atamanın iptali

tüm meslektaşlar iyi çalışmalar dilerim.
benim sorum pek ilgili olmadığım idare hukukuyla alakalı olacak.
müvekkilim yaklaşık 2,5 senedir diyarbakırın hani ilçesinde sınıf öğretmenliği yapmaktadır.
bu şark görevi sırasında 72 puan elde etmiştir.
ancak müvekkilim diyarbakıra tayin olmadan önce istanbulda bir sene kadar sözleşmeli olarak görev yapmıştır. bu sürede de 7 puan elde etmiş olması gerekmektedir.
müvekkil 79 puanı olduğundan bahisle istanbula tayin istemiştir.
tayinler açıklanmış ve müvekkil atanamamıştır.
ancak atamadaki puanı 72 olarak gözükmesi sebebiyle ataması gerçekleşmemiştir. yani müvekkilin yapılması gereken hizmet birleştirilmesi yapılmamıştır.
müvekkil hizmet birleştirmesi için yaklaşık 6-7 ay önce başvuru yaptığını söylüyor. burada hizmet birleştirmesi yapılmış olsa müvekkil şuanda istanbula atanmış olacaktı. yapmış olduğu tercihlere 76-77-78 puanlarla atama yapılmışıtır.
benim sorum burada hizmet birleştirmesinin yapılmamasında idarenin bir kusuru varmıdır.?
atamalar ilişkin idari işlemin iptali ve yürütmenin durdurulması talebiyle dava mı açmamız gerekir.?
davanın süreci konusunda ve bu durumda yapılabilecekler hususudan meslektaşların görüş ve tecrübelerine ihtiyacım bulunmaktadır.
herkese cevaplarından dolayı teşekkür ederim...

Milli Eğitim Bakanlığı öğretmenlerinin yer değiştirme suretiyle atanmaları 04/03/2006 tarih ve 26098 sayılı resmi gazetede yayımlanan “Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliği” nde düzenlenmiştir.ilgili yönetmeliğin 49. maddesinde hizmet puanının hesabında dikkate alınacak hususlar belirtilmiştir.
Buna göre;

Hizmet puanının hesabında dikkate alınacak hususlar

Madde 49-(1) Hizmet puanının hesabında değerlendirilecek süreler şunlardır:

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 4 üncü maddesi kapsamında Devlet memuru statüsünde geçen süreler,

b) Diğer Personel Kanunlarına tâbi olarak geçen süreler,

c) Özel öğretim kurumlarında öğretmen/yönetici olarak geçen süreler,

ç) Muvazzaf askerlikte geçen hizmet süreleri.

Görüleceği üzere 657 Sayılı yasanın 4/B maddesi gereğince istihdam edilen Sözleşmeli Öğretmenlere (Bu özel sektörde çalışan sözleşmeli öğretmenler ile karıştırılmamalıdır) yer verilmemiştir. Dolayısıyla 4/B li sözleşmeli öğretmenlikte geçen süreler hizmet puanının hesabında dikkate alınamayacaktır.

Kanımca ilgili düzenleme hukuka aykırıdır. Zira Yönetmeliğin 49/c fıkrasında özel sektörde özel hukuk sözleşmesi ile çalışan öğretmenlerin bu süreleri hizmet puanının hesabında dikkate alınırken; MEB nezdinde 4/B maddesi gereği geçirilen hizmet süresinin dikkate alınmaması hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine açıkça aykırıdır.

2577 sayılı İYUK m.7/4 te “Düzenleyici idari işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri” düzenlendiğinden hem atanmama işleminin hem de ilgili yönetmeliğin 49. maddesinin iptali için İYUK m.2 gereği iptal davası açabileceğinizi göz önünde bulundurmanız yararınıza olacaktır.