Ana Sayfa
Kavram Arama : THS Google   |   Forum İçi Arama  

Üye İsmi
Şifre

Meslektaşların Soruları Hukukçu meslektaşların hukuki nitelikte sorularını birbirlerine yöneltecekleri mesleki yardımlaşma forumu. SADECE hukuk fakültesi mezunları ile hukuk profesyonellerinin (bilirkişi, icra müdürü vb.) yazışmasına açıktır. [Yeni Soru Sorun]

Kamuya ait taşınmazın tahliyesi

Yanıt
Old 23-09-2010, 16:02   #1
Burak Demirci

 
Varsayılan Kamuya ait taşınmazın tahliyesi

Kamu ait ve ihale yoluyla kiraya verilen bir taşınmazın, kira sözleşmesi bitimiminden sonra kiralayan işgalci durumu düşmesi üzerine Devlet İhale Knaunun 75. maddesi uyarınca mülki amir tarafında 15 gün içerisinde tahliye ettirilerek idareye teslim edilmemesi halinde tahliye hususunda idare tarafından ne yapılabilir? Saygılar.
Old 23-09-2010, 17:54   #2
savunma

 
Varsayılan

Doğrusunu söylemek gerekirse bahsetmiş olduğunuz İhale Kanunu ile ilgili uygulamayı bilemiyorum ancak,
Ortada anlaşılan ilahe yolu ile de olsa İdare ile yapılmış bir Kira Sözleşmesi mevcut. Yani İdarenin özel hukuk sözleşmesi...Bu durumda tahliye davaları ( BK veya Gayrimenkullerin Kiraya Verilmesi Hakkındaki Kanun) işletilerek sonuca gidilmeli. Ben sözleşmeli Kamu avukatıyım. Bahsettiğim yolla tahliye kararı aldım..
Old 23-09-2010, 19:40   #3
Armağan Konyalı

 
Varsayılan

Alıntı:
Yazan Burak Demirci
mülki amir tarafında 15 gün içerisinde tahliye ettirilerek idareye teslim edilmemesi halinde tahliye hususunda idare tarafından ne yapılabilir?
Mülki amirin ''boşaltmama'' işleminin iptali için idare mahkemesine başvurulur. İptal kararı alınınca mülki amir mahkeme kararını uygulamak zorunda kalır.

Dikkat Notu:
Soruda ''kamuya ait'' yazdığı için uyarı gereği doğmuştur: Devlet İhale Kanunu'nun 75.maddesi sadece hazineye ve belediyeye ait taşınmazlar için uygulanabilir. Diğer kamuya (örneğin üniversitelere) ait taşınmazlarda uygulanmaz.

Saygılarımla
Old 28-09-2010, 15:53   #4
avmeralarslan

 
Varsayılan

http://www.huder.org/indir.asp?id=19 linkten de ulaşabilirsiniz ama ben ayrıntısını da yazayım...
yine sayın Konyalı'ya katılıyorum. benim yazacaklarım da belediye taşınmazlarının tahliyesine ilişkindir.

Belediye Gayrimenkullerinin Kiralanması ve Tahliyesi

Belediye gayrimenkulleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre kiraya verilmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu yürürlüğe girdikten sonra, bu kanunun 68/a maddesi gereği belediyelerde kiralama ihaleleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre yapılmaya devam etmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 34 ncü maddesinin “g” fıkrası uyarınca üç yıla kadar kiralama işleri belediye encümeni tarafından yapılmaktadır. Aynı Kanunun 18 nci maddesinin “e” fıkrası gereği üç yıldan fazla süreli kiralamalar ise Belediye Meclisi kararı ile yapılmaktadır. Ancak kiralama süresinin meclis kararıyla kaç yıla kadar ihale edilebileceği konusunda uygulamada bazı tereddütler yaşanmaktadır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 64 ncü maddesinde “Kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresi, on yıldan çok olamaz.” denildiğinden belediye meclisi kararı ile dahi olsa on yıldan fazla süreli kiralama yapılamayacağını söyleyenler olduğu gibi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 18 nci maddesinin “e” fıkrasında “üç yıldan fazla süreli kiralamalar” ın herhangi bir süreyle sınırlandırılmadığı ve 5393 sayılı yasanın yerel yönetim reformu kapsamında yeni yayınlanmış bir yasa hükmü olduğu gerekçesiyle belediye meclisi kararı ile on yıldan fazla süreli kiralamaların da yapılabileceği görüşleri vardır. Ancak, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 64 ncü maddesinin amir hükmü karşısında ve on yıldan fazla süreli kiralamalarda kira bedelinin rayiç değerlerin çok altına düşebileceği endişesiyle, kamu yararı gereği belediyelerin meclis kararıyla bile olsa, on yıldan fazla süreli kiralama yapamayacağı kanaatindeyim.
Belediye gayrimenkulleri, her yerde ve her dönemde kiracılar tarafından çokça tercih edilmiş, kira ihalelerine aşırı derecede rağbet olmuştur ve olmaktadır. İhalelerde teklif edilen bedellerin o bölgedeki rayiç değerlerin çok üzerine çıkması dahi belediye gayrimenkullerine ve kira ihalelerine olan ilgiyi azaltmamıştır. Bunun sebebi, belediyeden kira ihalesiyle tutulan yerin kira sözleşmesi yapıldığı andan itibaren uzun dönem boyunca orada oturulacağı, kira süresinin her yıl yenileneceği ve ödenen kira bedelinin de zaman içinde rayiç değerlerin çok altına düşeceği inancındandır.
Belediyeler kiraya verdikleri gayrimenkullerin tahliyesinde zaman zaman büyük sorunlar yaşamışlardır. Çoğu zaman, imar ve inşa nedeniyle belediyenin çalışma yaptığı alanlarda kalan kiralık yerler ya da kamulaştırma yapılan alanlarda belediyelere ait bazı yerlerin tahliye edilememesi, belediye çalışmalarını büyük ölçüde aksatmıştır. Bazen de kira tespit davalarına rağmen kiralanan taşınmazlar emsal rayiç değerlerin çok altında kalmıştır. Belediyeler bu gibi yerleri boşaltmak istediklerinde, 6570 sayılı yasada sayılı tahliye sebepleri oluşmadığından tahliyeler yapılamamıştır.
Belediye gayrimenkullerinin kira süresi sonunda kira mukavelesinin yenilenip yenilenmeyeceği, kiralanan yerin kira süresi bitiminde tahliye edilip edilemeyeceği, eğer tahliye edilecekse 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun hükümlerinin mi yoksa 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 nci maddesi hükümlerinin mi uygulanacağı yıllarca tartışılmış, her bir idarenin kendine özgü uygulaması gelişmiş, yüksek yargı mercileri bile kendi aralarında farklı kararlar vermişlerdir. Sayıştay Genel Kurulu, Danıştay Daireleri ve Hukuk Genel Kurulunun konu hakkındaki kararlarına bakacak olursak;

Sayıştay Genel Kurulunun 21/01/1993 gün ve 4761/1 sayılı kararında;
“Genel ve katma bütçeli idareler, özel idare ve belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar tarafından 2886 sayılı Kanuna göre kiraya verilen gayrimenkullere ait kira sözleşmelerinin yenilenmesi veya sona erdirilmesi konularında 2886 sayılı Kanun hükümlerinin mi, yoksa 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun hükümlerinin mi uygulanacağı hususunda ortaya çıkan tereddüt sonucunda, 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanunun 14. maddesinde; "2490 sayılı Artırma, Eksiltme ve İhale Kanununa tabi olarak kiraya verilen gayrimenkuller hakkında da bu Kanun hükümlerinin uygulanacağı" hükme bağlanmak suretiyle 2490 sayılı Kanuna göre kiraya verilen taşınmazlarla ilgili uyuşmazlıklar için 6570 sayılı Kanun hükümleri ile çözüm getirilmiştir. Ancak, 01.01.1984 tarihinde yürürlüğe giren 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile Devletin İhale esasları yukarıda belirtildiği üzere yeniden düzenlenmiş ve mezkur Kanunun 94. maddesi ile de 2490 sayılı Kanun ile bu Kanunda ek ve değişiklikler yapan kanunlar ve diğer kanunların bu Kanuna uymayan hükümleri (15.07.1964 tarih ve 500 sayılı Kanun ile 22.10.1981 tarih ve 2574 sayılı Kanun hariç) yürürlükten kaldırılmıştır.
Böylece 2490 sayılı Kanuna göre kiraya verilen gayrimenkullerle ilgili uyuşmazlıkların çözümünü 6570 sayılı Kanuna bağlayan bu Kanunun 14. maddesinin atıfta bulunduğu 2490 sayılı Artırma, Eksiltme ve İhale Kanunu yürürlükten kaldırılmış olduğundan, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre kiraya verilen gayrimenkuller hakkında 6570 sayılı Kanuna gönderme yapmaya imkan kalmamıştır. Ayrıca 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 94. maddesi, 2490 sayılı Kanunu yürürlükten kaldırmış olmasına karşılık, bazı Kanunları bu hükümden ayrık tutmuştur. Ancak, 6570 sayılı Kanunun 14. maddesinde yer alan düzenlemeye paralel bir hüküm veya bu hükmün uygulanmasına cevaz veren bir düzenleme ise 2886 sayılı Kanunda yer almamıştır. Bu nedenle 2886 sayılı Kanuna göre kiraya verilen taşınmazlara; 2490 sayılı Kanuna göre kiraya verilmiş gibi, 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanunun 14. maddesi yoluyla bu Kanun hükümlerinin uygulanması imkanı kalmamıştır.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na göre kiraya verilen gayrimenkullerin kiralama süreleri, kira akdinin sona ermesi, uzatılması, yenilenmesi ve kira tespiti gibi hususların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine ve bu Kanunun öngördüğü usul ve esaslara göre yürütülmesi gerektiği sonucuna varılmaktadır.
Sonuç Olarak;Genel ve katma bütçeli idareler, özel idare ve belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar tarafından 2886 sayılı Kanuna göre kiraya verilen gayrimenkullere ait kira sözleşmelerinin yenilenmesi veya sona erdirilmesi konularında 2886 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması gerektiğine, çoğunlukla karar verilmiştir.” denilmiştir.

Danıştay 10. Dairesinin 19/12/1991 gün ve 1989/2736 E. ve 1991/3850 K. Sayılı kararında ise özetle;
“…2886 sayılı Devlet ihale Yasasının 64 ncü maddesinde, bu yasa kapsamındaki idarelerin taşınır ve taşınmaz mallarını kiraya verme süreleri belirlenmiş olup; kira süresinin bitimi üzerine taşınmaz malın yeniden kiraya verilebilmesi, ancak yeniden ihale yapılması halinde mümkün bulunmaktadır. 2886 sayılı Yasaya göre ihale yapma zorunluluğu yönünden taşınmaz malın musakkaf olup olmaması önem taşımamaktadır. Musakkaf yapıların kiralanması konusunu düzenleyen 6570 sayılı Yasa da, 2886 sayılı Yasadan kaynaklanan ihale yapma zorunluluğunu ortadan kaldırmamaktadır.
Bu itibarla, kira süresi dolan davalı Belediyeye ait parkın 2886 sayılı Yasaya göre kiraya verilmek üzere yeniden ihaleye çıkarılması yolundaki dava konusu işlemde mevzuata aykırılık olmayıp; davanın reddine ilişkin temyizen incelenen karar sonucu itibariyle yerinde bulunmaktadır.” diyerek kira süresi dolan 2886 sayılı yasa kapsamındaki belediye taşınmaz mallarının, yeniden ihale yapılmak suretiyle kiraya verilebileceğini bu gayrimenkullerde 6570 sayılı yasanın uygulanmayacağı yönünde yukarıda yazılı Sayıştay Genel Kurulu Kararını teyit eder nitelikte bir karar vermiştir.

Konu hakkında Hukuk Genel Kurulu kararına gelince, Hukuk Genel Kurulu 24/12/1997 tarih ve 1997/1863 E. ve 1997/1090 K. sayılı kararında;

“Taşınmazın Hazine tarafından kiraya verilmesi ilişkilerinde, 2886 sayılı Devlet İhale Yasasının 75 nci maddesi hükmü, Belediye Tüzel Kişilerinin taşınmazı kiralamasından kaynaklanan uyuşmazlıklarda ise 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun Hükümleri uygulanır.” diyerek, Sayıştay Genel Kurulunun ve Danıştay 10 ncu Dairesinin yukarıda yazılı kararlarının aksine belediye taşınmazlarının kiralanmasında ve tahliyesinde 6570 yasanın uygulanacağı yönünde karar vermiştir. Hukuk Genel Kurulu bu kararı oy çokluğuyla almış, azlık oyu kullanan üyeler, azlık oyu gerekçesinde Sayıştay Genel Kurulunun ve Danıştay 10. Dairesinin kararlarına değinerek farklı düşüncelerini ortaya koymuşlardır.

Yukarıda bahsettiğimiz ve birbirinden farklı yüksek yargı kararları karşısında belediyeler uygulamada sıkıntı yaşamışlar, hatta zaman zaman musakkaf nitelikli gayrimenkullerin kira süresi sonunda tahliye edilmediği, kira süresinin uzatıldığı, bu nedenle belediyenin zarara uğratıldığı gibi nedenlerle yetkililer hakkında soruşturma izni bile verilmiştir.

Kesinleşen ihale üzerine yapılan sözleşmenin uygulanmasında ortaya çıkan uyuşmazlıkların adli yargıda çözümleneceği Uyuşmazlık Mahkemesinin yerleşik içtihatlarındandır. Belediye gayrimenkullerinin tahliyesinde 6570 sayılı yasa hükümleri uygulanacağı Hukuk Genel Kurulunca kabul edildiğinden, uygulamada musakkaf nitelikli (üstü örtülü) gayrimenkullerin tahliyesi 6570 sayılı yasaya göre yapılmış, gayrimusakkaf (üstü açık) nitelikli otopark, çaybahçesi, büfe vb. gibi gayrimenkullerin tahliyesi ise Borçlar Kanunu hükümlerine göre yapılmıştır. 6570 sayılı yasada tahliye sebepleri sınırlı olduğundan aynı yasanın 11. maddesine göre belediye taşınmazlarının kira süresi her yıl kendiliğinden birer yıl uzamıştır. Belediye taşınmazları kira süresi sonunda 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 nci maddesi hükümlerine göre tahliye edilememiş, 6570 sayılı yasanın 11 nci maddesine göre kira sözleşmeleri her yıl aynı şartlarla kendiliğinden birer yıl uzamıştır.

Uygulama bu şekilde devam ederken 5393 sayılı Belediye Kanununun 15 nci maddesi belediye gayrimenkullerinin nasıl tahliye edileceğini düzenleyerek uygulama birliği sağlamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanununun 15 nci maddesinin sondan ikinci fıkrasında “2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 nci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır.” diyerek yıllarca yaşanan tahliye sorununa bir çözüm getirmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75 nci maddesinde; “Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, 13 üncü maddesinde gösterilen komisyonca takdir ve tespit edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.
Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.
Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır.
İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.” denilmiştir.

Musakkaf, gayrimusakkaf ayrımı olmaksızın belediyelerin bütün gayrimenkullerinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunun 75 nci maddesi hükümleri uygulanacağı düzenlenmiş iken ve belediyelerin yaşadığı tahliye sorunu bu şekilde çözüldüğü düşünülürken, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün 15/11/2005 tarih ve 2005/119 sayılı Genelgesi yayınlanmıştır. Bu genelgede “…5393 sayılı Belediye Kanununun yürürlüğe girmesinden sonra belediyelerin sahip olduğu taşınmazların gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil istenmesi, fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmeyen ecrimisil için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil yoluna gidilmesi ve işgal edilen belediye taşınmazının belediyenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, belediyeye teslim edilmesi gerekmektedir.” denildikten sonra;
“Ancak, Belediyelerin sahip olduğu taşınmazların 2886 Kanun kapsamında ihaleyle kiraya verilmiş olması, bu kiralama sözleşmesinin bir özel hukuk akdi niteliğini ortadan kaldırmamaktadır. Ayrıca iş hanı, konut, otel, dükkan gibi damlı/müsakkaf yapılar bakımından 18.05.1955 tarih ve 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun ve Borçlar Kanunu hükümlerinin de göz önünde bulundurulması gerekmektedir. Bu nedenle, yukarıdaki hükümler dahilinde belediyelerin sahip olduğu taşınmazlar bakımından 2886 sayılı Kanunun 75 nci maddesinin uygulanmasında aşağıdaki usul ve esaslara uyulması uygulamada doğan hukuki sorunların önlenmesi bakımından büyük önem arz etmektedir.
1) 2886 sayılı Kanun dahilinde ihale edilen taşınmazlar bakımından arsa ve arazi dahil, öncelikle kira sözleşmesi hükümlerine göre hareket edilecektir. Ayrıca, kira süresi dolmadan ve tahliye isteğine ilişkin hukuki şartlar oluşturulmadan mülki idare amirinden tahliye talebinde bulunulmayacaktır.
2) 6570 sayılı Kanun kapsamında bulunan taşınmazlar için, tahliye şartlarının yasal olarak doğmuş olması ve bunun belediye tarafından belgelendirilmesi halinde tahliye talebinde bulunulabilecektir. Mahkemelerde tahliye davasına konu edilmiş bir taşınmazın tahliyesi için 2886 sayılı Kanunun 75 nci maddesine göre tahliye talebinde bulunulmayacaktır.
3) Belediye taşınmazının, belediyenin rızası hilafına veya bilgisi dışında işgali söz konusu ise, bunun belgelendirilmesi yoluyla mülki makamdan tahliye talebinde bulunulacaktır.
Belediye taşınmazlarının fuzuli işgali durumunda tahliye sağlanana kadar, 2886 Kanunda düzenlenen esaslar dahilinde ecrimisil tahsili de zorunlu bulunmaktadır.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Genelgenin yukarıda bahsettiğimiz ilk fıkrasında “işgal edilen belediye taşınmazının belediyenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, belediyeye teslim edilmesi gerekmektedir” denildiği halde “6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanunun ve Borçlar Kanununun da göz önünde bulundurulması gerektiği, 6570 sayılı yasadaki tahliye şartları oluşmadan tahliye talebinde bulunulmayacağı” gibi Belediye Kanununun yeni düzenlemesinin ruhuna aykırı ve birbiriyle çelişkili hükümlere yer verilmiştir. Genelge bu şekliyle kanuna açıkça aykırıdır.

Bazıları bu genelge doğrultusunda hareket edilerek 6570 sayılı yasa kapsamında bulunan taşınmazların tahliye şartlarının yasal olarak doğması halinde mülki idare amirliğinden tahliye talebinde bulunulacağını, mahkemelerde tahliye davasına konu edilmiş taşınmazın tahliyesi için mülki idare amirliğinden tahliye talebinde bulunulamayacağı yönünde görüş bildirmektedirler. Eğer genelgenin bu hükmü doğrultusunda hareket edilecek olursa, 5393 sayılı Belediye Kanununun 15 inci maddesiyle getirilen ve belediyelere tahliye kolaylığı sağlayan düzenlemenin ne için yapıldığını sormak gerekir. Zira 6570 sayılı yasada tahliye şartları oldukça zorlaştırılmıştır. Ayrıca, tahliye şartı oluştuktan sonra adli mercilerden tahliye sağlanacağı için mülki amire başvurmaya da gerek yoktur. Bu genelgenin uygulanması halinde 5393 sayılı yasadan beklenen amacın ortadan kalkacağı ve yasanın fiilen uygulanamayacağı ortadadır.

Bu konuda yerel mahkemelerde bizim gibi düşünerek belediyelerce kiraya verilen taşınmazlarının tahliyesinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 nci maddesi kapsamında olduğu, taşınmazların kira akti sona erdikten sonra mecurun boşaltılmayarak teslim edilmemesi hallerinde, idareler, adli yargı mercilerinden herhangi bir karar almaksızın doğrudan doğruya mülki amire başvurarak taşınmazın tahliyesini idari yoldan sağlayabilecekleri gibi, adli yargı mercilerine başvurulmuş olması durumu da 2886 sayılı Kanunun 75 nci maddesi uyarınca taşınmazın tahliyesine engel oluşturmayacağı yönünde kararlar vermişlerdir.

Konya 1. İdare Mahkemesinin 21/12/2006 tarih ve 2006/1914 E. ve 2006/3696 K. Sayılı kararında;
“Dava; davacı idare tarafından, belediyelerin mülkiyetinde olan …. Adresinde kain gayrimenkulün tahliye ettirilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … Kaymakamlığı’nın ….sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
6570 Sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun’un 11. maddesinde; kiracının, kira müddetinin bitmesinden onbeş gün evvel mecuru tahliye edeceğini yazı ile bildirmediği taktirde sözleşmenin aynı şartlarla bir yıl uzatılmış sayılacağı, 7. maddesinin 1/a bendinde ise; kiracı tarafından gayrimenkulün tahliye edileceği yazı ile bildirilmiş olmasına rağmen tahliye edilmezse icra dairesine müracaatla tahliye istenebileceği hükümlerine yer verilmiştir.
Öte yandan; 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75 nci maddesi ile, “Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu kanunun 9 ncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, 13 ncü maddesinde gösterilen komisyonca taktir ve tespit edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.
Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.
Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır.
İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.” Hükmüne yer verilmiş, 13/07/2005 tarih ve 28874 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanununun 15 nci maddesinin sondan 2’inci fıkrasının son cümlesinde ise; 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 nci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hükme bağlanmıştır.
Yukarıda belirtilen Kanun hükümlerine göre, özel mülkiyete konu taşınmazlarla ilgili olarak akdedilen kira sözleşmelerinde, kiracının taşınmazı tahliye edeceğini ilgiliye bildirmediği sürece sözleşmenin aynı şartlarla bir yıl uzatılmış sayılacağı, Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlar ile 5393 sayılı Kanun’un 15. maddesi uyarınca belediyeye ait taşınmazlarda ise, kira sözleşmesinin sona ermesinden sonra taşınmazın 2886 sayılı Kanunun 75 nci maddesine göre tahliye ettirileceği sonucuna ulaşılmaktadır.
Ayrıca 2886 sayılı Kanun’un 75 nci maddesi kapsamında olan taşınmazların işgali veya kira akti sona erdikten sonra mecurun boşaltılmayarak teslim edilmemesi hallerinde, idareler, adli yargı mercilerinden herhangi bir karar almaksızın doğrudan doğruya mülki amire başvurarak taşınmazın tahliyesini idari yoldan sağlayabilecekleri gibi, adli yargı mercilerine başvurulmuş olması durumu da 2886 sayılı Kanun’un 75 nci maddesi uyarınca taşınmazın tahliyesine engel oluşturmayacaktır.
Dava dosyasının incelenmesinden; uyuşmazlık konusu taşınmaz ile ilgili olarak taşınmaz sahibi davacı … Büyükşehir Belediyesi ile …….. arasında 01.01.1989 gününden başlamak üzere 2 yıllığına kira sözleşmesi imzaladığı, 31.12.1990 tarihinde biten kira sözleşmesi taraflarca feshedilmediği için 6570 sayılı Kanun’un 11. maddesi uyarınca birer yıllık dönemler ile uzadığı, daha sonra kiracı ……. tarafından Konya …Noterliğinin …. tarih ve …. yevmiye sayılı tahliye taahhütnamesi ile taşınması 30.09.2005 tarihinde boşaltmayı taahhüt ettiği, kiracının taahhüt ettiği tarihte taşınmazı tahliye etmemesi üzerine Konya 1.İcra müdürlüğüne müracaat edilerek tahliyesine yönelik takibin başlatıldığı, kiracı tarafından yapılan itiraz üzerine takibin durduğu, bunun üzerine itirazın iptali ve tahliye istemiyle davacı tarafından Konya Sulh Hukuk Mahkemesinde dava açıldığı, bu dava derdest iken davacı belediyenin, 04.01.2006 tarihli başvuru dilekçesi ile 13.07.2005 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5393 sayılı Kanun’un 15.maddesi uyarınca 2886 sayılı Kanunun 75 nci maddesi gereğince taşınmazın tahliyesinin sağlanması istemiyle davalı idareye başvurduğu, bunun üzerine davalı idarece de, belediyenin aynı yer ile ilgili olarak tahliye davası açtığı ve davanın halen derdest olduğundan bahisle İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün 15.11.2005 tarih ve 2005-119 sayılı Genelgesi gereğince 2886 sayılı Kanun’un 75 nci maddesi uyarınca işlem tesis edilmeyeceği öne sürülerek dava konusu işlem ile tahliye talebinin reddedildiği anlaşılmaktadır.
O halde; henüz 5393 sayılı Kanun yürürlüğe girmeden önce davacı …. Büyükşehir Belediyesi ile …….. arasında imzalanan kira sözleşmesi 31.12.1990 tarihine kadar geçerli olmasına rağmen taraflarca feshedilmemesi nedeniyle 6570 sayılı Kanun’un 11.maddesi uyarınca sözleşmenin birer yıllık dönemler ile uzadığı açık olmakla birlikte, kiracı tarafından 08.09.2004 tarihli taahhütnamesi ile 30.09.2005 taşınmazın tahliye edileceği taahhüt edildiğine göre 6570 sayılı Kanun’un 7.maddesinin 1/a bendi gereğince 30.09.2005 tarihi itibariyle kira ilişkisinin son bulduğu da tabiidir. Kaldı ki, taşınmazın 30.09.2005 tarihinde tahliye edileceğine ilişkin taahhütname bulunmasa dahi, kira akdi, 6570 11. maddesi uyarınca birer yıllık yenilemelerle ulaştığı son dönem itibariyle 31.12.2005 tarihinde sona ereceğinden, bu tarihten sonra taşınmazın, 13.07.2005 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesinin sondan 2’nci fıkrası ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75 nci maddesi uyarınca tahliye ettirilebileceği de muhakkaktır.
Bu durumda; kira sözleşmesi sona erdiği halde kiracının taşınmazı boşaltmayarak kullanmaya devam ettiği hususu açık olduğuna göre, davacı belediyenin taşınmazın 2886 sayılı Kanun’un 75 nci maddesinin son fıkrası uyarınca tahliye ettirilmesi istemiyle 04.01.2006 tarihinde yaptığı başvuru üzerine, mülki amirce en geç 15 gün içinde taşınmazın tahliye ettirilerek belediyeye teslim edilmesi gerekir iken İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün 15.11.2005 tarih ve 2005-119 sayılı Genelgesi gerekçe gösterilerek aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline,” diyerek kaymakamlık işleminin iptaline karar verilmiştir.
Görüldüğü üzere idare mahkemesi İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün genelgesini dikkate almaksızın Kanunun açık hükmünün uygulanması yönünde karar vermiştir.
Emsal bu karar, belediye taşınmazlarının tahliyesinde yaşanan çıkmazı ortadan kaldırır niteliktedir. İdare Mahkemesinin bu kararını destekler nitelikte aynı konuda hukuk mahkemelerince de yeni kararlar verilmeye başlanmıştır.

Örneğin Konya 1. Sulh Hukuk Mahkemesinin 13/06/2006 tarih ve 2006/11 E. ve 2006/1405 sayılı kararında;
“Davacı vekili dava dilekçesinde belediyeye ait iki dükkanı 13/11/2001 başlangıç tarihli sözleşme ile bir yıllığına kiralandığını ancak kira hakkının bir yıl daha devam ettiğini, 13/07/2005 tarihinde yürürlüğe giren 5393 sayılı kanun ile Devlet İhale Kanunu’nun 75 nci maddesinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı, davacıya bu nedenle ihtar çekildiğini, 6570 sayılı kanunun 11 inci maddesi ile kiracının kira sözleşmesini sona erdirmek için 15 gün önceden ihtar çekmesi gerektiğini belirterek dava konusu taşınmazda taraflar arasında kira ilişkisinin tespiti ve yıllık kira bedelinin … YTL olduğunun tespiti talebinde bulunmuştur....
Dava kira sözleşmesinin olduğunun tespiti ve buradan giderekten de kira bedelinin ne olduğunun tespitine yöneliktir. 5393 sayılı kanunun 15. maddesi ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 nci maddesinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı kuralı getirilmiştir. 75 nci maddede ise Devletin özel mülkiyetinde ve hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine fuzuli şagilden ecri-misil alınacağı, işgal edilen taşınmazın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülki amirliğince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği hükmü yer almıştır. Yasa, 13/07/2005 tarihinde yürürlüğe girmiştir, öte yandan taraflar arasında 13/12/2001 başlangıç tarihli kira sözleşmesi mevcuttur. Bu durumda davacının kiracı olup olmadığı yönünde muaraza oluştuğundan mahkememiz 6570 sayılı kanun gereğince davaya bakmakla görevlidir. Sözleşmenin hitamından 15 gün önce kiracı kiracılık ilişkisini sona erdirdiğine yönelik ihtar çekmemesinden sözleşme süresi uzamıştır. Ancak kira sözleşmesinin bir yıl uzama hali 13/12/2005 tarihine kadar devam edecektir. Yasanın yürürlüğe girdiği 13/07/2005 tarihinde taraflar arasında kira ilişkisinin devamı, davalının 5393 sayılı kanundan doğan yasal hakkını kullanmasına bağlıdır. Davalı kiracıya ihtar çekerek 13/07/2005 tarihinden itibaren yasa gereği kira sözleşmesinin sona erdiğini, fuzuli şagil durumunda olduğunu bildirmektedir. 5393 sayılı Kanun, belediye taşınmazlarında da uygulanacak olan daha özel bir kanundur. 6570 sayılı kanun ise Belediye mücavir alan içerisinde tüm gayrimenkullere uygulanacaktır. Bu durumda özel kanun, genel kanuna meri olduğundan 5393 sayılı kanunun uygulanması zorunludur. 6570 sayılı kanunun 11. maddesi ile artık ila nihaye kiracının ihtarname çekmedikçe kiracı olduğunu kabul etmek yasadan beklenen amacı ortadan kaldıracak ve yasayı fiilen uygulanmaz hale getirecektir. …Yukarıda açıklanan nedenlerle davacının davasının reddine..” şeklinde hüküm vermiştir.

Sonuç olarak yukarıdaki yargı kararları da dikkate alındığında, 5393 sayılı Belediye Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra belediyelere ait taşınmazların kiraya verilmesi ve tahliyesi hakkında şunları söyleyebiliriz;

1-Belediye taşınmazları encümen kararı ile üç yıla kadar, belediye meclis kararı ile 10 yıla kadar 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre kiralanabilecektir.

2-Kira süresinin sonunda belediyece tahliye edilmesi öngörülen taşınmazların kiracı tarafından tahliye edilerek belediyeye teslim edilmemesi durumunda, kiracılık ilişkisi sona erecek, tahliye anına kadar kiracılar işgalci konumunda olacak, kira bedelleri ecrimisil olarak tahsil edilecek, ödenmeyen ecrimisil bedelleri ise 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilebilecektir.

3- Kira süresinin sonunda mecurun kiracı tarafından kendiliğinden tahliye edilerek belediyeye teslim edilmemesi durumunda belediyeler, adli yargı mercilerinden herhangi bir karar almaksızın doğrudan doğruya mülki amire başvurarak taşınmazın tahliyesini idari yoldan isteyecekler, mülki idareler ise 15 gün içinde mecuru tahliye ederek belediyeye teslim edeceklerdir. Taşınmazla ilgili olarak adli yargı mercilerine başvurulmuş olması ve taşınmazın musakkaf ya da gayrimusakkaf nitelikte olması, taşınmazın tahliyesi için mülki amirliğe başvurmaya ve mülki amirlikçe tahliyesine engel değildir. Kira süresi sonunda, 6570 sayılı Kanun ile Borçlar Kanununda yazılı tahliye sebepleri aranmaksızın, 2886 sayılı Kanun’un 75 nci maddesi uyarınca taşınmazın tahliyesi mülki idarelerce yapılacaktır. 6570 sayılı Kanun ve Borçlar Kanununda yazılı tahliye sebeplerinin oluşması halinde idarelerin adli yargı mercilerine başvurmalarına engel bir yasal düzenleme de bulunmamaktadır.

4-Kira süresi sona eren gayrimenkullerin belediyece tahliyesi istenmeyerek, 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun’un 11. maddesine göre sözleşmenin aynı şartlarla uzamasına göz yumulması durumunda, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün 15/11/2005 tarih ve 2005/119 sayılı Genelgesi uyarınca belediye yetkililerinin mali ve cezai sorumlulukları da olmayacaktır.

Hasan KILCA
Konya Büyükşehir Belediyesi
1.Hukuk Müşaviri
Old 28-09-2010, 15:55   #5
avmeralarslan

 
Varsayılan

Özeti idare mahkemesi kaymakamlığın tahliyeyi red kararını iptal etmiştir. yani belediye taşınmazları kaymakamlık kanalıyla 15 gün içerisinde tahliye edilebilecektir.
Old 06-04-2011, 18:30   #6
av.filiz

 
Varsayılan

kamuya ait bir taşınmaz 2886 sayılı yasaya göre kiralanmış daha sonra kira süresi sonunda devam edilmiş uzamadan sonra kira süresi aralıkta sona erdi. kendisine tahliye hususunda yazı yazıldı. tahliye etmeyeceğini kira süresinin 1 yıl daha uzadığını belirttiyor. bu durumda 2886 sayılı yasa 75 maddesine göre tahliye sözkonusu olur mu? prosedür ne şekilde işlemeli
Old 06-04-2011, 20:39   #7
Armağan Konyalı

 
Varsayılan

Alıntı:
Yazan av.filiz
kamuya ait bir taşınmaz
Sayın av.filiz

''Kamuya ait taşınmaz'' hazineye veya belediyeye ait bir taşınmaz mı?
Eğer öyleyse 2886 sayılı Yasa'nın 75. maddesine göre tahliye söz konusu olur. (Bakınız: yukarıdaki mesajlar)

Prosedür, kiraya veren idarenin Kaymakamlığa başvuru yazısıyla başlayacaktır ve Kaymakamlığın 15 içinde taşınmazı idareye boş olarak teslimi ile bitecektir. (Bakınız: yukarıdaki mesajlar)

Saygılarımla
Old 01-07-2011, 15:22   #8
Av.Erbil

 
Varsayılan

Bİr Soruda Ben Sormak İstİyorum.
KaymakamliĞin VermİŞ OlduĞu Bu Karara KarŞi Nasil Bİr Yol İzlenmelİdİr??
Old 25-04-2012, 10:36   #9
Armağan Konyalı

 
Varsayılan

Alıntı:
Yazan Av.Erbil
Bİr Soruda Ben Sormak İstİyorum.
KaymakamliĞin VermİŞ OlduĞu Bu Karara KarŞi Nasil Bİr Yol İzlenmelİdİr??
İdare hukukunun genel kuralları geçerlidir:

- Kaymakamlığın tahliye etme kararına veya işlemine karşı kiracı tarafından 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir.

- Kaymakamlığın tahliye etmeme kararına karşı kiralayan belediye tarafından 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir.

Saygılarımla
Old 25-04-2013, 13:53   #10
Av.Fatma Karataşlı

 
Varsayılan kamuya ait gayrimenkullerin satılması durumunda tahliye

Sevgili meslektaşlarım,
Müvekkilim İl Özel İdaresinde kiracı olarak bulunmakta. Bu gayrimenkul ihaleye çıkarılıp satılacak. Gayrimenkulü alan 3. kişiye karşı kiracının hakları neler olabilir? Gayrimenkulü alan 3. kişi müvekkili nasıl tahliye der?
Şimdiden teşekkürler.
Old 25-04-2013, 14:23   #11
Armağan Konyalı

 
Varsayılan

Alıntı:
Yazan Av.Fatma Karataşlı
Müvekkilim İl Özel İdaresinde kiracı olarak bulunmakta.
Gayrımenkulü alan kişinin tahliye konusundaki hakları Borçlar Kanunu'nunda düzenlenmiş olan yeni malikin haklarıdır.

Özel idareden kiralanmış olması kiracıya ya da yeni malike ayrıca bir hak bahşetmez.

Saygılarımla
Yanıt


Şu anda Bu Konuyu Okuyan Ziyaretçiler : 1 (0 Site Üyesi ve 1 konuk)
 
Konu Araçları Konu İçinde Arama
Konu İçinde Arama:

Detaylı Arama
Konuyu Değerlendirin
Konuyu Değerlendirin:

 
Forum Listesi

Benzer Konular
Konu Konuyu Başlatan Forum Yanıt Son Mesaj
Kamuya yapılan iş bedeli ve kamuya satılan mal bedeli hangi aşamada doğmuş olur? Av.Nuran Ural Meslektaşların Soruları 0 26-10-2007 12:11
kiralanan taşınmazın tahliyesi Serap Han Meslektaşların Soruları 3 25-07-2007 10:53
ihale ile satın alınan taşınmazın tahliyesi m.a.günay Hukuk Soruları 0 28-04-2007 19:33


THS Sunucusu bu sayfayı 0,07350707 saniyede 15 sorgu ile oluşturdu.

Türk Hukuk Sitesi (1997 - 2016) © Sitenin Tüm Hakları Saklıdır. Kurallar, yararlanma şartları, site sözleşmesi ve çekinceler için buraya tıklayınız. Site içeriği izinsiz başka site ya da medyalarda yayınlanamaz. Türk Hukuk Sitesi, ağır çalışma şartları içinde büyük bir mesleki mücadele veren ve en zor koşullar altında dahi "Adalet" savaşından yılmayan Türk Hukukçuları ile Hukukun üstünlüğü ilkesine inanan tüm Hukukseverlere adanmıştır. Sitemiz ticari kaygılardan uzak, ücretsiz bir sitedir ve her meslekten hukukçular tarafından hazırlanmakta ve yönetilmektedir.