ilk etapda mahkemenin verdiği karar sadece el koymaya ilişkindir, bu karar ile idare taşınmaza el koyma yetkisini açar ancak idare daha sonra olağan kamulaştırma yapmak zorudandır. bu süreçte bilirkişinin biçtiği değerdir esas olan, eğer mahkemenin ilk el koyma kararından fazla bir bedele hükmederse mahkeme idareden eksik kalan kısım tamamlattırılır.