İdarenin her işleminin ayrı olarak ele alınması gerektiğini düşünüyorum.İdarenin her kararı ayrı bir idari işlemdir.Çünkü bahsettiğiniz gibi bir durumda her defasında yeni sayı ile bir talep kayda girer,bu talep incelenir ve ayrı bir sayı ile yeni bir cevap verilir.Bu işlemlere ilişkin cevaplara ilişkin olarak ya toplu bir şekilde işlem yaparsınız ya da ayrı ayrı verildi ise her biri için ayrı başvuruda bulunur sonrasında aralarındaki bağ sebebi ile birlikte incelenmesi için talepte bulunursunuz.Umarım yardımcı olabilmişimdir.