ile yeni yapılanma için koruma bölge kurulundan izin alınmasına,

19.06.2007 tarih 731 slı ilke kararı ile m2 b) Tesciline gerek görülen taşınmazların (köy cami ve mescitleri dahil) yapılacak tadilat ve tamirat dışındaki müdahalelerin koruma bölge kurullarınca değerlendirilerek, koruma bölge kurulu kararı doğrultusunda uygulama yapılabileceğine,
ve benzer doğrultudaki ilke kararları ile 2863 slı yasanın 7.9.ve devamı maddeleri uyarınca kültür ve tabiat varlıklarının korunması kapsamında tescilli eser, bitişiğindeki parsel ve kentsel sit alanlarında aralarından yol geçse dahi cephe alan yerde izin Koruma Bölge Kurulundan alınacaktır. Korunması gerekli taşınmaz varlığı ile bunların belirlenmiş koruma alanlarında uygulamaya ilişkin karar alma yetkisi mevcuttur.
Taşınmaz kültür varlığı ile koruma alanlarında, taşınmaz kültür varlığının korunması amacıyla çevresel etkiyi, görünümlerini bozacak biçimde inşaat yapılmasına izin vermeme hak ve yetkisi mevcuttur. Bu alanda, İmar Kanunu uyarınca ruhsata tabi olmayan boya/badana gibi işlemlerde dahi Kuruldan izin alınması gerekmektedir.

Ancak, Kurulun "inşaatın durdurulmasına" şeklinde karar verme hak ve yetkisi bulunmamaktadır. İnşaatı durdurma veya yıkıma dair karar verme yetkisi Belediyeye aittir.

Kurul, Belediyeye yönelik olarak aldığı karar uyarınca işlem yapmasına dair bildirimde bulunabilir.
m57 uyarınca Belediyelerin Koruma Kurulu kararlarına uymak zorunda oldukları da amir hükümdür.

İlginize teşekkür ederim.Ancak Korunması gerekli kültür varlığı olarak tescilli olan cami pazar yerinden 100-150 metre yüksekte.Bu durumda kapalı pazar yeri inşaatı korunması gerekli kültür varlığının görünümünü ve çevresel etkiyi bozacak bir durum oluşturur mu.

Sayın Meslektaşım,
Görünümü etkileme veya çevresel etkiyi bozma hususları hukuki bilgi dışında teknik bilgiyle çözümlenebilecek konudur.
Ancak, öncelikle yapılacak kapalı pazaryerinin yüksekliği, camiye yaklaşma mesafesi vb mimari ve imara ilişkin unsurları, cami için belirlenen koruma alanına dair kurulun belirlediği yapılaşma şartları bakımından incelemenizi öneririm.
İtirazınızın reddi halinde dava yoluna gittiğinizde de bu konu bilirkişi incelemesi yapılarak çözümlenebilecektir.

Meslektaşlarım Koruma Kurulu Kararlarına karşı itiraz 2683 sayılı yasanın 61. maddesinde düzenlenmiştir.

"Kamu kurum ve kuruluşları ve belediyeler ile gerçek ve tüzel kişiler, Koruma Yüksek Kurulu ve koruma bölge kurullarının kararlarına uymak zorundadır. Koruma Yüksek Kurulunun ilke kararları Resmî Gazetede yayımlanır.

Plânlama yetkisi bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile valilik ve belediyeler, kurullarca alınmış ve alınacak sit alanı, derecelendirilmesi, sit geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları, koruma amaçlı imar plânları ve revizyonlarına ilişkin kararlara karşı altmış gün içerisinde Koruma Yüksek Kuruluna itiraz edebilirler.

Bu itirazlar, Koruma Yüksek Kurulunca incelenir ve en geç altı ay içinde karara bağlanır. Koruma Yüksek Kuruluna yapılacak itirazlarla ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir."

Dolayısıyla karara karşı itiraz yoluna başvurmak tehlikeli bir yol olabilir çünkü dava açma süresinin kaçması nedeniyle idari yargı davanın reddine gidebilir. yapılacak en sağlıklı şey doğrudan iptal davası açmaktır. Yönetmelik hükmü ise:

"
Kararlara Uyma Zorunluluğu
Madde 15 - Kamu kurum ve kuruluşları ve belediyeler ile gerçek ve tüzel kişiler, Koruma Yüksek Kurulu ve koruma bölge kurullarının kararlarına uymak zorundadır.
Koruma Yüksek Kurulunun ilke kararları Resmî Gazete'de yayımlanır.
Koruma Yüksek Kurulu ve koruma bölge kurulları kararlarına karşı idari yargıya süresi içinde itiraz edilebilir.
Bu tür kararlara karşı açılan davalarda, idari yargı tarafından iptal veya yürütmenin durdurulması kararı verilmedikçe, koruma bölge kurulları davacı ve mecburi dava arkadaşı dışındaki kişilerce yapılan başvuruları değerlendirebilir.

Koruma Yüksek Kuruluna Yapılacak İtirazlar
Madde 18 - Plânlama yetkisi bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile valilik ve belediyeler, kurullarca alınan kültür ve tabiat varlıklarının koruma alanları, sit alanı, derecelendirilmesi, sit geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları, koruma amaçlı imar plânları ve revizyonlarına ilişkin kararlara karşı altmış gün içerisinde Koruma Yüksek Kuruluna itiraz edebilir.


demektedir. Dolayısıyla itiraz yolu sadece bazı durumlarda bazı kuruluşlara verilmektedir. Şayet doğrudan itiraz hakkı mevcutsa da idari yargıda ilk inceleme safhasında merci atlaması nedeniyle dosya ilgili kuruma gönderilecektir. Bu nedenlerle süresinde iptal davası açılmasını öneririm.