18. Madde Uygulaması - İtiraz - İptal Davası

Merhaba Konuya ilişkin bir çok başlık olmasına rağmen net ve kesin bir cevap bulamadığımı ve hatta bir iki cevabın kafamda çelişkiye sebep olduğunu ifade etmeliyim.

Sorum 18. madde uygulaması ile ilan edilen parselizasyon uygulamasına ilişkin itiraz ve sonrasında gerekli halde dava açma süresine ilişkindir.

Şematik örnek ile sormam gerekir ise;

Belediye gayrimenkulü İmar kanunu'nun 18. maddesine ve plan şartlarına göre şuyulu veya şuyusuz parsellere ayırmıştır.

-Söz konusu uygulamaya ait parselizasyon planları 30/01/2012 tarihinde askıya çıkartılmıştır.

-Uygulamaya ilişkin bilgilendirme 02/02/2012 tarihinde şahsa tebliğ edilmiştir.
*Bu tebliğ ile "Bir aylık askı süresi içinde parselizasyon planlarına karşı Belediye Başkanlığı'na itiraz edilebilir" ibaresi de mevcuttur.

-Belediye'ye itiraz 14/02/2012 tarihinde yapılmış olup halen tarafımıza bilgi verilmemiştir.

Sorum da iş bu noktada başlamaktadır. Dava açma süresi ne zaman başlıyor?

a-) 1 Aylık Askı süresi bitiminden itibaren 60 günlük dava açma süresi başlar (askı süresinde itiraz edilmemiş olması halinde dahi)

b-) 1 Aylık Askı süresi bitiminden itibaren 60 günlük dava açma süresi başlar (Askı süresinde itiraz edilmiş olsa dahi)

c-) 1 Aylık Askı süresi içerisinde İtiraz edilmiş olması halinde itiraz tarihini takip eden 60 günlük cevap
süresinin bitiminden itibaren 60 günlük dava açma süresi başlar

d-) 1 Aylık Askı süresi içerisinde İtiraz edilmiş olması halinde 1 aylık askı süresinin bitimini takip eden 60 günlük cevap süresinin bitiminden itibaren 60 günlük dava açma süresi başlar

e-) 1 Aylık Askı süresi içerisinde İtiraz edilmiş olması halinde Askı süresini takip eden 15 günlük itiraza cevap süresinin bitimine müteakip 60 günlük dava açma süresi başlar

f-) 1 Aylık Askı süresi içerisinde İtiraz edilmiş olması halinde Askı süresini takip eden 15 günlük itiraza cevabın kişiye tebliği ile 60 günlük dava açma süresi başlar.

g-) Diğer

İlgili maddeler;
İmar Kanunu
Madde 8 - Planların hazırlanmasında ve yürürlüğe konulmasında aşağıda belirtilen esaslara uyulur.
b) İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. Belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer.Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında bir ay süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar.

İYUK
Dava açma süresi
Madde 7 -
1. Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür.
2. Bu süreler;
a) İdari uyuşmazlıklarda; yazılı bildirimin yapıldığı,
Tarihi izleyen günden başlar.

İYUK
İdari makamların sükutu
Madde 10 -
1. İlgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilirler.
2. Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İlgililer altmış günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilirler. Altmış günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin değilse ilgili bu cevabı, isteminin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı da bekleyebilir. Bu takdirde dava açma süresi işlemez. Ancak, bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren altı ayı geçemez. Dava açılmaması veya davanın süreden reddi hallerinde, altmış günlük sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilirse, cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açabilirler.

İYUK
Üst makamlara başvurma
Madde 11 -
1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.
2. Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.
3. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır.

İlginiz için teşekkürler

İmar Planlarına Karşı Dava Açma Süresi
Cafer ERGEN

İmar planlarına karşı dava açma sürelerine genel bir bakış yaptığımızda aşağıda belirtilen şekillerde iptal davası dava açılabilir.
Öncelikle askı süresi tamamlanmadan imar planlarına karşı iptal davası açılması mümkün değildir. Çünkü, imar planları, askı süresi tamamlanmadığı sürece henüz kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem niteliğine dönüşmemektedir.
Askıya çıkarılmayan imar planlarına dava açma süresi nasıl hesaplanacaktır. Kısaca özetlemek gerekirse, askıya çıkarılmayan imar planları kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem niteliğinde olmadığından bu planlara karşı iptal davası açılması da mümkün değildir. İmar planlarının askıya çıkarılmadan uygulamaya konulması halinde ise tek tek uygulama işlemlerine karı süresi içinde iptal davası açılması gerekir.
1- Askı süresi içinde imar planına itiraz edilir. Son ilan gününden itibaren cevap verilmezse istek (itiraz) ret edilmiş sayılır. Bu tarihten itibaren 60 gün içinde dava açılır. Artık burada ikinci altmış gün içinde tekrar 2577 sayılı Yasanın 11. maddesi uyarınca yeniden bir başvuru yapılması mümkün değildir.
Eğer bu itiraz son ilan gününden itibaren 60 gün içinde ret edilmiş ise bu tarihten itibaren (tebliğ tarihinden itibaren) 60 gün içinde dava açılır. Son ilan gününden itibaren 60 gün içinde itiraz ret edilmesine rağmen örneğin atı ay sonra tebliğ edilmişse altı aydan sonraki altmış gün içinde açılacak dava süre aşımı nedeniyle ret edilecektir. Bu halde daha ilk 60 günün dolduğu tarihten itibaren birinci kısma göre sanki istem reddedilmiş gibi davanın açılması gerekir. Ya da ilk atmış gün içinde ret işlemi tesis edildiğine muttali olunmuş ise muttali olduktan sonraki altmış gün içinde iptal davası açılabilir.
2- Askı süresinin bitim (son günü9 tarihinden itibaren 60 gün içinde iptal davası açılabilir.
3- İmar planına yukarıda belirtilen sürelerde dava açılmaması halinde imar planının uygulama işlemleri olan inşaat ruhsatı, imar durumu, parselasyon, terk, izaleyi şuyu, kamulaştırma gibi işlemlere süresi içinde dava açılırken dayanak olan imar planına (ve üst planlar dahi)karşı da iptal davası açılabilir.
4- İlk üç bentte sayılan hususların dışında imar planı yürürlükte iken imar planının değiştirilmesi yönünde yapılan başvurunun reddedilmesi halinde ret işlemi ile birlikte yürürlükteki imar planının iptali için açılan dava süresinde olmaktadır.
5- Bu sayılanların dışında imar planının yeni öğrendim düşüncesinden hareketle imar planına karşı açılan iptal davaları süre aşımı yönünden ret edilmektedir.