İskan ve emlak vergisi

Değerli meslektaşlarım;
Bir müvekkilim oldukça büyük bir inşaat yapıyor. İnşaat bittiğinde yapı kullanım izni (iskan) almak için belediyeye başvuruyor belediye ise bir kısım eksikler tespit ederek talebi reddediyor ve eksiklerin tamamlanmasını talep ediyor. Müvekkilim firma 4 sene sonra ancak bu eksikleri tamamlıyor ve tekrardan başvurduğunda belediye bu 4 sene için oldukça yüklü emlak vergisi ve ceza talep ediyor. 10 gün önce bu ceza müvekkilime tebliğ edildi. Ayrıca belediye emlak vergisi verilmediği için buraların rayiç bedeli olmadığından bahisle daire satışı için rayiç bedel istenmeye gittiğinde 600 TL para talep etmektedir.
Sorularım şunlar, İskan verilmeyen binaya emlak vergisi çıkartılabilir mi? İdare mahkemesinde dava açmayı düşünüyoruz ama bu süre zarfında devamlı daire satışı yapılıyor ve her daire satışı için müvekkilim belediyeye 600 TL bedel ödemek zorunda kalıyor. Kesilen idari cezayı ödeyip dava açabilirmiyim ya da idare mahkemesinde yürütmenin durdurulmasını mı talep etmeliyim. Cevaplarınız için teşekkür ederim.