İtirazen Şikayet

Merhaba,

Epey bir KİK kararı taradım ama kafamdaki soruların tatminkar yanıtına ulaşamadım. Konu şu:

İhalenin (A) firmasına verilmesine dair karar tüm ilgililere tebliğ ediliyor. Bu karara karşı (B) firması, 4734 S.K.'nun 55/1 hükmü gereği 10 günlük yasal sürede İdare'ye Şikayet başvurusunda bulunuyor. Bu Şikayet üzerine İdare;
1) (A) firmasının ihale dışı bırakılmasına,
2) (A) firmasının teklif verdiği kalemlerin alımının İPTALİNE,
3) Geçici teminatın gelir olarak kaydedilmesine, karar veriyor.

Şimdi ne yapacağız, Şikayet mi, İtirazen Şikayet mi, yoksa ikisi de mi?

İdare'ye yapılacak Şikayet'in REDDİ üzerine izlenecek yöntemlerden birisi 4734 S.K. md. 55/4'de düzenlenmiş:
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

Somut olayda belirtilen süre içinde bir karar alınmış ve fakat alınan karar, İdare'ye Şikayet'te bulunan (B) firması tarafından değil de, (A) firmasınca uygun bulunmamış. İlk sorun şu:

Ortada her ne kadar (A) firması tarafından yapılmamış olsa da, yine de bir Şikayet mevcuttur deyip, (A) firmasınca bildirimi izleyen on gün içinde Kuruma İtirazen Şikayette bulunulabilir mi?

Aynı Yasa'nın 56/1'in ikinci cümlesi ise, şikayet üzerine alınan ihalenin İPTALİNE ilişkin kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma İtirazen Şikayet'e gidilebilir diyor:

İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Yukarıda alıntılanan 55 ve 56. maddelerdeki hükümlerin birlikte değerlendirilmesinden, sanki İdare'ye karşı bir başka ilgili firma Şikayet'te bulunmuş olsa dahi, İdare'nin vereceği İPTAL kararına ilişkin olarak Şikayet'te bulunmayan diğer ilgililerin de doğrudan İtirazen Şikayet'te bulunabilmesi mümkünmüş gibi görünüyor. Bilmem yanlış mı yorumluyorum...

İdeare'nin İPTAL kararı ile ilgili konuda Kurum'a doğrudan İtirazen Şikayet'te bulunabildik diyelim. Peki, İdare'nin İPTAL kararındaki ihale dışı bırakılma ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine yönelik kısımları ne olacak?

Bu ikisi için, önce İdare'ye Şikayet, ardından Kuruma İtirazen Şikayet yolu mu tercih edilmeli, yoksa 55. ve 56. maddelerin yukarıdaki yorumundan hareketle, nasılsa ortada başkası tarafından yapılmış olsa da bir Şikayet ve işbu Şikayet üzerine İdare'ce verilmiş bir karar var deyip doğrudan Kuruma İtirazen Şikayet'te mi bulunmalı, doğrusu karar veremedim.
İkinci yöntem sanki daha ağır basıyor, çünkü başkası tarafından yapılan Şikayet ile İdare'ce verilen karar arasında illiyet bağı mevcut olduğundan, yani Şikayet'in sonucu olarak anılan karar verildiğinden ve böylelikle İdare'nin, somut uyuşmazlık hakkındaki görüşü artık belli olduğundan, ikinci kez İdare'ye Şikayet'te bulunmak çok anlamlı görünmüyor.

Şimdiden katkısı olacak herkese teşekkürler.

Gencer Bey sormuş olduğunuz uyuşmazlık ile alakalı olarak KİK da düzenlenen 55/4 (B) firması tarafından şikayet yapıldığı zaman reddedilirse bu durumda itirazen şikayet yolunu açıyor ancak burada (A) tarafından yapılan bir şikayet anladığım kadarıyla mevcut olmadığından dolayı 56/ de düzenlenen 5 gün içinde itirazen şikayet kurumuna başvurulması gerekmektedir.umarım yardımcı olabilmişimdir.SAYGILARIMLA. ..(bu konuda tatmin olmadıysanız daha kapsamı iletişim kurabiliriz)

Gençer Bey, sorularınızı yanıtlamaya çalışıyim.
Öncelikle (A) Firması şikayet üzerine verilen bu yeni karara karşı idareye başvurmadan direk KİK'e kararın kendisine tebliğini izleyen 10 gün içinde itirazda bulunacak. (standart formlara KİK'in sayfasından ulaşılabilir.)
İdarenin iptal Kararıyla ihale dışı bırakılma ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi durumu ise KİK'den itirazen şikayet başvurunuz üzerine verilecek karar sonucu beklenecek ve KİK'in kararı üzerine idare bu karara göre hareket edecek.
Umarım sorularınızı cevaplayabilmişimdir.

Gençer Bey, ayrıca ihale açık ihale usulüne göre yapılmışsa itiraz süresi 10 gün pazarlık usulü ihale ise 5gündür.

Çok Teşekkürler,

İki kez yazdım ancak mesajlarım tam gönderilirken kayboldu, site acemiliğimi üzerimden atmaya çalışıyorum. Yanıtlarınız için çok teşekkürler.

İhale açık ihale usulü.

İdare'nin (bir başkasının yapmış olduğu) Şikayet üzerine aldığı karar, İhale Dışı Bırakılma ve Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesinin yanı sıra, İhalenin İPTALİNE dair bir bölüm de içeriyor. Bu durumda 4734 S.K.'nun 56/1'in ikinci cümlesi uyarınca, şikayet üzerine alınan ihalenin İPTALİNE ilişkin karara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma İtirazen Şikayet'e gidilmesi mümkün gibi görünüyor:

"İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir."

Öte yandan, İdare'nin aldığı kararın İhale Dışı Bırakılma ve Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi kısımları için de 5734 S.K.'nun 55/4 hükmü uyarınca Kurum'a İtirazen Şikayet süresini on gün olduğu gibi bir sonuca ulaşılıyor. (Eğer yanılmıyorsam).

Benim endişem ise, işi riske atmayıp beş gün içinde kararın tümü için Doğrudan Kurum'a İtirazen Şikayet yoluna gittiğimizde, "...İdare'ye Şikayet başvurusunu yapan bizzat siz değilsiniz, esasen bir başkasının yapmış olduğu şikayet üzerine sizin 55/4 ya da 56/1'in ikinci cümlesi uyarınca Kurum'a İtirazen Şikayet hakkınız mevcut değildir. Bu nedenle İtirazen Şikayetiniz değerlendirilememiştir..." gibi bir yanıt almak. Nitekim internet sitesinde de belirtildiği üzere, uygulamada, Kurum'a İtirazen Şikayet dilekçesine İdare'ye yapılmış olunan Şikayet dilekçesinin de eklenmesi isteniliyor.

Saygılarımla

Merhabalar, konu başlığını gördüğümde soracağım soruyu buradan yöneltmek istedim. yardımcı olabilirseniz çok ssevinirim. Kamu ihale kararının ihalenin iptali kararının iptal edilmesi yönündeki kararından sonra yeniden ihaleye çıkıp da çıktığı ihaleyi iptal eden idarenin iptal kararına karşı 5 gün içerisinde Kamu İhale Kurumuna gitmek ya da dava açmak yerine ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunulmuştur. Ancakn idare 10 günlük cevap verme süresinde herhangi bir cevap vermemiş ve malum olduğu üzere başvuru zımnen red edilmiş sayılmıştır. Sorum şudur ki; şikayet başvurusunun zımenen red edilmiş sayıldığı 10. günden itibaren Kamu İhale Kurumu2na itirazen şikayet başvuru hakkı var mıdır? (yani yapılmış olan şikayet başvurusu geçerli ve doğru bir yol mudur?) ve Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikayet başvuru hakkı varsa da bu hak, ihale iptal kararlarında öngörülen 5 günlük süreye mi tabidir yoksa 10 günlük süreye mi? (ben kanun maddesini okuduğumda ihale iptal kararlarına karşı doğrudan Kamu İhale Kurumuna gitmek için 5 günlük sürenin öngörüldüğünü anlıyorum.Ama olayımızda doğrudan KİK'e başvuru bulunmamaktadır.)

Merhabalar, Sayın Hazır bende aynı problem ile karşı karşıyayım. Hangi yolu izlediniz? KİK'e itrazen şikayet mi? İdareye şikayet mi? Teşekkürler