Emniyette Çalişan Sivil Memura Tüzükle Idari Ceza Verilirmi ?

Değerli Meslektaşlarım;

Emniyet Genel Müdürlüğünde, trafik tescil bölümünde çalışan sivil bir memurun, yapmış olduğu yanlış bir tescil işlemi sebebiyle, hakkında görevden uzaklaştırma cezası verilmiş, daha sonra memur göreve döndürülerek, hakkında 24 ay kıdem ilerlemesinin durdurulması cezası verilmiştir.
Bu ceza, memura, emniyet teşkilatı örgütü disiplin tüzüğü nün 5 vd. maddeleri dayanak gösterilerek verilmiştir.
Sorun şurada toplanmaktadır.; 1- Emniyette çalışan sivil memur, 657 syl devlet memurları kanununa tabi değilmidir? verilecek ceza 657 sayılı kanundan verilmesi gerekmezmiydi.
2- Konunsuz suç ve ceza olmaz ilkesi gereği, suç ve ceza yaratan normlar kanunlarda düzenlenir iken, tüzükten ceza verilmesi doğrumudur. Bu hususta idari ceza, adli ceza ayrımı varmıdır.? tüzükle idari ceza düzenlenecek ve ceza verilebilecekmidir_?
Yardımınız için teşekkürler