Belediye Encümeni-Kamu yararı kararı

Bir ilçe belediyesi, kendi mücavir alanı dışında kalan ve il merkezi sınırları dahilinde olan bir yerden iiçme suyu getirmek istemektedir. Ancak il merkezi sınırları içinde kalan yerlerden kazı yapılırken, taşınmaz maliklerinin bir kısmı buna mani olmaya çalışmaktadırlar.

Burada acil çözüm olarak ne önerebilirisiniz?

İyi çalışmalar diliyorum.

Aşağıda sunulan hüküm çerçevesinde düşünülebilir:

Belediye Kanunu'nun 14.maddesine göre: "Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar."

Öte yandan Sular Kanunu var:

T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

SAYI : B050MAH0650002/13191-82997 7.12.2005
(300-318)5393
KONU :

GÜNEŞLİ BELEDİYE BAŞKANLIĞINA/MANİSA

İlgi : 28.11.2005 tarihli ve 105 sayılı yazınız

İlgi yazınızla belediyelerin kendi belediye sınırları dışında kamulaştırma yapıp yapamayacakları hakkında görüş sorulmaktadır.
Bilindiği üzere, 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 1 inci maddesinde kamu yararının gerektirdiği hallerde gerçek ve özel hukuk tüzelkişilerinin mülkiyetinde bulunan taşınmaz malların, Devlet ve kamu tüzelkişilerince kamulaştırılabileceği düzenlenmiştir. Yine aynı kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrası ise “İdareler, kanunlarla yapmak yükümlülüğünde bulundukları kamu hizmetlerinin veya teşebbüslerinin yürütülmesi için gerekli olan taşınmaz malları, kaynakları ve irtifak haklarını; bedellerini nakden ve peşin olarak … ödemek suretiyle kamulaştırma yapabilirler” hükmünü amirdir. 831 sayılı Sular Hakkında Kanunun ek 1 inci maddesi ise “Bir belde veya belde halkının müşterek ihtiyacına mahsus suların kaynakları belediye sınırı dışında bulunsa bile su yollarının ve kaynaklarının bakımı, onarılması, temizlenmesi ve suyun sıhhat şartlarına uygun bir halde bulundurulması belediyelere aittir” hükmünü düzenleyerek, ihtiyaç halinde belediyelerin kendi sınırları dışında bulunan su kaynaklarından da beldenin içme suyu ihtiyacını karşılama cihetine gidebilmelerine olanak sağlamıştır. Öte yandan 5393 sayılı Belediye Kanunu 14 üncü maddesinin belediye, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla “ imar, su ve kanalizasyon… hizmetlerini yapar veya yaptırır” hükmüyle de belediyelere beldelerine su getirme hizmeti bir görev ve sorumluluk olarak verilmiştir.
Madde metinlerinden de anlaşıldığı gibi kanun kamu tüzel kişilerini, kamulaştırmanın yetkili ve görevli idareler tarafından yapılmış olması, kamu yararı ve hizmeti amacıyla yapılmış olması, gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmazların kamulaştırmaya konu olması ve kanunda belirtilen haller dışında bedelin nakden ve peşin olarak ödenmesi şartları dahilinde kamulaştırma yapmaya yetkili kılmıştır. Diğer bir deyişle Kanun, kamulaştırmayı yapan idarenin kanunen o hizmetin yürütülmesinden yükümlü olması gerektiğini kamulaştırma şartları arasında saymış, ancak kamulaştırma konusu taşınmazın, kamulaştırmayı yapan kamu tüzel kişisinin sınırları içerisinde bulunması gerektiğini düzenlememiştir. Danıştay 6. Dairesi E: 1984/426, K: 1984/2472 sayılı kararında “belediye tüp gaz dağıtım merkezi için belediye sınırı dışındaki yerden de kamulaştırma yapılabilir” şeklinde karar vererek belediyelerin kanunen kendilerine verilen görevleri yerine getirebilmek için gerektiğinde kendi belediye sınırları dışında da kamulaştırma yapabileceklerine hükmetmiştir.
Ancak yine Danıştay E: 1973/4108, K: 1975/4706 sayılı “ kendi sınırları içinde ihtiyacını karşılayacak yeterli suyu bulunan köye su temini amacı ile başka bir köydeki taşınmaz mal kamulaştırılamaz” kararıyla da kamu tüzel kişilerinin kendi sınırları dışında kamulaştırma yapabileceklerini ancak bunun hizmet için zorunlu olması şartıyla olabileceğini hükme bağlamıştır.
Açıklanan nedenlerle, Genel Müdürlüğümüzce belediyenizin beldenin içme suyu ihtiyacını karşılamak üzere kendi sınırları dışında kamulaştırma yapabileceği, ancak bunun bir zorunluluktan kaynaklanması ve kamulaştırma kararında gerekçelerinin yer alması gerektiği, kamu yararı kararını onaylayan merciler tarafından bu gerekçelerin değerlendirilebileceği düşünülmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim




Saygılarımla