Kamu İhale Kanunu Ve UsulsÜz İhale

Merhabalar.
Bir kamu kurumu 1 yıllık Temizlik Hizmeti için Açık İhale Usulü ile ihale yapıyor.İhale sonuçlanıyor ve en yüksek teklif veren 2.şirkete veriliyor.Halbuki müvekkil şirket yaklaşık 15.000YTL daha düşük bir teklif vermiştir.Buna rağmen ihale kendilerine bırakılmamıştır.(İhalenin verildiği şirketin kurumla iyi ilişkilerinin olduğu da bilinmektedir.)
Müvekkil şirket Kamu İhale Kurumuna İtirazen Şikayet yoluyla başvuruyor;Fakat itiraz reddedliyor.
İhalenin İdare Mahkemesinde iptal edilmesi ihtimali ne kadardır?
Makkeme nelere göre karar verecektir?
İhale konusu teknik bir konu olmadığından K.İ.K.Kanununa göre 'en uygun
ekonomik teklif kavramından' sadece verilen teklifin en düşük olanını mı anlamalıyız?
Cevaplar için şimdiden teşekkürler...

Alıntı: Yazan salimengin Merhabalar. Bir kamu kurumu 1 yıllık Temizlik Hizmeti için Açık İhale Usulü ile ihale yapıyor.İhale sonuçlanıyor ve en yüksek teklif veren 2.şirkete veriliyor.Halbuki müvekkil şirket yaklaşık 15.000YTL daha düşük bir teklif vermiştir.Buna rağmen ihale kendilerine bırakılmamıştır.(İhalenin verildiği şirketin kurumla iyi ilişkilerinin olduğu da bilinmektedir.) Müvekkil şirket Kamu İhale Kurumuna İtirazen Şikayet yoluyla başvuruyor;Fakat itiraz reddedliyor. İhalenin İdare Mahkemesinde iptal edilmesi ihtimali ne kadardır? Makkeme nelere göre karar verecektir? İhale konusu teknik bir konu olmadığından K.İ.K.Kanununa göre 'en uygun ekonomik teklif kavramından' sadece verilen teklifin en düşük olanını mı anlamalıyız? Cevaplar için şimdiden teşekkürler...

sevgili salim engin.

soruya cevap vermeye çalışacağım...

evvela belirtmek gerekir ki:KİK'in 9. maddesine göre daha önceden tesis edilmiş ihale komisyonunca ihale konusu işin yaklaşık maliyeti çeşitli yöntemlerle belirlenir ve işin yaklaşık maliyeti ihaleyi yapan kurumca önceden tespit edilir. İhalede verilen teklifler değerlendirlirken öncelikle tespit edilen yaklaşık maliyete göre kıyaslama yapılır.

KİK'in 38. maddesine göre verilen tekliflerden herhangi biri evvelce belirlenmiş olan yaklaşık maliyetin çok altında ise ihale komisyonu teklif sahibinden tekllifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlerle ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister...(bu kural emredici olup, ihale komisyonunun takdir hakkı yoktur. som ut olayda böyle bir açıklamanın düşük teklif veren ihale isteklisinden talep edilmediği anlaşılmakta. bu halde ihale komisyonunun verilen teklifi düşük olarak değerlendirdiği söylenemeyecektir.)

somut olay açısından esas tartışma ise KİK'in 40. maddesinin ne şekild yorumlanacağı noktasında ortaya çıkmaktadır. 40. madde ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılacağından bahseder. burada belirtmek gerekir ki ekonomik açıdan en avantajlı teklif sorunuzun içinde değindiğiniz en düşük fiyatı ihtiva eden teklif olmayabilir. açıklamak gerekirse
ihale şartnamesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük bedeli ihtiva eden teklif olduğu yazıyor ise artık yoruma ihtiyaç kalmaz ve ihale, en düşük bedeli veren istekli üzerinde bırakılır. Diğer taraftan ihale şartnamesinde açıkça ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük bedeli ihtiva eden teklif olacağı yazılmamış ise ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre tespitinin mümkün olmadığı kabul edilmelidir. (KİK 40. madde) bu halde KALİTE, VERİMLİLİK VE TEKNİK DEĞER gibi unsurlar da ayrıca değerlendirilerek EN AVANTAJLI TEKLİF tespit edilir. Bu halde en düşük teklifi veren istekli ihaleyi ALAMAYABİLİR.

(genel olarak anlattığınız durumlarda açılan iptal davalarında idare çoğunlukla bu savunmada bulunmaktadır.Zira kalite ve verimlik ve teknik değer gibi unsurların neye göre değerlendirileceğine dair kriterler mevcut değildir. )

sonuç olarak:

ihale şartnamesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük bedeli ihtiva eden teklif olduğu şartnamede açıkça yazıyor ise iptal davasının kesinlikle olumlu sonuçlanacağı,(şartnamede "ihalade düşük fiyat esası caridir, ihale düşük fiyat esasına göre yapılacaktır " gibi ifadeler de olabilir)

şartnamede böyle bir kayıt yok ise yukarıdaki kıstaslara göre de değerlendirme yapılabileceğini ve en avantajlı teklif teriminden en düşük fiyatın anlaşılmaması gerektiği, bu durumda iddianızı ispat noktasında güçlü iseniz açılan iptal davasında başarı şansı olabileceği, fakat yukarıda belirtildiği üzere idarenin 40. maddedeki ek kıstasları ileri süreceği, buna göre hareket etmeniz gerektiği, her şeye rağmen, verimlilik, teknik değer ve kalite ek kıstasları açısından ihaleyi alan teklif ile müvekkilinizin teklifi arasında fark yok ise açacağınız iptal davasının lehinize sonuçlanabileceği,
tarafımdan mütalaa olunmaktadır.

saygılarımla....

Alıntı: Müvekkil şirket Kamu İhale Kurumuna İtirazen Şikayet yoluyla başvuruyor;Fakat itiraz reddedliyor. İhalenin İdare Mahkemesinde iptal edilmesi ihtimali ne kadardır? Makkeme nelere göre karar verecektir?

Siz bize soru sorarken biz size soru sormak zorunda kalıyoruz:
Müvekkiliniz şirketin ihaleyi alamamasının nedeni nedir? İhale Kararında ne yazıyor?

KİK 'in itirazı reddetme nedeni nedir? KİK kararında ne yazıyor?

"Mahkemenin nelere göre karar vereceğini" bilebilmek için önce bizim nelere göre düşüneceğimizi bilmemiz gerekiyor.

Saygılarımla

Alıntı: Yazan Av.Armağan Konyalı Siz bize soru sorarken biz size soru sormak zorunda kalıyoruz: Müvekkiliniz şirketin ihaleyi alamamasının nedeni nedir? İhale Kararında ne yazıyor? KİK 'in itirazı reddetme nedeni nedir? KİK kararında ne yazıyor? "Mahkemenin nelere göre karar vereceğini" bilebilmek için önce bizim nelere göre düşüneceğimizi bilmemiz gerekiyor. Saygılarımla

Armağan Bey ilginiz için teşekkürler...
Öncelikle KİK'in kararı henüz tebliğ edilmedi.Sadece internet üzerinden' İhale sürecinin durdurulmasına gerek bulunmadığına...' şeklinde ret kararının verildiği ilan edilmiş durumda.
İhalle kararında ise 'İhalenin en uygun ve ekonomik teklifi veren x şirketi üzerine bırakıldığı...' yazılmış.

Kamu İhale Kanunu ve KİK da en düşük fiyat verene ihalenin verilmesi tek başına yeterli koşul değil; İhalede amaç en ekonomik şartlarla en fazla yarar sağlamaktır. En düşük Fiyat verenin ihaleyi aldıktan sonra ihale şartnamesinde belirtilen koşulları sağlayamayacğı belliyse yani teklif edilen fiyatla ihale edilen malın yada edimin yerine getirilemeyeceği açıksa düşük fiyat verene ihalanin verilmeside anlam taşımayacaktır. Bu nedenle diğer şartlarla birlikte düşük fiyat verilmesini değerlendirmek gerekmektedir.

Alıntı: Yazan özspartaküs Kamu İhale Kanunu ve KİK da en düşük fiyat verene ihalenin verilmesi tek başına yeterli koşul değil; İhalede amaç en ekonomik şartlarla en fazla yarar sağlamaktır. En düşük Fiyat verenin ihaleyi aldıktan sonra ihale şartnamesinde belirtilen koşulları sağlayamayacğı belliyse yani teklif edilen fiyatla ihale edilen malın yada edimin yerine getirilemeyeceği açıksa düşük fiyat verene ihalanin verilmeside anlam taşımayacaktır. Bu nedenle diğer şartlarla birlikte düşük fiyat verilmesini değerlendirmek gerekmektedir.

'teklif edilen fiyatla ihale edilen malın yada edimin yerine getirilemeyeceği açıksa'kriteri neye göre belirlenecek? Hangi durumda bu açıklık sözkonusudur?
Müvekkil şirketin bugüne kadar almış olduğu işlerin hepsi problemsiz yürütülmüştür.

Alıntı: 'teklif edilen fiyatla ihale edilen malın yada edimin yerine getirilemeyeceği açıksa'kriteri neye göre belirlenecek? Hangi durumda bu açıklık sözkonusudur?

Bu sorularınızın yanıtını ''Aşırı düşük teklif'' konusunda bulabilirsiniz ama sizin müvekkilinizin aşırı düşük teklif yüzünden elenmediği belli çünkü böyle olsaydı önce idare tarafından müvekkilinizden (bu fiyata bu işi nasıl yapabileceği hususunda) açıklama istenirdi. Bence müvekkilinizin elenme nedeni ihale evraklarında eksiklik bulunmasıdır. Bu da karmaşık ihale işlerinde olağandır. İhale kararı müvekkilinize posta ile duyurulmuş olmalı; bu kararda müvekkilinizin neden elendiği de yazılı olmalı.

Saygılarımla