idari para cezası

Sayın meslektaşlarım,

İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden gelen idari para cezasına karşı 30 günlük süre içerisinde ve yürütmeyi durdurma istemli idare mahkemesinde dava açtım.
Mahkemeden yürütmeyi durdurma ile ilgili herhangi bir karar çıkmadan, İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden tekrar bir yazı geldi. Yazı da para cezasının 1 aylık süre içinde ödenmediği bu nedenle Amme Alacaklarının Tahsil Uuslü Hakkında Kanun'a göre tahsilin yapılmasını istiyor ve yazı gereği için hem bize hem de vergi dairesine gönderilmiş.Vergi dairesinden bize bir ödeme emri gelmedi.

Yapmam gereken cezayı ödemek mi yoksa mahkemenin vereceği kararı beklemek mi olmalı?

Teşekkürler.

Sayın SEDNA, öncelikle, İdarenin, hangi fiil yada eylem nedeniyle idari nitelikte para cezası uygulanmasına karar verildiği konusu aydınlatılmalıdır.

Diğer taraftan 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu'nun;
3 üncü maddesi,
Bu Kanunun;
a) İdari yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkin hükümleri, diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde,
b) Diğer genel hükümleri, idari para cezası veya mülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptırımını gerektiren bütün fiiller hakkında, uygulanır, hükmüne,
27 nci maddesinin 1inci fıkrası;

İdari para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin idari yaptırım kararına karşı, kararın tebliği veya tefhimi tarihinden itibaren en geç onbeş gün içinde, sulh ceza mahkemesine başvurulabilir. Bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde idari yaptırım kararı kesinleşir. hükmüne,

29 uncu maddenin 1 nci fıkrası,
Mahkemenin verdiği son karara karşı, yargı çevresinde yer aldığı ağır ceza mahkemesine itiraz edilebilir. Bu itiraz, kararın tebliği tarihten itibaren en geç yedi gün içinde yapılır. hükmüne,
41 inci maddesi,
(1) Evsel atık ve artıkları, bunların toplanmasına veya depolanmasına özgü yerler dışına atan kişiye, yirmi Türk Lirası idari para cezası verilir. Bireysel atık ve artıkların atılması halinde de bu fıkra hükmü uygulanır.
(2) Fiilin yemek pişirme ve servis yerlerinde işlenmesi halinde işletme sahibi gerçek veya tüzel kişiye, beşyüz Türk Lirasından beşbin Türk Lirasına kadar idari para cezası verilir.
(3) Hayvan kesimine tahsis edilen yerler dışında hayvan kesen veya kesilen hayvan atıklarını sokağa veya kamuya ait sair bir alana bırakan kişiye, elli Türk Lirası idari para cezası verilir.
(4) İnşaat atık ve artıklarını bunların toplanmasına veya depolanmasına özgü yerler dışına atan kişiye, yüz Türk Lirasından üçbin Türk Lirasına kadar idari para cezası verilir. İnşaat faaliyetinin bir tüzel kişi adına yürütülmesi halinde bu tüzel kişi hakkında verilecek idari para cezasının üst sınırı beşbin Türk Lirasıdır. Bu atık ve artıkların kaldırılmasına ilişkin masraf da ayrıca kişiden tahsil edilir.
(5) Kullanılamaz hale gelen veya ihtiyaç fazlası ev eşyasını bunların toplanmasına ilişkin olarak belirlenen günün dışında sokağa veya kamuya ait sair bir yere bırakan kişiye elli Türk Lirası idari para cezası verilir. Bu eşyanın toplanması hususunda belediye tarafından belirli aralıklarla yılda üç günden az olmamak üzere belirlenen günler önceden uygun araçlarla ilan olunur.
(6) Kullanılamaz hale gelen motorlu kara veya deniz nakil araçlarını ya da bunların mütemmim cüzlerini sokağa veya kamuya ait sair bir yere bırakan kişiye ikiyüzelli Türk Lirası idari para cezası verilir. Bunların kaldırılmasına ilişkin masraf da kişiden ayrıca tahsil edilir.
(7) Bu kabahatler dolayısıyla idari para cezasına belediye zabıta görevlileri karar verir.
(8) Bu kabahatler dolayısıyla meydana gelen kirliliğin kişi tarafından derhal giderilmesi halinde idari para cezasına karar verilmeyebilir.
(9) Bu madde hükümleri, belediye sınırları içinde uygulanır.
(10) Özel kanunlardaki hükümler saklıdır. hükmüne,amirdir.

Yukarıda belirtilen açıklamalar uyarınca, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu'nun Çevreyi Kirletme Başlıklı 41 inci maddesi uyarınca verilen İdari Nitelikteki Para Cezaların karşı, mezkur Kanunu'nun 3 üncü maddesi ve 27 nci maddesi uyarınca, tebliğ tarihinden itibaren, 15 gün içinde Sulh Ceza Mahkemesine hukuka aykırılık iddiası ile başvuruda bulunulması gerektiği, başvurunun yapılmamış olması halinde idari yaptırım kararın kesinleşeği, 17 nci maddenin 4 fıkrası uyarınca ise, idari para cezalarına ilişkin kesinleşen kararların 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairelerine gönderileceği, İdare Mahekemesi nezdinde açılan iptal davasının, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, 1571-a maddesi uyarınca İdare Mahkemesi tarafından, davanın reddi yönünde karar verebileceğine dair hususların, gözetilmesinin yerinde olacağı düşünülmektedir.

Saygılarımla.

Av. Cem KABDAN

değerli meslektaşım ceza çevre kanunundan kaynaklanıyorsa idari yargıda dava açmış olmanız isabetli. çünkü Çevre Kanunun yetkili mahkemeyi idare mhkemesi olarak gösteren istisnai kanunlardan biri.
Ancak vergi davalarının aksine idari para cezalarında dava açılmış olması işlemin yürütülmesini durdurmuyor bu nedenle tahsilat işlemi devam edecektir.
Yazı size bilgi için gönderilmiş gereği içinde vergi dairesine gönderilmiştir.
aslında 30 günlük ödeme süresi içerisinde cezayı ödeseydiniz %25 peşin ödeme indiriminden yararlanırdınız. ancak artık geçmiş. öderseniz davayı kazanmanınz halinde paranızı geri alırsınız.
malumununzdur yürütmenin durduruması talep etmiş olmanızda işlemi durdurmaz
selamlar saygılar.
Geniş bilgi için İdari Para Cezaları ve Diğer İdari Yaptırımlar
Seçkin Yayıncılık
www.seckin.com.tr

Sayın GÜÇLÜ, Sayın SEDNA'nın, İdarenin hangi fiil veya eylem/ler nedeniyle İdari Nitelikle Para Cezası uyguladığı yönününde açıklama yapılmadığı için 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu çerçevesinde görüş vermeye gayret edilmiştir.
Diğer taraftan iki hususun da değerlendirilmesinden fayda olacağı düşünülmektedir.
2872 Sayılı Çevre Kanunu'nun 25 inci maddesinin 2 ve 3 üncü fıkrası,
İdarî yaptırım kararlarına karşı tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde idare mahkemesinde dava açılabilir. Dava açmış olmak idarece verilen cezanın tahsilini durdurmaz.
İdarî para cezalarının tahsil usûlü hakkında 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri uygulanır, hükmüne amirdir.

Dolayısıyla 2872 Sayılı Çevre Kanunu'nun Beşinde Bölümünde belirtilen fiil veya eylem/ler nedeniyle alınan, İdari Nitelikte Para Cezası kararlarının hukuksal denetimi İdari Yargı Merciileri tarafından yapılır.

ANCAK,
Kabahatler Kanununun 5560 sayılı Kanunla değişik 17 nci maddesinin (4) numaralı fıkrasında “Genel Bütçeye gelir kaydedilmesi gereken idarî para cezalarına ilişkin kesinleşen kararlar, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairelerine gönderilir. Sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareler tarafından verilen idarî para cezaları, ilgili kanunlarında aksine hüküm bulunmadığı takdirde, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre kendileri tarafından tahsil olunur. Diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından verilen ve Genel Bütçeye gelir kaydedilmesi gerekmeyen idarî para cezaları, ilgili kanunlarında özel hüküm bulunmadığı takdirde genel hükümlere göre tahsil olunur.” hükmü yer almaktadır.
Buna göre, genel bütçeye gelir kaydedilmesi gereken idari para cezalarının 6183 sayılı Kanuna göre takip ve tahsil edilebilmesi için, bu cezalara ilişkin idari yaptırım kararlarının kesinleşmesi gerekmektedir.
Kabahatler Kanunu, genel bütçeye gelir kaydedilmesi gerekmeyen ve süresinde ödenmeyen idari para cezalarının takip ve tahsilinde idari yaptırım kararlarının kesinleşme şartını aramamaktadır. Ancak, bu idari para cezalarının düzenlendiği özel kanunlarda yer alan hükümlerin dikkate alınacağı tabiidir.
İdari yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna başvurulmaması veya kanun yoluna başvurulması halinde yargılama aşamalarının son bulması neticesinde idari para cezalarının takip edilebilir aşamaya gelmesi, idari para cezasının kesinleşmesidir.
Kabahatler Kanununun 5560 sayılı Kanunla değişik 3 üncü maddesinin (1) numaralı fıkrasının (a) bendi hükmü nedeniyle idari para cezalarının düzenlendiği kanunlarda kanun yoluna ilişkin düzenlemenin bulunması halinde, bu düzenlemelerin uygulanması gerektiğinden,
Kabahatler Kanununun 27 nci maddesine 5560 sayılı Kanunla eklenen (8) numaralı fıkrasında ise idarî yaptırım kararının verildiği işlem kapsamında aynı kişi ile ilgili olarak idarî yargının görev alanına giren kararların da verilmiş olması halinde; idarî yaptırım kararına ilişkin hukuka aykırılık iddialarının bu işlemin iptali talebiyle birlikte idarî yargı merciinde görüleceği düzenlenmiş olduğundan, bu kapsamdaki idari yaptırım kararları idari yargılama sürecine bağlı olarak kesinleşecektir.
Kanun Yolu Saklı Tutulan Hallerde İdari Para Cezalarının Kesinleşmesi: İdari para cezasına yönelik Kabahatler Kanununun hükümleri dışında kanun yolu öngörülmesi halinde, ilgili kanunlarında yer verilen kesinleşme nedenlerine bağlı olarak idari para cezaları kesinleşecektir.
Bu itibarla, söz konusu idari para cezaları hakkında, kanun yolları tüketilmeden, diğer bir ifade ile idari yaptırım kararı kesinleşmeden, idari para cezalarının, 6183 Sayılı Kanuna göre infazına (cebren takip ve tahsiline) başlanılmayacaktır.

Dolayısıyla, hangi fiil veya eylem/ler nedeniyle, hangi Kanuna maddelerine dayalı işlem yapıldığı hususunun tespit edilerek, yargı yoluna ilişkin tereddütlerin giderilmesi gerektiği, idari veya adli yargı yerinde görülen dava aşamasında, İdare tarafından para cezasına ilişkin Ödeme Emri'nin düzenlenip tebliğ edilmesi durumunda, 7 gün içinde Vergi Mahkemeleri nezdinde, yürütmeyi durdurma istemli olarak "kesinleşmeme" gerekçesine dayanılarak iptal davası açılması gerektiği, Sayın SEDNA'ya idare tarafından gönderilen ikinci yazının kesin yürütülebilir bir işlem olmadığı, kararın kesinleşmesinin beklenmesinin yerinde olacağı , Saygıdeğer Seçkin Yayıncılığın 12.05.2007 tarih ve 26520 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 442 Nolu Tahsilat Genel Tebliği ile Maliye Bakanlığının 05.11.2008 tarih ve 107056 sayılı yazılarına yayınlarında yer vermesinin faydalı olabilileceği düşünülmektedir.

Saygılarımla.

Av. Cem KABDAN

Değerli Cem KABDAN
aktardığınız hususlar doğrudur. Benim kitaba atıf yapmam kitapta öyle yazdığı manasında değildi. kitapta kesinleşmeye kesinleşene kadar ödeme yerine kesinleştikten sonra ödeme yerine ilişkin 442 sayılı tahsilat genel tebliği hakkında ayrıntılı bilgilere yer verilmiş olmasındandı.
eksiklik benim kısa yazmamdan kaynaklanıyor.
forumu açan arkadşımız henüz ödeme meri gönderilmediğini belirtmişti. Zaten vergi daireside ceza kesinleşene kadar ödeme emri göndermeyecektir. gönderildiği takdirde beyan ettiğiniz üzere arkadaşın yol takip etmesi gerekir tabiiki.
selamlar saygılar.

bir şeyi daha fikrinize açmak istiyorum. bu ödeme emirlerinin iptalinde idari yargı bazen ödeme emrinin kaynağına göre yargılama yeri bakımından ayrım yapıyor.
Vergiden kaynaklananlara vergi mahkemeleri bakıyor ama vergi dışındanki nedenlere dayanan ceza ve sair konulara ilişkin ödeme emirlerinin iptali hususnda idare mahkemeleri de görevli olabiliyor. Gerçi idari yargıda pek sıkıntı olmuyor yanlış yere bile açılsa mahkeme görevli ve yetkili mahkemeye gönderiyor ama.