1. ve 2. fıkralar arasındaki temel fark icbar ve ikna değildir. İcbar ve Hileli Davranışlar aradaki farkı daha iyi vurgulamaktadır. İcbar halinde cebir tehdit boyutuna varmayan bir zor kullanma vardır. Ancak bu zor kullanma fiili cebir şeklinde değildir. Kişiyi yetkilerini kullanarak bir şeye mecbur bırakma şeklinde gerçekleşen fiiller icbar sayılır.(Olayınızda olduğu gibi)
Burada hileli davranışlardan söz edilemeyeceği için icbar suretiyle irtikap söz konusudur. Ancak kasıt unsurunun ispatı biraz güçlük çıkarabilir. Ayrıca yargılama sürecini başlatmak da sıkıntılı olabilir. Zira Vali'nin yargılanabilmesi için bildiğim kadarı ile Bakan onayı gerekir. (Başbakan da olabilir.)