Alıntı: Yazan Av.Nevra Öksüz İtirazen şikayet başvurunuz, müvekkilinizin teklifinin geçerli olduğundan bahisledir ve Kamu İhale Kurumu da başvurunuzu kabulle 4734 S.K. m.54/11-b uyarınca müvekkilinizin teklifinin değerlendirmeye alınarak bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin yapılması şeklinde "düzeltici işlem belirlenmesine" karar vermiştir; başka bir deyişle KİK'in kararı, müvekkilinizin teklifinin değerlendirmeye alınması ve ihaleye bu şekilde devamla mahduttur. İdare, kararın gereğini ifa etmiştir; ihaleye devamında ise "rekabetin oluşmadığı" kanaatine varıp ihaleyi iptal etmiştir. Bu durumda idarenin, KİK'in kararını ifa etmediğinden bahsedilemez.

Öncelikle cevabınız için teşekkür ederim.

Fakat bu durumda KİK kararının fiilen uygulanmamış olduğu açıktır. Bu durumda teklifi tek geçerli teklif olarak kalacak isteklilerin, son derece yüksek olan başvuru bedellerini yatırarak KİK'e başvurmaları bir kumar niteliği taşıyacaktır ve bir hukuk devletinde idari bir başvuru yolunun böyle bir niteliğe bürünmesi ne derece doğrudur, tartışmak gerekir kanaatindeyim.

Benzer bir durumda Ankara 18. İdare Mahkemesi E: 2014/687 sayılı kararında, özetle "firma teklifinin Kamu İhale Kurumu’nca geçerli sayılması ve böylece firma teklifinin tek geçerli teklif olarak kalması durumunda idare tarafından ihalenin iptal edilmesinin Kamu İhale Kurumu kararını etkisiz bırakma vasfı taşıdığı, idarelerin Kamu İhale Kurumu kararlarını etkisiz bırakacak şekilde işlem tesis edemeyeceğinin açık olduğu ve sayılan sebeplerle ihale iptal kararının hukuka aykırı olduğu" gerekçesi ile idari işlemi iptal etmiştir. Hatta geçmişte KİK dahi, "idarece ihalenin iptal edilmesinin Kurul Kararının fiili olarak uygulanmaması sonucunu doğurduğu" ve "(düzeltici işlem sonrası geçerli tek teklif kaldığı durumda) ihalenin iptalinin Kanun'un güvenirlik ilkesini ihlal ettiği", tespit edebildiğim kadarı ile iki ayrı kararında hüküm altına almıştır (2012/UH.III-2161, 2014/UM.III-1573).

Burada önemli olan husus şudur; KİK tarafından verilen düzeltici işlem kararlarında, eğer karar sonrasında tek geçerli teklif kalmaktaysa ve bu tek geçerli teklif yaklaşık maliyete çok yakın veya üzerindeyse, “teklifin geçerli sayılması ve ihalenin iptal edilmesi” yönünde işlem belirlenmektedir (2013/UY.III-2375). Söz konusu örnek kurul kararında, kurul kararı sonrasında tek geçerli teklif olarak kalan teklifle yaklaşık maliyet arasındaki farkın çok düşük olması (yaklaşık %1) gerekçe olarak gösterilerek ihalenin iptaline karar verilmiştir. Başvurumuz konusu ihalede ise, rekabet koşulları oluşmuş olduğundan, Kamu İhale Kurumunca iptal kararı verilmeyerek ihaleye devam edilmesine hükmedilmiştir. Buna rağmen idarenin teklifi geçerli saymakla birlikte ihaleyi iptal etmesi, çok açık olarak Kamu İhale Kurumu kararının etkisiz bırakılması vasfını taşımaktadır. İdarelere böyle bir kapı açılmasının, yukarıda belirtilen örnek mahkeme ve KİK kararlarında belirtildiği gibi güvenirlik ilkesini ne denli zedeleyeceğinin ve ihaleleri iptal edip etmeme (ve böylece KİK kararını fiili olarak uygulayıp uygulamama) yönünde inisiyatif kullanma karşılığında ne denli süistimallere zemin hazırlayabileceğinin açık olduğunu düşünüyorum.