Yerel seçimlerde seçimi kaybeden banka çalışanı kuruma geri dönebilir mi?

Merhaba,

Devlete ait bir bankada çalışmaktayken Mart 2009 yerel seçimlerine katılan ancak seçilemeyen ve bankadaki görevine geri dönmek isteyen müvekkilimin kendisini tekrar işe almayan bankaya karşı başvurabileceği hukuki yollar ve usulü hakkında, bu konuda daha evvel bir deneyimi olan arkadaşımız bana yardımcı olabilirse çok sevineceğim.

Konuyla ilgili yaptığım araştırmada 298 Sayılı Kanun'un Ek 7. maddesinde bu hakkın tanındığını öğrenmiş bulunmaktayım. Ancak ilgili banka işe geri dönme talebimizi yazılı olarak reddetti.
Bu durumda İdare Mahkemesi'nde idari işlemin iptali davası mı açmalıyım yoksa özel bir kanun ya da uygulama var mı?
Bilgi ve deneyimlerini paylaşacak bu konuda bana yardımcı olabilecek arkadaşlara şimdiden çok teşekkür ederim.

Av. Yasemen

298 sayılı Kanun EK MADDE 7- (Ek: 15.3.1990 - 3617/1 Md.) (Ek: 29.06.2005 – 5375/47 Md.) Yüksek mahkeme üyeleri, hâkimler, savcılar ve bu meslekten sayılanlar ile Subay ve Astsubaylar hariç olmak üzere, milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimlerinde aday ve aday adayı olan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri, adaylığı veya seçimi kaybetmeleri halinde, Yüksek Seçim Kurulunca seçim sonuçlarının ilanını takip eden bir ay içinde müracaat etmeleri kaydıyla eski görevlerine veya kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve dönebilirler.

Başka bir kanun yok. Ret kararının tebliğinden itibaren 60 gün içinde idari yargıda iptal davası açılabilir.

Yücel Bey çok teşekkür ederim, daha evvel idare mahkemesine hiçbir başvurum olmadığı için tereddüt etmiştim.

İyi çalışmalar dilerim.

Alıntı: Yazan Av. Yasemen Merhaba, Devlete ait bir bankada çalışmaktayken Mart 2009 yerel seçimlerine katılan ancak seçilemeyen ve bankadaki görevine geri dönmek isteyen müvekkilimin kendisini tekrar işe almayan bankaya karşı başvurabileceği hukuki yollar ve usulü hakkında, bu konuda daha evvel bir deneyimi olan arkadaşımız bana yardımcı olabilirse çok sevineceğim. Konuyla ilgili yaptığım araştırmada 298 Sayılı Kanun'un Ek 7. maddesinde bu hakkın tanındığını öğrenmiş bulunmaktayım. Ancak ilgili banka işe geri dönme talebimizi yazılı olarak reddetti. Bu durumda İdare Mahkemesi'nde idari işlemin iptali davası mı açmalıyım yoksa özel bir kanun ya da uygulama var mı? Bilgi ve deneyimlerini paylaşacak bu konuda bana yardımcı olabilecek arkadaşlara şimdiden çok teşekkür ederim. Av. Yasemen

Sayın meslektaşım,

Devlet bankaları olarak adlandırılan Ziraat Bankası, Halk bankası ve tasfiye edilen Emlak bankası ile ilgili özel bir kanun mevcuttur. Bu bankalar için 4603 sayılı kanunda özel bir düzenleme bulunmadığı zamanlarda TTK nın anonim şirketlere ilişkin genel hükümleri ile 5411 Sayılı Bankacılık Kanununun genel hükümleri uygulanmaktadır.

Bu itibarla Devlet Bankalarında özel hukuk hükümleri dairesinde çalıştırılan personeller de bulunduğundan müvekkilinizin öncelikle çalışma statüsünü belirlemeniz gerekir. Çünkü 4603 sayılı kanunun 5. maddesi uyarınca özel hukuk hükümlerine tabi olan banka personelleri ile banka arasında ki ihtilaflara iş mahkemeleri bakmaktadır.

Dava açmadan evvel 4603 sayılı yasayı iyi incelemenizi tavsiye ederim. Çünkü özel hukuk statüsünde çalışan ve Devlet memurları kanunu kapsamından çıkartılan devlet bankası çalışanlarının 298 sayılı kanunun EK-7 maddesi çerçevesinde işleme tabi olup olmayacakları çok açık değildir.

Alıntı: Yazan 4603 sayılı Kanun Madde 2/ bend 3. - Bankaların bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte mevcut personeli hakkında aylık, özlük ve emeklilikleri yönünden tabi oldukları mevzuatın uygulanmasına devam olunur. Bunlardan uygun görülenler istekleri halinde, emeklilik statüleri devam etmek üzere özel hukuk hükümlerine göre çalıştırılabilir. 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile ilgileri devam eden personelin özel hukuk hükümlerine göre çalışacakları süreler kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilir ve emeklilik işlemlerinde söz konusu Kanunun ek 48 inci maddesinin (b) fıkrası ile ek 68 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bu kadro ve pozisyonlar emeklilik, istifa, ölüm ve sair nedenlerle boşaldıkları takdirde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Özel hukuk hükümlerine göre çalıştırılacak personelin kadro sayısı ve unvanları ile ücret ve sair mali hakları bankaların genel kurullarınca tespit olunur. Yeniden yapılandırma sürecinde bankalarca özel hukuk hükümlerine göre yeni istihdam edilecek personele ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. (Değişik 5. ve 6. cümleler: 5626 - 18.4.2007 / m.1) Özel hukuk hükümlerine göre çalıştırılacak personelin sayısı, unvanı, ücret ve sair mali hakları bankaların genel kurullarınca tespit olunur. Genel kurullar, bu yetkilerini yönetim kurullarına devredebilir. </IMG> </IMG> (Ek cümle: 5626 - 18.4.2007 / m.1) Personel istihdamına ilişkin diğer hususlarda yönetim kurulları yetkilidir.

Alıntı: =4603 Sayılı Kanun Madde 3/ 2. Bankaların bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte çalışmakta olan personeline en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %180'ini geçmemek üzere görev ve unvanlarına göre yönetim kurullarınca belirlenecek miktarda bankacılık tazminatı ödenir. Bu personele bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar bankalarca kendi iç mevzuatına göre yol parası, geçici görevlendirme ve ikamet gideri olarak yapılmış olan ödemeler bu Kanuna göre yapılmış sayılır. Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılmış olan bu tür ödemeler, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve bundan sonra her ne ad altında olursa olsun, bu mahiyette ödeme yapılmaz. 5. (Ek: 5230 - 16.7.2004 / m.7/c) Bankalarda 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak çalışanlarla bankalar arasında çıkacak ihtilaflarda iş mahkemeleri görevlidir.

Alıntı: Yazan 4603 sayılı Kanun GEÇİCİ MADDE 1 - 1. Bankaların ana sözleşmeleri bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde yapılacak ilk genel kurullarının onayı ile yürürlüğe girer. Mevcut yönetim kurulu üyelerinin görevleri genel kurullarca yenileri seçilinceye kadar devam eder. Bankaların tüm diğer personeli bu Kanunla bulundukları kadro ve pozisyonlara atanmış sayılır. 2. Bankaların bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte çalışan personelinden 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa göre emeklilik hakkını kazanmış olanlara Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay, bu hakkı 2002 yılı sonuna kadar kazanacak olanlara da kazandıkları tarihten itibaren üç ay içinde emeklilik başvurusunda bulunmaları halinde emekli ikramiyeleri %30 fazlasıyla ödenir. Ancak, bu kapsamda emekli olan personel, emekli oldukları tarihten itibaren üç yıl içinde bu bankalarda yeniden istihdam edilemez. 3. (Değişik: 4684 - 20.6.2001 / m.1 c) Yeniden yapılandırma sürecinde bankaların yönetim kurulunca istihdam fazlası olarak tespit edilen banka personeli, 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesine (süreler hariç) göre, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilir. Ancak, bu şekilde nakledilen personelden, anılan madde uyarınca eski kadrolarına ait hakları şahıslarına bağlı olarak saklı tutulanlar için bankacılık tazminatı da şahıslarına bağlı bir hak teşkil etmez. Bu durumda, söz konusu 22 nci madde kapsamında Özelleştirme Fonu tarafından yapılması gereken ödemeler ilgili bankalar tarafından yapılır. 3. (Değişik: 4743 - 30.1.2001 / m.6 a) Bankalarda 31.12.2002 tarihinden sonra özel hukuk hükümlerine tabi olmayan personel çalıştırılamaz. Yeniden yapılandırma sürecinde bankaların yönetim kurullarınca gerek özel hukuk hükümlerine göre çalıştırılmak üzere kendisine sözleşme teklif edilen ancak özel hukuk hükümlerine göre çalışmayı kabul etmeyen gerekse özel hukuk hükümlerine göre çalışması uygun görülmeyip sözleşme imzalanmayan personel, bankaların yönetim kurullarınca Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Devlet Personel Başkanlığı kendisine bildirilen personel listelerini en geç kırkbeş gün içerisinde (özelleştirme kapsam ve/veya programındaki kuruluşlar hariç) tespit edeceği kamu kurum ve kuruluşlarındaki boş kadro ve pozisyonlara atanmalarını sağlamak üzere ilgili kurum veya kuruluşa gönderir. İlgili kurum ve kuruluş bildirimin ulaştığı tarihten başlayarak en geç beş iş günü içinde bu personelin atanmalarını yaparak atamalara ilişkin bilgileri Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı ile ilgili bankalara bildirir. Atama tarihi itibarıyla personelin bankalarla ilişiği kesilmiş sayılır. Personelin atandığı kurumda fiilen göreve başlayacağı tarihe kadar geçen sürede her türlü mali ve sosyal hakları bankalarca karşılanmaya devam olunur. Bu fıkrada hüküm bulunmayan hallerde 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi hükümleri uygulanır. Ataması yapılan personel hakkında bankalar tarafından yapılacak tebliğ işlemini takiben 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 62 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasından atamayı yapan kamu kurum veya kuruluşu sorumludur. Ancak, bu şekilde nakledilen personelden anılan madde uyarınca eski kadrolarına ait hakları şahıslarına bağlı olarak saklı tutulanlar için bankacılık tazminatı da şahıslarına bağlı bir hak teşkil etmez. 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi kapsamında Özelleştirme Fonu tarafından yapılması öngörülen ödemeler ilgili bankalar tarafından yapılır. 1.1.2002 - 31.12.2002 tarihleri arasında uygulanmak üzere bu madde uyarınca, bankalardan genel bütçeli daireler ile katma bütçeli idarelere ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlara, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar ile sosyal güvenlik kuruluşlarına nakli yapılan personelin aylık ve diğer özlük hakları karşılığı tutar, ilgili bankalarca Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık hesabına yatırılır. Yatırılan bu tutar bir taraftan bütçenin (B) işaretli cetveline özel gelir, diğer taraftan Maliye Bakanlığı bütçesinde açılacak bir tertibe özel ödenek kaydedilir. Özel ödenek kaydedilen tutarları kurum ve kuruluşların bütçelerinin ilgili tertiplerine aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Nakli yapılan personelin aylık ve diğer özlük hakları karşılığı tutar, aylık dönemler itibarıyla ilgili bankalar ve Maliye Bakanlığınca müştereken tespit edilir ve bu miktar en geç tespitin yapıldığı ay sonuna kadar bankalarca yukarıda belirtilen hesaba yatırılır.

Sayın meslektaşım detaylı cevabınız için teşekkür ederim öncelikle.
Benim müvekkilim saydığınız bankalardan birinin bir şubesinde hizmet sözleşmesi ile, servis yetkilisi/asistan olarak görev yapmaktaydı. Alıntı yaptığınız kanunu inceledim ama açıkçası nerede dava açacağımı netleştiremedim hala. Müvekkilin imzalamış olduğu hizmet sözleşmesinde, işbu sözleşmenin İş Kanunu hükümlerine göre feshedileceğine dair maddeler var ama bu özel hukuka tabi olup olmadığını tam olarak göstermiyor galiba.

İdare mahkemesinde dava açma süresi de kanunla sınırlanmış olduğu için, dava hakkını da kaybetmek istemiyorum. Hem iş mahkemesinde hem de idare mahkemesinde dava açabilir miyim acaba? Ya da ilgili banka genel müdürlüğünden müvekkilin çalışma statüsünün ve diğer personelin tabi olduğu kanunu öğrenmek gerekli galiba.

Tekrar teşekkür ederim.

Av. Yasemen

Alıntı: Yazan Av. Yasemen Sayın meslektaşım detaylı cevabınız için teşekkür ederim öncelikle. Benim müvekkilim saydığınız bankalardan birinin bir şubesinde hizmet sözleşmesi ile, servis yetkilisi/asistan olarak görev yapmaktaydı. Alıntı yaptığınız kanunu inceledim ama açıkçası nerede dava açacağımı netleştiremedim hala. Müvekkilin imzalamış olduğu hizmet sözleşmesinde, işbu sözleşmenin İş Kanunu hükümlerine göre feshedileceğine dair maddeler var ama bu özel hukuka tabi olup olmadığını tam olarak göstermiyor galiba. İdare mahkemesinde dava açma süresi de kanunla sınırlanmış olduğu için, dava hakkını da kaybetmek istemiyorum. Hem iş mahkemesinde hem de idare mahkemesinde dava açabilir miyim acaba? Ya da ilgili banka genel müdürlüğünden müvekkilin çalışma statüsünün ve diğer personelin tabi olduğu kanunu öğrenmek gerekli galiba. Tekrar teşekkür ederim. Av. Yasemen

Sayın meslektaşım,

298 sayılı kanunun Ek-7 . maddesinde yer alan "... diğer kamu görevlileri," kapsamında devlet bankalarının özel hukuk sözleşmesine tabi çalışanlarının girdiğini düşünüyorsanız, iptal davası açmamanız için sebep yok.

Esasen kanaatimce bunu yapmanız da somut gerçekler karşısında zorunlu gibi. Çünkü İş kanununa tabi işlem sözkonusu olursa işçinin kendi isteği ile "istifası" halinde işe dönmesi ancak işverenin rızasıyla olabilir ki olayınızda bu rızanın olmadığı açık.

Sizin yapmanız gereken şey bana göre, Devlet bankası çalışanlarının çalışma statüsü ne olursa olsun "kamu görevlisi" olarak değerlendirilmeleri yönünde gerekçeler yaratarak (Çalışanların kamu görevlisi sayıldığına ilişkin bulabilirseniz eğer Yargıtay kararını da ekleyerek) 298. sayılı kanunun Ek-7. madde hükmüne göre iptal davası açmak olacaktır.

Ancak daha önce eklediğim hükümle r karşısında iptal davasından çok da umutlu olmamanızı hatırlatmak isterim.