İYUK.m.10'da idareye başvuru 11 de ise itiraz konusu düzenlenmiştir. Bu iki m.nin birlikte değerlendirilmesi gerekli. 10 m.göre yapılan başvurunun reddi halinde süresinde dava açılabileceği gibi 11.m.ye göre üst makama itiraz edilmesi de mümkündür. İtiraz sürecinde dava açma süresi durmaya devam eder.