Belediyeye verilen Emlak Beyannamesi hukuki açıdan ne olarak nitelendirilir?

Yasal bir işlem, yasal bir bildirimdir denilebilir mi?

Yargıtay 6. HD 2011/6414 E. sayılı kararında "(...) davacıya yasal anlamda bir bildirimde bulunulmadığından (...)" demektedir.

Dolayısıyla buradan:
kanunun aradığı; yasal bildirim,
belediyeye verilen emlak beyannamesi; yasal bildirim..
Manası çıkarılabilir mi?