İhale İle Avukat Aramak

Cumhuriyet 04.08.2005
Maliye Bakanlığı'nın serbest piyasa koşullarına göre avukat arayışı Ankara Barosu'nu kızdırdı

'İhale ile avukat aranmaz'
* Eski enerji bakanları Cumhur Ersümer ve Zeki Çakan'ın Yüce Divan'daki yargılanmalarında Maliye adına taraf olacak avukatı ihaleyle arayan bakanlığa karşı baro dava açtı. Baro dava dilekçesinde, ''Mahkemenin ismi ve davanın konusu ne olursa olsun, ihtiyaç duyulan avukatlık hizmetinin bu şekilde satın alınması adil yargılamanın ihlalidir'' denildi.
ANKARA (Cumhuriyet Bürosu) - Maliye Bakanlığı, eski enerji bakanları Cumhur Ersümer ve Zeki Çakan 'ın Yüce Divan'da yargılandıkları davada Maliye adına taraf olmak üzere piyasa araştırması yoluyla serbest avukat görevlendireceğini Ankara Barosu'na bildirdi. Baro, bakanlığın bilgi talebi içeren yazısını ve buna dayanak oluşturan Bakanlar Kurulu kararını hem etik hem yasal açıdan doğru bulmadığı gerekçesiyle Danıştay'da dava açtı.

Maliye Bakanlığı, Ankara Barosu'na 21 Temmuz'da gönderdiği yazıda, Kamu İhale Kanunu'na göre serbest avukatlık hizmeti alımı için piyasa araştırması yapıldığını kaydetti ve durumun baro üyesi avukatlara duyurulmasını istedi. Bakanlık, serbest avukatlık hizmetinin 23 Haziran 2005 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca alınacağını kaydetti. Teklif vermek isteyen avukatların ''daha önce Yüce Divan'da takip ettikleri davaların sayısı, konusu, tarafları, dosya numaraları ve sonuçları ile özellikle enerji alanındaki uluslararası sözleşmelere ilişkin deneyimleri hakkındaki bilgilerin'' hizmet alımında kriter olacağı belirtilen yazıda, avukatlara sanıklarla herhangi bir menfaat ilişkisi içinde olmadıklarına ve Yüce Divan'da idare aleyhine dava takip etmediklerine ya da bilirkişilik yapmadıklarına dair taahhütname şartı da getirildi. Yazının ulaşmasının ardından Ankara Barosu'nun avukatı Kemal Vuraldoğan , Maliye Bakanlığı'nın serbest avukatlık hizmeti alımına ilişkin işleminin ve buna dayanak oluşturan Bakanlar Kurulu kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması talebiyle Danıştay'da dava açtı.

Dava dilekçesinde, Avukatlık Kanunu'nun 36. maddesine göre avukatların, kendilerine tevdi edilen veya gerek avukatlık görevi gerekse Türkiye Barolar Birliği ve barolar organlarındaki görevleri dolayısıyla öğrendikleri konuları açığa vurmalarının yasak olduğunun altı çizildi.

'Avukat reklam yapamaz'
Dilekçede, bu hükmün ihlalinin disiplin cezası yaptırımına bağlandığı kaydedildi. Avukatlığın serbest meslek olmasına karşın kamu hizmeti olması nedeniyle bazı sınırlamalara tabi tutulduğu anlatılan dilekçede, Avukatlık Kanunu'nun 55. maddesi uyarınca avukatların, iş elde etmek için reklam sayılabilecek teşebbüs ve hareketlerde bulunamayacakları belirtildi. Bu düzenlemenin Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği'nde de yer aldığına değinilen dilekçede, Barolar Birliği tarafından duyurulan Avukatlık Meslek Kuralları'nın 8. maddesine göre de bir avukatın kendisine iş sağlama niteliğindeki her türlü davranıştan çekinmek zorunda olduğu kaydedildi. Dilekçede, herhangi bir avukatın Maliye Bakanlığı'nın belirlediği kriter doğrultusunda teklif vermesi halinde de bu düzenlemeleri ihlal edeceği ve disiplin cezasına çarptırılmasının söz konusu olacağı ifade edildi.

Dava dilekçesinde, Bakanlar Kurulu kararıyla avukatlık hizmetinin ihale yoluyla satın alınmasının mümkün hale getirildiği anımsatıldı. Dilekçede, ''Bakanlar Kurulu kararıyla görülmekte olan bir davaya ilişkin avukatlık hizmetinin ihaleye çıkarılması, ihaleye konu davanın taraflarıyla diğer davaların tarafları arasında eşitsizliğe neden olacaktır. Görülmekte olan bir davada avukatlık hizmetinin satın alınması, davayı yürüten hâkimlerde manevi baskı yaratacaktır. Bir tarafın avukatının Bakanlar Kurulu kararı uyarınca ihaleyle temin edilmesi adil yargılanmaya engel teşkil edecektir. Mahkemenin ismi ve davanın konusu ne olursa olsun, ihtiyaç duyulan avukatlık hizmetinin bu şekilde satın alınması adil yargılamanın ihlalidir'' denildi.

Resmi Gazete
09.07.2005 Cumartesi Sayı: 25870 (Asıl)

YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ
Bakanlar Kurulu Kararları
Maliye Bakanlığınca, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci Maddesinin (h) Bendi Hükmüne Göre Serbest Avukatlardan veya Avukatlık Ortaklıklarından Hizmet Satın Alınmasına İlişkin Karar Karar Sayısı: 2005/9075
Bakanlar Kurulundan:
________________________________________



Maliye Bakanlığınca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin
(h) bendi hükmüne göre serbest avukatlardan veya avukatlık ortaklıklarından
hizmet satın alınmasına ilişkin ekli Kararın yürürlüğe konulması; adı geçen
Bakanlığın 16/6/2005 tarihli ve 22073 sayılı yazısı üzerine, 8/1/1943 tarihli
ve 4353 sayılı Kanunun 36 ncı maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 23/6/2005
tarihinde kararlaştırılmıştır.
Ahmet Necdet SEZER
CUMHURBAŞKANI

Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan

A.GÜL A.ŞENER B.ATALAY B.ATALAY
Dışişleri Bak. ve Devlet Bak.ve Devlet Bak.ve Devlet Bakanı
Başb.Yrd. Başb.Yrd. Başb.Yrd. V.

A.BABACAN K.TÜZMEN N.ÇUBUKÇU K.TÜZMEN
Devlet Bakanı Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı

C.ÇİÇEK M.V.GÖNÜL A. AKSU K.UNAKITAN
Adalet Bakanı Milli Savunma İçişleri Bakanı Maliye Bakanı
Bakanı

H.ÇELİK F.N.ÖZAK R.AKDAĞ B.YILDIRIM
Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı
İskan Bakanı

F.N.ÖZAK M.BAŞESGİOĞLU A.COŞKUN
Tarım ve Köyişleri Çalışma ve Sos.Güv. Sanayi ve Ticaret
Bakanı V. Bakanı Bakanı

M.H.GÜLER A.KOÇ O.PEPE
Enerji ve Tabii Kültür ve Turizm Çevre ve Orman
Kaynaklar Bakanı Bakanı Bakanı

23/6/2005 Tarihli ve 2005/9075 Sayılı
Kararnamenin Eki
KARAR
-----

Madde 1- Enerji ve Tabii Kaynaklar eski Bakanları Mustafa Cumhur Ersümer
ve Zeki Çakan hakkında 765 sayılı Türk Ceza Kanununa muhalefet suçundan Yüce
Divan'ın 2004/3 esasında açılan kamu davasında, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 22 nci maddesinin (h) bendi hükmüne göre serbest avukatlardan veya
avukatlık ortaklıklarından hizmet satın alınması kararlaştırılmıştır.

Madde 2- Hizmet satın alımına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı'nca
belirlenir.

Madde 3- Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 4- Bu Kararı Maliye Bakanı yürütür.

Devlet dairelerinin avukatlık işlerini anlaşarak bir büroya ( ya da ne bileyim bürokratın yakınına-eşine-dostuna) vermesi ne derece yanlış ise, ihale yoluyla avukat aramak da o kadar yanlıştır.

İhale de ücret kırarak iş almak gibi bir ucube doğarsa şaşmamak icap eder.

Saygılar.

Benim bazı sorularım var:

1- İhaleye katılmak avukatlık meslek kurallarına aykırı düşer mi?

2- Maliye Bakanlığı'nın yapacağı ihale için neden Bakanlar Kurulu karar alıyor? Bakanlık ihale yapmak için karar vermeye yetkili değil mi ?

3- Maliye Bakanlığı'nın avukatları varken ve avukatlara gereken araştırma desteğini yapacak geniş bir teftiş ağı varken, neden başka bir avukattan hukuki yardım almaya ihtiyaç duyuluyor ? Hangi avukatlık bürosu Maliye Bakanlığından daha güçlü kadroya ve araştırma servisine sahiptir ? İhale konusundaki Bakanlar Kurulu Kararının gerekçesi nedir ?

Saygılarımla

Bir Dost

Alıntı: 4353 numaralı ‘MALİYE VEKALETİ BAŞ HUKUK MÜŞAVİRLİĞİNİN MUHAKEMAT VE...’kanun Mukaveleli ve aidatlı serbest avukatlar Madde 36 - Hazine avukatlığı teşkilatı olmıyan ve maaşlı veya ücretli avukat kadrosu verilmesine imkan bulunmıyan yerlerde Maliye Vekaleti ücreti muhakeme masrafları tertibinden verilmek üzere mukavele ile aylık ücretli serbest avukat veya dava vekili kullanabilir. Teşkilat olan yerlerde pek mühim ve istisnai sebeplerle herhangi bir davanın teşkilat haricinde diğer bir avukata tevdii Maliye Vekaletinin teklifi üzerine İcra Vekilleri Heyetince karar verilmiş olmasına Bağlıdır

Alıntı: Kamu İhale Kanunu KANUN NO : 4734 KABUL TARİHİ : 04.01.2002 Doğrudan Temin MADDE 22. - (Değişik: 4964/ 15 md.) Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir. .................. .................. h) (Ek: 5020 / 28 md.) 4353 sayılı Kanunun 22 nci ve 36 ncı maddeleri uyarınca Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmet alımları. Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.

Uygulama, alıntılardan da anlaşılacağı gibi, ihale ve idari muhakeme mevzuatı hükümlerine uygun bence. Hükümetin davayı neden ‘teşkilat haricinde diğer bir avukata tevdii’ ettiği yolunda değişik tahminler yürütülebilir, ama yürürlükteki yasalara(ihale ve idari muhakeme ) aykırı bir uygulama yaptığı söylenemez bence; çok çok politik bir karar diyebiliriz.

Bakanlar Kurulunun dışardan bir avukatı görevlendirme kararını ihale mevzuatı yönünden tenkid etmek yersiz bence. Avukatlık mesleği ve adalet kavramının yara alması konusunda pekala tenkid edilebilinecek bir karar.

Bu açıdan bakınca, tenkid edilmesi gereken asıl konu ‘Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmet alımları’nın tek ölçüsünün PİYASA FİATI oluşu. İnsanın aklına ister istemez ‘adaletin piyasa fiatı nedir’ sorusu takılıyor. Piyasa fiatının tespiti ve bundan sonra avukatlığın, pardon ihalenin en ucuz fiatı verene bırakılması adalet müessesini zayıflatmaz mı? Barolarımız Kamu İhale Kanununn 22. maddesine bu ek yapılırken neden seslerini çıkarmadılar acaba?

Asıl sorun Maliye bakanlığı’nın Ankara Barosu’na gönderdiği yazıda bence; Doğrudan Temin’den ziyade normal bir ihale yapılıyormuş hissini uyandırıyor yazının içreiği.

Avukatlık kanununa göre Avukatlık, kamu hizmeti ve serbest bir meslektir.
Bakanlıktan ihale yolu ile bir dava alan avukat, serbest mesleğini ve kamu hizmetini hangi ölçüde serbest olarak yapar? Halen serbest meslek sahibi midir, yoksa görevini yaparken bakanlığın direktiflerine mi bağlıdır? Olayın normal vekil/müvekkil ilişkisini aşan bir yönü var bence.

Belki de yaşandı ben duymadım, ama bidiğim kadarı ile avukatlığı/savunmayı ‘Yargınının bir organı olarak’ tanımlıyan hukuk sistemlerinde böyle bir olayın yaşanması imkansız.

Saygılarımla

SERBEST AVUKATLARDAN HİZMET SATIN ALINMASINA İLİŞKİN

USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

RG.17.01.2013, s. 28531

http://www.resmigazete.gov.tr/main.a...1/20130117.htm


BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idareler tarafından ulusal ve uluslararası yargı mercileri ile tahkim davalarında, hizmet satın alınması, hizmet satın alınacak serbest avukatların nitelikleri, görevleri, sorumlulukları, mali hakları ile takip ve denetimine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci ve 16 ncı maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;

a) Bakan: İdarelerin bağlı, ilgili veya ilişkili olduğu bakanı, Yükseköğretim Kurulu ile Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri için Milli Eğitim Bakanını,

b) Birim: İdarelerin merkez birimlerini,

c) Birim amiri: İlgili idarenin birim amirini,

ç) Hukuk birimi: İdarelerde hukuk hizmetlerini yürüten birimi,

d) Hukuk birim amiri: İdarelerin merkez teşkilatındaki hukuk biriminin amirini,

e) Koordinasyon görevi: İdarelerce birden fazla yer ve bölgede avukatlık hizmeti satın alınması durumunda, hizmet satın alınacak serbest avukatlarla idare arasındaki koordinasyonu sağlamak üzere hukuk birimlerinde görevli avukat veya hukuk müşavirlerine verilecek görevi,

f) Serbest avukat: Bu Yönetmelik kapsamında kendisinden hizmet satın alınan ve 19/3/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanununa göre serbest meslek kapsamında faaliyet yürüten avukat veya avukatlık ortaklıkları ile yabancı avukat ve avukatlık ortaklıklarını,

g) Sözleşme bedeli: Yapılacak işin niteliğine ve kapsamına göre sözleşmede belirlenecek ücreti,

ğ) Üst yönetici: Milli Savunma Bakanlığında Bakanı, diğer bakanlıklarda müsteşarı ve kamu idarelerinde en üst yöneticiyi,

h) Vekalet ücreti: Mahkemeler, hakemler veya icra daireleri tarafından idare lehine Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen ücreti,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Avukatlık Hizmeti Satın Alınması
Avukatlık hizmeti satın alınacak haller

MADDE 4 – (1) İdareler, muhakemat hizmetlerini kendi hukuk birimlerinden, bakanlıklarından veya bağlı kuruluşlarından ve Maliye Bakanlığından temin edemediği ya da hizmetin özel uzmanlık gerektirdiği ilgili bakan onayı ile belirlendiği hallerde, serbest avukatlardan hizmet satın alabilir.

(2) Hizmet alımının konusu bir veya birden fazla dava ve icra işinin takip ve sonuçlandırılması olabileceği gibi belirli bir yerdeki dava ve icra takiplerinin belirli bir süreyle sınırlı olarak görülmesi şeklinde de olabilir.

Doğrudan temin

MADDE 5 – (1) Muhakemat hizmetlerini yürütmek üzere hizmet alımları 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (g) ve (h) bentlerine göre doğrudan temin usulüyle yapılır.

Aranacak nitelikler

MADDE 6 – (1) Türk ve yabancı uyruklu serbest avukatlarda aşağıdaki şartlar aranır:

a) Staj süresi hariç en az beş yıl fiilen avukatlık yapmış olmak.

b) Baroya kayıtlı olmak.

c) Baro disiplin kurulunca son üç yılda verilmiş uyarma cezası dışında ceza almamış olmak.

ç) Serbest avukatın kendisi, eşi, alt veya üst soyu tarafından, hizmet satın alacak idare aleyhine hizmet alımının konusu ile ilgili olarak son iki yılda dava alınmamış olmak veya hizmet satın alacak idare aleyhine derdest davası bulunmamak.

d) İdarece belirlenecek özel şartları taşımak.

İstenilecek belgeler

MADDE 7 – (1) Serbest avukatlardan başvuru esnasında aşağıda belirtilen belgeler istenir:

a) Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasını da içeren yazılı dilekçe.

b) Avukatlık ruhsatnamesinin tasdikli örneği.

c) Avukatlık ortaklığı adına yapılacak müracaatlarda baro avukatlık ortaklığı sicil belgesi.

ç) Vergi levhası örneği.

d) Barodan son üç yılda uyarma dışında disiplin cezası almadığına dair belge.

e) İki adet vesikalık fotoğraf.

f) Yabancı avukatların, barolarından aldıkları avukat olduklarını ve avukatlık süresini tevsik eden belgenin noter onaylı tercümesi.

Hizmet satın alma komisyonu

MADDE 8 – (1) Hizmet satın alma komisyonu, üst yöneticinin onayı ile biri başkan olmak üzere ilgili idareden üç, hukuk biriminden iki kişi olacak şekilde en az beş kişiden teşekkül eder. Üst yönetici, söz konusu onayda aynı zamanda harcama yetkilisini de belirler.

(2) Üst yönetici, bu yetkisini yazılı olmak ve sınırlarını açıkça belirtmek kaydıyla alt kademelere devredebilir.

(3) Komisyon, hizmet satın alınacak en az üç serbest avukata hizmet satın alınacak işin mahiyetini belirten bir davetiye göndererek tekliflerin bildirilmesi için onbeş gün süre verir.

(4) Komisyon tekliflerin değerlendirilmesi için eksiksiz olarak toplanır ve kararlarını çoğunlukla alır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, karşı oy gerekçelerini karara yazmak ve imzalamak zorundadır. Komisyonca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar; komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. Komisyon, tekliflerin incelenmesi sonucunda aranılan nitelikleri taşıdığı tespit edilen serbest avukatlar arasından yapacağı değerlendirme sonucunda hizmet satın alınacak serbest avukatı belirler ve bu konudaki kararını harcama yetkilisinin onayına sunar.

Sözleşmeye davet ve sözleşmenin imzalanması

MADDE 9 – (1) Harcama yetkilisinin onayı üzerine hizmet satın alınmasına karar verilen serbest avukat idarece belirlenecek süre içinde sözleşme yapmak üzere davet edilir. Belirlenen süre içerisinde sözleşme imzalamayanlar, sözleşme yapma hakkını kaybeder.

(2) Hizmet satın alımına ilişkin sözleşme idare tarafından hazırlanır ve idare adına ilgili harcama yetkilisi ile hizmet satın alınan serbest avukat tarafından imzalanır.

Temsil belgesi

MADDE 10 – (1) Avukatlara kendilerine verilen dava ve icra işlemlerinin takibiyle ilgili olarak idareyi temsil etmek üzere temsil belgesi verilir.

Kişisel dosya

MADDE 11 – (1) Serbest avukatlar hakkında ilgili hukuk birimi tarafından performans değerlendirmesine esas olmak üzere sözleşmeye istinaden yapılan işlerle ilgili olarak dosya tutulur.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Görevler, Sorumluluklar ve Yasaklar

Görevler

MADDE 12 – (1) Serbest avukatların görevleri şunlardır:

a) Kendisine verilen işleri bizzat takip etmek.

b) Sözleşmenin kapsamı ve süresi içinde kendisine tevdi edilen dosya ile ilgili olarak her türlü hukuki tedbiri almak ve işi geciktirmeden yasal işlemlere başlamak, tahkim dahil her türlü davaları açmak, açılan davalara cevap vermek, icra takiplerini başlatmak, dava ve icra işlerini takip etmek, duruşmalara katılmak, aleyhe kararlar hakkında her türlü kanun yollarına başvurmak, tahkim davalarında iptal davası açmak ve takip etmek, kararların infazını sağlamak.

c) Sözleşmenin imzalanmasını müteakip en geç bir hafta içinde dosyaları veya dava ve icra takibine konu belgeleri zimmet karşılığı teslim almak ve hukuki süreci tamamlanan dosyaları zimmet karşılığında ilgili birime teslim etmek.

ç) Talep halinde takip ettikleri işlerin mevcut durumları hakkında ilgili birime rapor vermek.

d) Mevzuat ile sözleşmelerinde belirtilen esaslara uymak.

(2) Serbest avukatın göreve başlama tarihi sözleşmede aksi öngörülmemiş ise sözleşmenin imza tarihidir.

(3) İdare aleyhine verilen kararlar için kanun yoluna başvuruda idare yararının bulunmadığının düşünülmesi halinde; dosya, vazgeçme gerekçeleri ile kararın tebliğ veya tefhim tarihi de belirtilmek ve yapılacak inceleme için geçecek süre de dikkate alınmak suretiyle, serbest avukat tarafından idarenin merkez hukuk birimine gönderilir.

(4) Serbest avukatlar tarafından takip edilen davalarda, davanın özelliği nedeniyle hukuk birimlerince gerek görüldüğü takdirde keşif, duruşma ve Yargıtay murafaalarına hukuk birim amirinin görevlendireceği hukuk müşaviri ve kadrolu avukatlar veya talep halinde Maliye Bakanlığı tarafından görevlendirilecek Hazine avukatları da katılabilir.

Sorumluluklar

MADDE 13 – (1) Serbest avukatların sorumlulukları şunlardır:

a) Teslim edilen işleri, idarenin tabi olduğu mevzuat ve sözleşme hükümlerine, Avukatlık Kanununa, meslek kurallarına ve diğer mevzuat hükümlerine uygun olarak takip etmek.

b) İdarenin hak ve menfaatlerini öncelikle gözetmek.

c) Takip ettikleri işleri, dava ve icra esas defterine kaydedilmek üzere ilgili birime derhal bildirmek, dava ve icra takipleri ile ilgili dilekçelerin, duruşma ve keşif zabıtlarının, bilirkişi raporlarının, mahkeme ilamlarının, temyiz dilekçelerinin, yüksek yargı kararlarının ve ilgili diğer belgelerin birer örneğini en kısa sürede ilgili birime veya hukuk birimine vermek.

ç) Dava ve icra takibi ile ilgili işlemleri gecikmeye yer vermeden, süresinde yerine getirmek.

d) Sözleşmenin sona ermesi halinde; takip ettikleri dava ve icra dosyalarının kendilerine teslim edilmiş tüm evrak ve belge asılları ile birlikte varsa gerekli hukuki işlemleri de tekemmül ettirmek suretiyle işin sona erme tarihinden itibaren on gün içinde ilgili birime zimmet karşılığı teslim etmek ve aldığı avansı teslim tarihinden önce idareye iade etmek.

e) Dava ve icra dosyalarını düzenli olarak tutmak, gelen ve giden evrakı kayıt ve muhafaza etmek.

f) Dosyalar ve diğer işler geri alınıncaya kadar ellerindeki işleri takip etmek.

(2) Serbest avukatlar, idareleri vekil sıfatıyla temsile yetkili olan görevlilerle aynı yetki ve sorumlulukları haizdir. Kusurları nedeniyle doğacak her türlü sorumluluk kendilerine ait olup mevzuattan ve sözleşmeden kaynaklanan yükümlülüklerini hiç veya gereği gibi yerine getirmedikleri takdirde genel hükümler uyarınca idareye karşı sorumludur.

(3) Davanın idare avukatları ile birlikte takibi, hizmet satın alınan serbest avukatların yükümlülüğünü ve sorumluluğunu azaltmaz ve ortadan kaldırmaz.

Yasaklar

MADDE 14 – (1) Serbest avukatlara ilişkin yasaklar şunlardır:

a) İdarece takip edilmekte olan dava ve icra takipleri ile idarenin taraf olduğu konularda meydana gelecek uyuşmazlıklarda karşı tarafın avukatlığını ve danışmanlığını yapmak, görüş bildirmek ve her ne nam altında olursa olsun karşı tarafı temsil etmek.

b) Doğrudan ya da dolaylı olarak sözleşme konusu hizmetler ile çıkar çatışması yaratabilecek herhangi bir ticari veya mesleki faaliyette bulunmak.

c) Sözleşme konusu işin ifası sırasında ve sonrasında; bu iş nedeniyle edinmiş olduğu idareye ait bilgilerden 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Dördüncü Bölümünde düzenlenen nitelikteki bilgiler ile Avukatlık Kanununun 36 ncı maddesinde düzenlenen nitelikteki bilgileri açıklamak.

ç) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 5 inci maddesi ile 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 107 nci maddesinde yer alan yasaklara uymamak.

d) Sözleşme konusu iş ile ilgili olarak idare adına tahsilat yapmak.

(2) İdare lehine sonuçlanan davalarda karşı tarafça icra dairesi dışında ödeme yapılmak istenilmesi halinde, hizmet alınan serbest avukat idarenin belirleyeceği vezne veya banka hesabına ödeme yapılmasını sağlamak ve ödemeye ilişkin makbuz örneğini ivedilikle idareye göndermek zorundadır.

(3) Bu madde hükümleri serbest avukatla aynı avukatlık bürosunda çalışan diğer avukatlar hakkında da uygulanır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Sözleşmelerin Süresi, Denetim ve Fesih
Sözleşmelerin süresi

MADDE 15 – (1) Sözleşme süresi, sözleşmede aksi belirtilmediği sürece yapılan işle sınırlıdır. Taraflar işin niteliğine göre sözleşmeyi süreli olarak da yapabilirler.

(2) Yönetmelik ekinde yer alan Serbest Avukata İlişkin Performans Değerlendirme Tablosu (Ek-1), işin bitim tarihinden itibaren onbeş gün içinde ilgili birim amiri ve koordinasyonla görevli avukat veya hukuk müşaviri tarafından ayrı ayrı doldurularak hukuk birim amirine gönderilir.

(3) Serbest avukatla yeni bir sözleşme yapılıp yapılmayacağına dair teklif, Serbest Avukata İlişkin Performans Değerlendirme Tablosuna göre tespit edilen başarı durumu ile birim amiri ve koordinasyonla görevli avukat veya hukuk müşavirinin görüşü de alınmak suretiyle hukuk birim amiri tarafından hizmet satın alma komisyonuna sunulur.

Denetim

MADDE 16 – (1) Serbest avukatlar tarafından takip edilen işler, ilgili idarenin hukuk birimi tarafından her zaman denetlenebilir.

(2) Serbest avukatlar denetim esnasında kendisinden istenilen bilgi ve belgeleri denetimle görevli kişilere vermek zorundadır.

(3) Hukuk birimi tarafından yapılan denetim sonuçları ilgili idarenin birim amirine rapor halinde sunulur.

(4) Yapılan denetim sonucunda yasaklara aykırı davranışı tespit edilen avukatlar hakkında 17 nci madde ve genel hükümler uyarınca işlem yapılır.

Sözleşmenin feshi

MADDE 17 – (1) Serbest avukatların sözleşmeleri;

a) Hizmet satın alınan serbest avukatların, aranılan nitelikleri taşımadıklarının sonradan anlaşılması veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybetmeleri,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 25 inci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunulduğunun tespit edilmesi,

c) Mazeretsiz olarak duruşmalara katılınmaması nedeniyle davanın idare aleyhine sonuçlanmasına veya davanın açılmamış sayılmasına karar verilmesi suretiyle hak kaybına neden olunması,

ç) Kanuni sürelere uymayarak davanın veya alacağın zamanaşımına uğratılması, dava ve icra dosyalarında kanun yollarına başvuru sürelerine uyulmaması, idare aleyhine sonuç doğuracak önemli hataların tespiti ve idare adına haricen tahsilat yapılması,

d) Hizmet sözleşmesinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi,

e) Bu Yönetmelikte belirtilen yasaklara uyulmaması,

f) İdarenin hak ve menfaatlerinin korunması hususunda ihmal ve kusurlarının bulunması,

hallerinde idare tarafından doğrudan veya ilgili birimin talebi üzerine hiçbir ihtar ve süreye tabi olmaksızın tek taraflı olarak feshedilir ve idarenin uğradığı zarar tazmin ettirilir.

(2) Taraflar, bir ay önceden yazılı bildirimde bulunmak şartıyla sözleşmeyi her zaman feshedebilirler.

(3) Birinci fıkrada belirtilen nedenlerle sözleşmesi feshedilen serbest avukatların kimlik bilgileri idare tarafından diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak araştırmaya esas olmak üzere, Başbakanlık Hukuk Hizmetleri Başkanlığına bildirilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Mali Hükümler ile Diğer Hükümler
Sözleşme bedeli ve vekalet ücreti

MADDE 18 – (1) Sözleşme bedelinin dava aşamaları esas alınmak suretiyle kademeli olarak ödenmesi esastır. Sözleşme bedeli; yapılacak işin niteliği, kapsamı ve süresi dikkate alınarak belirlenir ve ödenecek ücret, ödenme zamanı ve şekline sözleşmede yer verilir.

(2) Sözleşme konusu iş ile ilgili asıl alacak, faiz ve yargılama gideri gibi idare alacakları tamamen tahsil edildikten sonra taraflarca ayrıca sözleşmede kararlaştırılması halinde, hakemler, mahkemeler veya icra dairelerince idare lehine hükmedilip tahsil edilen vekalet ücreti serbest avukata, mevzuat gereğince yapılması gereken kesintiler düşüldükten sonra ödenir.

(3) Serbest avukatlara, avukatlık ortaklığı avukatlarına ve bunların yanında hizmet akdi ile çalışan avukatlara ayrı ayrı ödeme yapılamaz. Hizmet sözleşmesine istinaden idare tarafından tek ödeme yapılır.

(4) Serbest avukat tarafından takip edilen dava veya icra takibinin, hizmet satın alınan idarede istihdam edilen avukatlar veya Maliye Bakanlığından hizmet talebi suretiyle Hazine avukatı ile birlikte yürütülmesi halinde, vekalet ücreti dağıtım oranı avukatların sarf ettiği emek ve takip süresi dikkate alınarak idarenin hukuk birimince belirlenir.

Ön ödeme

MADDE 19 – (1) Serbest avukatların talep etmesi halinde, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35 inci maddesine uygun olarak dava ve icra işlerinin gerektirdiği mahkeme gider ve harçlarını karşılamak üzere, idare veya ilgili birim tarafından 30/12/2005 tarihli ve 2005/9913 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak ön ödeme yapılır ve mahsup edilir.

Adres bildirme ve tebligat

MADDE 20 – (1) Taraflar hizmet satın alma sözleşmesinde bildirdikleri işyeri, yerleşim yeri ve elektronik posta adresleri ile telefon ve faks numaralarındaki değişiklikleri üç gün içinde karşı tarafa bildirmek zorundadır. Adres değişikliğinin bildirilmemesi halinde sözleşmedeki adresler geçerli kabul edilir.

(2) İdare tarafından yapılacak tebligatlar avukatların idareye bildirdiği işyeri adreslerine, idareye yapılacak tebligatlar ise ilgili birim adreslerine yapılır.

Hüküm bulunmayan haller

MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde genel hükümlere göre işlem yapılır.

Yürürlük

MADDE 22 – (1) Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 23 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.



SERBEST AVUKATA İLİŞKİN PERFORMANS DEĞERLENDİRME TABLOSU (EK-1)


SERBEST AVUKATIN KİMLİK

BİLGİLERİ




GÖRÜŞLER




Görev ve yetki alanına giren işleri zamanında takip edip sonuçlandırma alışkanlığı.




İdare için hak kaybına neden olacak herhangi bir kusurunun olup olmadığı (süre kaçırma, dava düşürme, ara kararını yerine getirmeme gibi).




İdareyle olan ilişkileri.




İdare adına takip edilen işlerin sonuçlarını zamanında kuruma bildirip bildirmediği.




Yeni bir sözleşme yapılması konusundaki görüş ve öneriler.




NOT: Tablo koordinasyonla görevli avukat veya hukuk müşaviri ile birim amiri tarafından ayrı ayrı düzenlenecektir.
Tarih - İmza

Sayın Metin, çok teşekkürler. Aşağıdaki sözleşme hükmü avukatlık kanununa aykırı gibi geldi bana.

Alıntı: Yazan Madde 18- (2) Sözleşme konusu iş ile ilgili asıl alacak, faiz ve yargılama gideri gibi idare alacakları tamamen tahsil edildikten sonra taraflarca ayrıca sözleşmede kararlaştırılması halinde, hakemler, mahkemeler veya icra dairelerince idare lehine hükmedilip tahsil edilen vekalet ücreti serbest avukata, mevzuat gereğince yapılması gereken kesintiler düşüldükten sonra ödenir.

Dava kaybedilirse veya kısmen tahsil sözkonusu olursa ne olacak?

Resmî Gazete, 2 Kasım 2011 ÇARŞAMBA
Sayı : 28103

KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME
GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ VE ÖZEL BÜTÇELİ
İDARELERDE HUKUK HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE
İLİŞKİN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

Karar Sayısı: KHK/659

Muhakemat hizmeti temini

MADDE 5 ‒ (1) İdareler, muhakemat hizmetleri ihtiyaçlarını;
a) Hukuk birimlerinde istihdam edecekleri hukuk müşavirleri ve avukatlardan,
b) İhtiyaç duyulması halinde Maliye Bakanlığından talep etmek suretiyle,
sağlayabilirler.
(2) Bakanlıklar ve bağlı kuruluşları muhakemat hizmetlerini yürütmek üzere birbirlerinden hizmet talebinde bulunabilirler.
(3) Birinci ve ikinci fıkraya göre muhakemat hizmetlerinin temin edilememesi veya özel uzmanlık gerektirdiği ilgili bakanın onayı ile belirlenen hallerde muhakemat hizmetlerini yürütmek üzere Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesine göre doğrudan temin usulüyle serbest avukatlardan veya avukatlık ortaklıklarından hizmet satın alınabilir.
(4) Hizmet satın alınarak kendisine vekalet verilen serbest avukatlar ve avukatlık ortaklıkları kendilerine vekalet verilen dava ve icra işlemlerinin takibiyle ilgili olarak, ilgili mevzuatla idareleri vekil sıfatıyla temsile yetkili olan görevlilerle aynı yetki ve sorumlulukları haizdir.

Yönetmelik
MADDE 16 ‒ (1) Bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamında hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun çalışma usul ve esasları, avukatlık hizmeti satın alınmasıyla ilgili usul ve esaslar ile bunların takip ve denetimine ilişkin hususlar ve vekalet ücretlerinin dağıtımına dair usuller Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir.

Kavram:

1.Hizmet satın alınması (m.1,4)

2.Sözleşme bedeli (m.3-g)

3.Vekalet ücreti (m.3-h)

4.İdarece belirlenecek özel şartları taşımak (m.6-d)

5.Performans değerlendirmesi (m.11,15-2,3)

6.Sözleşme bedeli ve vekalet ücreti (m.18-1,2)

Alıntı: Av.Mehmet Saim Dikici

Alıntı: Aşağıdaki sözleşme hükmü avukatlık kanununa aykırı gibi geldi bana. Alıntı: Yazan Madde 18- (2) Sözleşme konusu iş ile ilgili asıl alacak, faiz ve yargılama gideri gibi idare alacakları tamamen tahsil edildikten sonra taraflarca ayrıca sözleşmede kararlaştırılması halinde, hakemler, mahkemeler veya icra dairelerince idare lehine hükmedilip tahsil edilen vekalet ücreti serbest avukata, mevzuat gereğince yapılması gereken kesintiler düşüldükten sonra ödenir. Dava kaybedilirse veya kısmen tahsil sözkonusu olursa ne olacak?

Av.K.m. 164/son
Dava sonunda, kararla tarifeye dayanılarak karşı tarafa yüklenecek vekâlet ücreti avukata aittir. Bu ücret, iş sahibinin borcu nedeniyle takas ve mahsup edilemez, haczedilemez.

"Dava kaybedilirse veya kısmen tahsil" söz konusu olursa..?

Sayın Dikici,

Teşekkür ederim.

"Performans" ?(m.11,15-2,3)

Saygılarımla

Alıntı: Yazan Av. Hulusi Metin Av.K.m. 164/son Dava sonunda, kararla tarifeye dayanılarak karşı tarafa yüklenecek vekâlet ücreti avukata aittir. Bu ücret, iş sahibinin borcu nedeniyle takas ve mahsup edilemez, haczedilemez. "Dava kaybedilirse veya kısmen tahsil" söz konusu olursa..? Sayın Dikici, Teşekkür ederim. "Performans" ?(m.11,15-2,3) Saygılarımla

Sanıyorum 18 (1) hükmü her durumda uygulanacak, 18 (2) hükmü sadece karşı yana yüklenen vekalet ücreti ile sınırlı olacaktır. 18 (2)'nin ifade şekli tuhaf..

Teşekkürler.

Performans; en basit tanımıyla, "verimliliğin ölçülmesi" ise…

1.Vekil avukatın performansı nasıl ölçülür ?

2.Yönetmelikteki ölçütler (m.11,15-2,3) yeterli midir ?

2.1.Görev ve yetki alanına giren işleri zamanında takip edip sonuçlandırma alışkanlığı.

2.2.İdare için hak kaybına neden olacak herhangi bir kusurunun olup olmadığı (süre kaçırma, dava düşürme, ara kararını yerine getirmeme gibi).

2.3.İdareyle olan ilişkileri.

2.4.İdare adına takip edilen işlerin sonuçlarını zamanında kuruma bildirip bildirmediği.

3.Belirlenen "Performans" ölçütleri, Av.K.m.52,53,171,174, kapsamı dışında mıdır?

Saygılarımla