tdk büyük türkçe sözlüğüne göre;

ilam: 1. Bildirme, anlatma. 2. huk. Bir davanın mahkemece nasıl bir hükme bağlandığını gösteren resmî belge.

Buna göre ilam ancak ve ancak mahkemeler tarafından çıkartılabilir.

Baki Kuru'nun İİK-s.418'de yaptığı "ilam" kavramının ancak doktrinel sınırlarını çizmektir.

Şöyle ki, Anayasa Mahkemesi (Aym) Sayıştayı mahkeme olarak kabul etmemektedir.

Ama Sayıştay kendine münhasır kanun uyarınca yargılama yapabilmekte ve ilam çıkartabilmekte; kısacası kendine mahkeme diyebilmektedir.

ilam-Sayıştay-Aym arasında tam bir üçlü açmaz söz konusudur.

bana kalırsa sorunun özünde Sayıştayın bir mahkeme olup olmaması tartışması yer almaktadır.

bu konu uygulamada tahmin edildiğinden daha derin sorunlar yumağına sebep olmaktadır. Hesapları Sayıştay denetimine tabi birçok kamu idaresinin (ve dolayısıyla kişi borçları nedeniyle kamu çalışanlarının)başı bu mevzuat ve kararlar karmaşası ile beladadır.