Avukatlara İşyeri Ruhsatı

Ankara Barosu'nun açtığı davayı reddeden Danıştay'ın kararı ile artık avukatlar da işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı almak zorunda...

13.04.2007 tarihinde ve 26492 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK gereğince avukatlar da işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı almak zorunda kalıyor.

Anılan yönetmeliğin dava konusu maddesi şu şekilde:

MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşlarıtarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır."

Ankara Barosu'nun bu maddenin Avukatlık Kanunu'na aykırı olduğu gerekçesiyle açtığı dava, Danıştay'ın 8. Dairesi'nin 07.10.2008 tarih, 2007/2566 E. ve 2008/5567 K. sayılı kararı ile reddedildi.

Danıştay, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 2. maddesi gereğince düzenlemenin kapsamı dışında sayılanlar arasında avukatlık bürolarının gösterilmemesini davanın reddi gerekçeleri arasında sayarken; kararında "buna göre bu bürolar bakımından da işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınması zorunluluğuna ilişkin düzenlemede kanuna aykırılık bulunmamaktadır" ifadelerine yer verdi.

İLGİLİ DÜZENLEMELER:

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik (tıklayınız)

İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK (tıklayınız)

Danıştay'ın 8. Dairesi'nin 07.10.2008 tarih, 2007/2566 E. ve 2008/5567 K. sayılı kararı

Kaynak : http://www.ankarabarosu.org.tr/DuyuruDetay.aspx?ID=3707&Tip=Duyuru

Danıştay bir hukuk faciasına daha yol açmıştır.
Tebrikler.

2010 Mayıs ayı sonu itibarıyla son durum hakkında Baronun duyurusu için tıklayınız:

http://www.barobirlik.org.tr/calisma/duyuru/?d=848

Özet: ''... mevcut yasal düzenleme karşısında,hakim görüş, avukatların da işyeri açma ve çalışma ruhsatı alma yükümlülüğünün bulunduğu yolundadır.''

Avukatların "işyeri işletmediğini", avukatlık bürolarının "işyeri" olmadığını anlamak için Avukatlık Kanunu'na sadece gözatmak yeterli. Avukatlar çalışma ruhsatlarını Avukatlık Kanunu uyarınca alırlar. Avukatlık ruhsatım varken kimse bana başka bir ruhsat aldıramaz.

Sayın Av.Cengiz Aladağ

Yönetmelikteki değişiklik 13.04.2007 tarihli Resmi Gazete'de yayınlandığına göre, bu tarihten önce geçerli olan kurallara uygun olarak açılmış işyerleri, kazanılmış hak nedeniyle, şimdi ruhsat almak zorunda değildir diye düşünüyorum.

Saygılarımla

(Esas hakkında not: Avukatlık ruhsatı ile işyeri açma ruhsatının konuları ve koşulları birbirinden duruşma davetiyesi ile düğün davetiyesi kadar farklıdır. Biri alınınca diğeri de alınmış sayılmamalı.)

Konuyla ilgili Türkiye Barolar Birliğinin çalışmaları sonuç verdi ve Avukatların İşyeri Açma Ruhsatı alma zorunluluğu olmadığına dair kanun tasarısı TBMM Plan Bütçe Komisyonundan geçerek TBMM Genel Kurulunun Gündemine geldi.

http://www.barobirlik.org.tr/Detay.a...6043&Tip=Haber

Konu hakkında kamuoyunda torba yasa olarak bilinen 6111 sayılı yasa ile bir takım düzenlemeler getirilmiştir. Buna göre;

1- MADDE 194- 23/6/1965 tarihli ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununun 24 üncü maddesinin ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“1136 sayılı Avukatlık Kanununda avukatlık büroları ve hukuk büroları ile ilgili düzenleme yapılıncaya kadar meskenlerdeki avukatlık ve hukuk büroları faaliyetlerine devam ederler. Bu süre, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıldır. Bu hüküm 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununda ilgili düzenleme yapılıncaya kadar meslek mensupları tarafından açılan bürolar hakkında da uygulanır.”
2- MADDE 201- 14/6/1989 tarihli ve 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 2 nci maddesine aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“f) 1136 sayılı Avukatlık Kanunu uyarınca açılan avukatlık bürolarına,
g) 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu uyarınca meslek mensuplarınca açılan bürolara,”

Sonuç olarak; Meskenlerdeki avukatlık ve hukuk bürolarının Avukatlık Kanununda bir düzenleme yapılıncaya ve 2 yıl süre ile faaliyetlerine imkan getirilmiş olup, ayrıca 3572 sayılı Yasanın 2. maddesindeki istisnai yerlerden olduğuna dair kabul ile işyeri ruhsatından muaf tutulmuştur.

Ancak sözkonusu düzenleme, Ankara barosunun konu ile ilgili yasa tasarısı önerisinden farklı olarak, 634 sayılı yasanın doktor muayenehanelerine tanınan şekli ile bir muafiyet tanınmamış, 2 yıllık bir geçiş süreci (ve Avukatlık Kanunda düzenleme yapılması) getirilmiştir. Kanımca bunda en büyük etken, birden fazla avukatın ve avukat ortaklıklarının durumu nedeniyle oluşan endişelerdir. Umarım 1136 sayılı yasada yapılacak bir düzenleme ile, bu soruna meslektaşlarımız lehine kökten bir çözüm getirilir.

Saygılarımla...

Aşağıda sunulan Kanun değişikliği ile avukat büroları açılırken İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı alma zorunluluğu kalmamıştır:

3572 sayılı İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATLARINA DAİR KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜNE DAİR KANUN
Madde 2 – Bu Kanun hükümleri;
a) 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanununun 268-275 inci maddeleri kapsamına giren 1 inci sınıf gayrisıhhi müesseselere,
b) Nerede açılırsa açılsın, yakıcı, parlayıcı, patlayıcı ve tehlikeli maddelerle çalışılan işlerle oksijen LPG dolum ve depoları, bunlara ait dağıtım merkezleri, perakende satış yerleri, taşocakları, akaryakıt istasyonları ve benzeri yerlere,
c) 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamına giren turizm işletmelerine,
d) (Mülga: 24/11/2004 – 5259/8 md.)
e) (Ek: 24/6/1995 - KHK - 560/21 md.) 1 inci, 2 nci ve 3 üncü sınıf gıda maddesi üreten gayri sıhhi müesseselere.(2)
f) (Ek: 13/2/2011-6111/201 md.) 1136 sayılı Avukatlık Kanunu uyarınca açılan avukatlık bürolarına,
g) (Ek: 13/2/2011-6111/201 md.) 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu uyarınca meslek mensuplarınca açılan bürolara,
h) (Ek: 8/8/2011 - KHK- 650/23 md.; İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 18/7/2012 tarihli ve E.: 2011/113 K.: 2012/108 sayılı Kararı ile.; Yeniden düzenleme: 27/6/2013-6494/23 md.) 1512 sayılı Noterlik Kanununa göre kurulan noterlik dairelerine,
Uygulanmaz.