İyi çalışmalar sevgili meslektaşım.
Aslında sorunuz tam olarak uzmanlık alanım sayılmaz. Ancak konu ilgimi çekti ve kendimce bir araştırma yaptığımda bazı yol gösterici olabilecek kaynaklar buldum.
Mesela size benzer bir olayda anayasa Mahkemesinin 13.09.2017 tarih ve 2014/1950 numaralı kararı var. Bu kararda yol gösterici bir kısım mevzuat belirtilmiş.
Yine Anayasa Mahkemesi kararında belirtilen 552 sayılı KHK ya da ben şu adresten ulaştım.
www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/4.5.552.pdf
Bu KHK'nın 21. maddesinde aslında belediyelerin hali işletirken tahsis, kiralama ve satış yollarından birini seçebileceği belirtilmiş. Her ne kadar bu KHK'nın tarihi 1995 olup müvekkiliniz 1993 tarihinde satın aldığını belirtmişse de işlemin gerçekten satış olup olmadığının da tarafınızdan tespit edilmesinin önemli olduğunu düşünüyorum.
Umarım faydalı olur.