Kamulaştırmasız El Atma

Milli Emlak'a ait ve fakat tapu tahsis belgesi müvekkile ait olan taşınmaz hakkında, Belediyenin gittiği imar uygulamasına göre arsanın bir kısmı park, bir kısmı da yol alanı olarak ayrılmıştır.

Taşınmaz park ve yol alanı olarak ayrıldığından Milli Emlak'a karşı açılan "tapu tahsis belgesinin tapuya dönüştürülmesi davası" ret edildi. Bu durumda tazminat davası açmayı düşünüyoruz.

Soru: Tazminat davası kime (Belediye'ye mi Milli Emlak'a mı) ve ne davası (Kamulaştırmsız el atma mı başka bir talep mi) olarak açılması gerekmektedir?

Görüş ve önerilerinizi paylaşmanızı rica ediyorum.

Saygılarımla

‘’Milli Emlak'a ait ve fakat tapu tahsis belgesi müvekkile ait olan taşınmaz hakkında, Belediyenin gittiği imar uygulamasına göre arsanın bir kısmı park, bir kısmı da yol alanı olarak ayrılmıştır.’’
Tapu tahsis belgesi, mülkiyet belgesi olmayıp fiili kullanmayı belirleyen zilyetlik belgesidir ve ilgilisine ancak kişisel bir hak sağlayabilir.
Tapu tahsis belgesi, ıslah imar planı veya kadastro planları yapıldıktan sonra hak sahiplerine verilecek tapuya esas teşkil eder.
Olayınızda, belediyenin gittiği imar uygulamasından sonra tapu tahsis belgesi tapuya esas teşkil etmeye başlamış ancak belediye bu süre içerisinde arsanın bir kısmını park ve yol olarak ayırmıştır.
Ben burada şöyle düşünüyorum, müvekkiliniz tapu tahsis belgesi yerine bu arsa üzerinde gerçek bir mülkiyet hakkına sahip olsaydı ve belediye yine aynı işlemi yaparak arsanın bir kısmını park ve yol olarak ayırsaydı, müvekkiliniz açısından değişen bir şey olmayacaktı.

‘Hukuka uygun kamulaştırmasız el atma’
3194 SAYILI İMAR KANUNU
ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ:
Madde 18 - İmar hududu içinde bulunan binalı veya binasız arsa ve arazileri malikleri veya diğer hak sahiplerinin muvafakatı aranmaksızın, birbirleri ile, yol fazlaları ile, kamu kurumlarına veya belediyelere ait bulunan yerlerle birleştirmeye, bunları yeniden imar planına uygun ada veya parsellere ayırmaya, müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esaslarına göre hak sahiplerine dağıtmaya ve re'sen tescil işlemlerini yaptırmaya belediyeler yetkilidir. Sözü edilen yerler belediye ve mücavir alan dışında ise yukarıda belirtilen yetkiler valilikçe kullanılır.
Belediyeler veya valiliklerce düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların dağıtımı sırasında bunların yüzölçümlerinden yeteri kadar saha, düzenleme dolayısıyla meydana gelen değer artışları karşılığında "düzenleme ortaklık payı" olarak düşülebilir. Ancak, bu maddeye göre alınacak düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların düzenlemeden önceki yüzölçümlerinin yüzde kırkını geçemez.
(Değişik fıkra: 03/12/2003 - 5006 S.K./1. md.) Düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan yerlerin ihtiyacı olan Milli Eğitim Bakanlığına bağlı ilk ve ortaöğretim kurumları, yol, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil saha, ibadet yeri ve karakol gibi umumi hizmetlerden ve bu hizmetlerle ilgili tesislerden başka maksatlarla kullanılamaz.
2981 SAYILI İMAR AFFI KANUNU
TAPU VERME
Madde 10 - (Değişik madde: 22/05/1986 - 3290/4 md.)
a) Bu Kanun hükümlerine göre hazine, belediye, il özel idaresine ait veya Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ettiği arsa veya araziler üzerinde, gecekondu sahiplerince yapılmış yapılar, 12 nci madde hükümlerine göre tespit ettirildikten sonra, kayıt maliki kamu kuruluşunca bu yer hak sahibine tahsis edilir ve bu tahsisin yapıldığı tapu sicilinin beyanlar hanesinde gösterilerek ilgilisine "Tapu Tahsis Belgesi" verilir.
Tapu tahsis belgesi, ıslah imar planı veya kadastro planları yapıldıktan sonra hak sahiplerine verilecek tapuya esas teşkil eder.
(Ek fıkra: 18/05/1987 - 3366/4 md.) Ancak islah imar planı veya kadastro planları ile belirlenen alanlarda tapu tahsis belgesi yerine hak sahiplerine doğrudan tapuları verilebilir.

Bu sebeple, hukuka aykırı kamulaştırmasız el atma olmadığını, işlem yasaya dayandığı için ve menfaat bulunmadığından dolayı her hangi bir tazminat davası açılamayacağını düşünüyorum.

Sn Vural meslektaşıma aynen katılıyorum.
Tapu tahsis belgesi mülkiyete ilişkin belge niteliği taşımamaktadır. Tapu tahsis belgesi şartları tamamlanıp tapu belgesine dönüştürüldüğü takdirde ancak müvekkilinizin dava hakkı doğar.

Kamulaştırmasız el atma davası; idarenin hiçbir kamulaştırma işlemi yapmadan haksız bir şekilde özel şahısların taşınmazına yol, park, kaldırım vs yaparak kalıcı olarak tesis kurmasını ifade eder. (kalıcı tesis kavramı fiilen el atma şartını karşılamaktaydı ancak son gelişmelerle bilindiği üzere sadece idare tarafından taşınmazın imar planında kamusal alan olarak gösterilmesi de el atma sayılmakta)el atmasından doğan tazminat davalarıdır.

Davanızın kamulaştırmasız el atma nedeniyle tazminat şeklinde açılması halinde mahkemece, taşınmazın mülkiyet durumuna bakılacaktır.Mülkiyetin Milli Emlam Müdürlüğüne ait olması nedeniyle hukuken korunacak bir menfaatiniz olmadığı gerekçesiyle davanız red ile sonuçlanacaktır. Bu konuda Yargıtay'dan geçmiş onlarca dava örneği meslek yaşamımda gördüğümü de belirtmek isterim.

Saygılar.