Sevgili Deren,
Aşağıdaki cumhurbaşkanlığınca verilen "iade" kararı ve gerekçesinde sorduğun konuyla ilgili bir bölüm var.benim gördüğüm kadarıyla foksiyonel/işlevsel ve maddi terimleri aynı anlamda kullanılıyor.

Alıntı: SAYI: B.01.0.KKB.0.01 21 Ağustos 2000 KAN.KAR: 39-19/D-2-2000-676 KONU: 605 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname Taslağı

"....Kanun hükmünde kararnameler yönünden Cumhurbaşkanı'na verilen görev ve yetki ise, yalnızca "yayımlamak"tan ibaret değildir. Anayasa Koyucu, eğer kanun hükmünde kararnameleri yasalar gibi düşünseydi, kuşkusuz bunları da "Kanunları yayımlamak" kuralı içine alırdı.

Oysa, kanun hükmünde kararnameler tüm bilim dünyasınca da benimsendiği gibi, işlevsel (maddi) yönden yasama işlemi niteliğinde olmakla birlikte, organik (uzvi-şekli) yönden bir yürütme işlemidir. Kanun hükmünde kararnamelerin, "kanun hükmünde" oluşu, yürürlükteki yasaları değiştirip yasa gücünde düzenleme yapabilmesini; "kararname" oluşu ise, bu işlemin yürütme organının işlemi olduğunu göstermektedir...."