Ana Sayfa
Kavram Arama : THS Google   |   Forum İçi Arama  

Üye İsmi
Şifre

Polİslerde, ÖĞrenİm Durumu Ve Tayİn

Yanıt
Old 12-10-2008, 13:39   #1
üye19576

 
Varsayılan Polİslerde, ÖĞrenİm Durumu Ve Tayİn

POLİSLERDE, ÖĞRENİM DURUMU VE TAYİN

I-GİRİŞ;

Öğrenim ve eğitim hakkı Anayasal bir hak olup, Anayasamızın 42.maddesinde sadece memurlara yönelik olarak değil, memurların da dâhil olduğu tüm vatandaşlara yönelik olarak düzenlenmiş ve bu hakkın kapsam ile sınırlarının ancak kanunla belirlenmesi öngörülmüştür. Bu Anayasal hüküm, açılan idari davalarda yüksek mahkemece doğrudan dikkate alınmakta ve somut dava konusuna aşağıda detayı açıklanacağı üzere uygulanmaktadır.
Memurların tayin ile ilgili işlemlerinin de, kanunla düzenlenmesi gerektiği Anayasamızın 128/2.maddesinde kayıt altına alınmıştır.

II-İLGİLİ MEVZUAT VE AÇIKLAMA;

1-Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin Temel İlkelerin düzenlendiği ikinci bölümünde yer alan 9/2.maddesindeMerkezce yapılacak atama ve yer değiştirmeler ile il içinde yapılacak atama ve yer değiştirmelerde, personelin kendisinin, veya çocuklarının sağlık ve diğer özel durumlarını (çalışma, öğrenim vb.) belgelendirmeleri halinde, bu durumları, hizmet ihtiyacının elverdiği ölçüde dikkate alınır.” Hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmeliğin “Çocukların Öğrenim Durumları Sebebiyle Yer Değiştirme” başlıklı 40.maddesinde de “Personelin, üniversite ve yüksek okullarda öğrenim gören çocuklarının yurt veya yatılı okuma imkanı olmadığı veya parasız yatılı olan okullar hariç, yabancı dil ağırlıklı orta öğretim kurumları ile meslek lisesinde öğrenimde bulunan çocuklarının bu durumlarını belgelemeleri halinde, atanmak istediği ilde ihtiyaç bulunması ve kadro durumunun uygun olması halinde, ikinci bölge hizmetini aksatmamak kaydıyla okulun bulunduğu il veya dengi bir okulun bulunduğu illerden birine yer değiştirmek suretiyle ataması yapılabilir.” Hükmü yer almaktadır.
Yönetmeliğin “Zamandışı Atama” başlıklı 19/g. maddesinde “Yönetmeliğin 38 inci maddesinde yer alan eş durumu ve 40 ıncı maddesinde yer alan öğrenim durumu ile ilgili şartların ortaya çıkması” halinde Yönetmeliğin 18 inci maddedeki genel atama ve yer değiştirme zamanına bağlı kalınmaksızın ve atama istek formu istenmeksizin her zaman atama ve yer değiştirme yapılabileceği düzenlenmiştir.

2-Anayasamızın 42/1.maddesinde de “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir.” Hükmü yer almaktadır.

3-Danıştay 5.Dairesinin 10.11.2005 tarih ve 2002/5415 esas, 2005/5092 sayılı kararında (http://www.kamudan.com/NewsDetail.aspx?NewsID=121764) “hemşirelik önlisans mezunu olup, Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde hemşire olarak görev yapmakta iken, Ege Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Felsefe Bölümüne kaydını yaptıran davacının, Ege Üniversitesi Erişkin Hastanesine naklen atanmasının sağlanması amacıyla muvafakat verilmesi istemiyle 29.9.2000 tarihli dilekçeyle davalı idareye başvuruda bulunduğu, davalı idarenin ... günlü, ... sayılı işlemiyle hizmetine ihtiyaç duyulduğundan muvafakat verilmesinin uygun olmadığının bildirildiği, ….(idareye) takdir yetkisi tanınmış ise de, mutlak ve sınırsız olmayan bu yetkinin kullanılması kapsamında gerçekleştirilen işlemlerin kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından yargı denetimine tabi olduğu çekişmesizdir…….Bu durumda, Anayasanın sözü edilen hükmünün doğal sonucu olarak davacının eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılacağı açık olup, davacıya muvafakat verilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuksal isabet görülmemiştir.” Gerekçesine kararda yer verilmiştir.

III-SONUÇ

1-Yönetmeliğin 9/2.maddesi ile Yönetmeliğin 40.maddesinde yer alan hüküm karşılaştırıldığında ve ayrıca aynı Yönetmeliğin 19/1-g. maddesi de göz önüne alındığında;

a-Personelin kendisinin veya eşinin eğitim durumunun Yönetmeliğin 9/2.maddesine göre atamada dikkat edilecek bir husus olmak ile birlikte, Yönetmeliğin 40.maddesinde yer alan çocukların öğrenimi gibi, Yönetmeliğin 19/1-g. maddesinde zaman dışı atamaya sebep olmayacak değerde görüldüğü anlaşılmaktadır. Yani, personel üniversiteyi kazansa bile, atama zamanını beklemek zorunda kalacak, büyük ihtimal ile atama zamanı gelinceye kadar devamsızlıktan okuldan atılacaktır.

b-Çocukların öğrenim durumlarının, ikinci bölge hizmetini aksatmama şartına bağlı kılınmasına rağmen, personelin kendisi veya eşinin öğrenim durumu ile ilgili böyle bir kısıtlamanın yönetmelikte ön görülmediği, Yönetmeliğin 40.maddesinde personelin eşinin veya kendisinin öğrenim durumu ile ilgili hiçbir hususun yer almaması ile anlaşılmaktadır.
Bu durumda ikinci bölge hizmeti yani şark hizmetini aksatmama şartı, personelin kendisinin ve eşinin öğrenim durumu söz konusu olduğunda, geçerli olmayacaktır. Zira bu yönde pozitif düzenleme yoktur.

2-Anayasamızın açık hükmü ve bu hükmün doğrudan idari davalarda uygulayan Danıştay 5.Dairesinin 2005 tarihli kararı bir bütün olarak düşünüldüğünde ve Anayasanın 128/2.maddesi gereği atama ile ilgili hususların ve özlük haklarının kanunla düzenleneceğine ilişkin açık hüküm göz önüne alındığında, Anayasanın 42.maddesi gereği, personelin kendisinin ve eşinin öğrenim durumu dolayı ile de, bu şartın doğduğu tarih itibari ile ve personelin bu haktan yoksun kalmayacak şekilde, bu haktan zaman kısıtlamasına tabi tutulmadan faydalandırılmasının idarece bir Anayasal yükümlülük olduğu Danıştay’ın yukarıda yer alan 2005 tarihli içtihadından anlaşılmaktadır.

Önder ÖZLEM
Old 04-11-2008, 01:41   #2
üye19576

 
Varsayılan

04/11/2008 tarihli Resmi Gazete yayınlanan yönetmelik değişikliği ile, makalede üzerinde önemle durduğumuz Emniyet hizmetleri Atama Yönetmeliğinin 9/2.maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Anayasanın ilgili hükmünde ve diğer mevzuat hükümlerinde bir değişiklik yoktur. Makale incelerken bu hususa dikkat edilmesi önemle rica olunur.
Yanıt


Şu anda Bu Konuyu Okuyan Ziyaretçiler : 1 (0 Site Üyesi ve 1 konuk)
 
Konu Araçları Konu İçinde Arama
Konu İçinde Arama:

Detaylı Arama
Konuyu Değerlendirin
Konuyu Değerlendirin:

 
Forum Listesi

Benzer Konular
Konu Konuyu Başlatan Forum Yanıt Son Mesaj
ceza durumu abdullahekinci Meslektaşların Soruları 6 04-08-2008 16:05
Vasİ Tayİn Edİldİ VasİlİĞİn İŞleyİŞİ Nedİr. MASSAN Meslektaşların Soruları 1 08-01-2008 18:20
köy bekçilerinin durumu damista Meslektaşların Soruları 2 01-03-2007 17:17
Çek Yasasının Durumu ayhan_bostan Hukuk Soruları Arşivi 0 30-09-2002 13:14


THS Sunucusu bu sayfayı 0,03530407 saniyede 14 sorgu ile oluşturdu.

Türk Hukuk Sitesi (1997 - 2016) © Sitenin Tüm Hakları Saklıdır. Kurallar, yararlanma şartları, site sözleşmesi ve çekinceler için buraya tıklayınız. Site içeriği izinsiz başka site ya da medyalarda yayınlanamaz. Türk Hukuk Sitesi, ağır çalışma şartları içinde büyük bir mesleki mücadele veren ve en zor koşullar altında dahi "Adalet" savaşından yılmayan Türk Hukukçuları ile Hukukun üstünlüğü ilkesine inanan tüm Hukukseverlere adanmıştır. Sitemiz ticari kaygılardan uzak, ücretsiz bir sitedir ve her meslekten hukukçular tarafından hazırlanmakta ve yönetilmektedir.