Sigorta şirketine karşı başvuru zorunluluğu

Merhabalar.2918 sayılı kanunun değiştirilen 97.maddesinde artık sigorta şirketine doğrudan dava açılamayacağı,öncelikle sigorta şirketine başvuru zorunluluğu getirilmiş durumda.
1-Peki kanundaki bu değişiklik dava tarihine göre mi olay tarihine göre mi uygulanacaktır?Yani 3 yıl önceki bir olaydan dolayı değişiklikten sonra sigortaya başvuru yapılmaksızın dava açılamayacak mıdır?

Kanaatimce Kanunun yürürlüğe girdiği 26.04.2016 tarihinden sonra ki tarihte vuku bulan kazalarda bu kanun hükmü uygulanmalıdır. Zira önceki tarihlerde gerçekleşen kazalar için sigortaya başvuru zorunluluğuna kanunda yer verilmemiştir.

Bunun yanında bildiğiniz üzere şöyle bir hukuk kaidesi de vardır; "Her dava açıldığı tarihteki hukuki ve fiili duruma göre değerlendirilir." Bu kaide dikkate alındığında ise kazanın ne zaman gerçekleştiği önemli olmayacak; dava açıldığı tarihte bu kanun hükmü yürürlükte olduğu için her halükarda sigorta şirketine başvuru zorunluluğu gerekecektir.

Birazda sorunuzu yargı kararları ışığında zaman belirleyecek gibi üstadım. Bende merakla bekliyorum. İyi çalışmalar

Ne olacagini bilen yok mu ?

Usule ilişkin hükümler genellikle olay tarihine bakılmaksızın derhal uygulanır. Esasa ilişkin hükümler kazanılmış haklara etki ediyorsa olay tarihi açısından değerlendirilir.

Başvuru dava şartı kabul edildiğinden olay tarihi dikkate alınmadan yürürlük tarihinden sonra yapılacak tüm başvurular için geçerli olduğunu düşünüyorum.

Değerli meslektaşım egemen48,
Acaba sorunuzun cevabını bulabildiniz mi? Bir adli yardım dosyamla alakalı aynı konuya açıklık getirmek zorundayım. Kaza yasa değişikliğinden önce olmuş, geçen yıl.. Yürürlük tarihine bakıp bu kazayı kapsamaz davamı açayım mı demeliyim, yoksa başvuru mu yapmalıyım sigortaya?
Bilgisi olanlar paylaşırsa çok sevineceğim.

Her dava dava tarihindeki koşul ve yasalara göre değerlendirilir. Saygılarımla,

Her ne kadar, duymayı dilediğim yanıt bu değildi diyorsam da içimden.. çok teşekkür ediyorum değerli meslektaşım..

Meslektaşım dava önşartı veya dava şartı olarak bahsettiğiniz husus mahkeme tarafından dikkate alınacaktır. Kazanın daha önce olmasının bence bir etkisi yok benimde aynı türden iki derdest davam var ne olacağını bilmiyorum. Ancak aşağıda bir emsal karar veriyorum kararda açık ve net olarak dava şartı eksikliğinin giderilmesi için kesin süre verilmesi gerektiği ve duruma göre karar v erilmesi gerektiği belirtilmiş bende duruşma gününün uygun olması sebebiyle arada aps olarak noterden ihtar edereek değer kaybı talebinde bulunmayı düşünüyorum.
10. Hukuk Dairesi 2016/6814 E. , 2016/8488 K.
"İçtihat Metni"
Mahkemesi :İş Mahkemesi

Dava, Sigorta başlangıç tarihinin tespiti istemine ilişkindir.
Mahkeme, ilâmda belirtildiği şekilde konusuz kalan davada karar verilmesine yer olmadığına karar vermiştir.
Hükmün, davalı Kurum vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine, temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldıktan ve Tetkik Hâkimi ... tarafından düzenlenen raporla dosyadaki kâğıtlar okunduktan sonra işin gereği düşünüldü ve aşağıdaki karar tesbit edildi.
Dava öncesi kuruma başvurusu bulunmayan davacı 22.12.2014 tarihinde açılan iş bu davayla Sigorta başlangıcının 10.01.1997 olduğunun tespitini istemiş; Mahkeme, yargılama sırasında ve Dava üzerine kurumun Sigorta başlangıcına ilişkin gerekli düzeltmeyi yaptığından bahisle konusuz kalan davada karar verilmesine yer olmadığına karar verirken, yargılama giderinin davalılardan tahsiline hükmetmiştir.
6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 114/2. fıkrasında, “Diğer kanunlarda yer alan Dava şartlarına ilişkin hükümler saklıdır.” şeklinde düzenlenme gözetildiğinde, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanun'u dışındaki kanunlar ile de DavaŞartı düzenlenebileceği anlaşılmaktadır.
11.09.2014 tarihli Mükerrer Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı Kanunun 64'üncü maddesi ile 5521 sayılı Kanunun 7'inci maddesinin üçüncü fıkra olarak “31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile diğer sosyal güvenlik mevzuatından kaynaklanan uyuşmazlıklarda, hizmet akdine tabi çalışmaları nedeniyle zorunlu sigortalılık sürelerinin tespiti talepleri hariç olmak üzere, Dava açılmadan önce Sosyal Güvenlik Kurumu'na müracaat edilmesi zorunludur. Diğer kanunlarda öngörülen süreler saklı kalmak kaydıyla yapılan müracaata altmış gün içinde Kurumca cevap verilmezse talep reddedilmiş sayılır. Kurum'a karşı Dava açılabilmesi için taleplerin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması şarttır. Kuruma başvuruda geçirilecek süre zamanaşımı ve hak düşürücü sürelerin hesaplanmasında dikkate alınmaz.” hükmü eklenmiştir.
Dava şartları, mahkemenin davanın esası hakkında yargılamanın devamı için gerekli olan şartlardır. Diğer bir anlatımla; Dava şartları, Dava açılabilmesi için değil mahkemenin davanın esasına girebilmesi için aranan kamu düzeni ile ilgili zorunlu koşullardır.
HMK’nun 115/2. maddesindeki kurala göre, “Mahkeme, DavaŞartı noksanlığını tespit ederse davanın usulden reddine karar verir. Ancak, DavaŞartı noksanlığının giderilmesi mümkün ise bunun tamamlanması için kesin süre verir.

Bu süre içinde DavaŞartı noksanlığı giderilmemişse davayı DavaŞartı yokluğu sebebiyle usulden reddeder”. düzenleme gereğince, eksik olan bir DavaŞartı, belirli bir süre verilerek giderilebilecek ise hâkim tarafından eksikliğin giderilmesi için kesin süre verilmesi gerekir. Bu süre içinde DavaŞartı eksikliği tamamlanmaz ise Dava, DavaŞartı yokluğu sebebiyle usûlden reddedilmelidir.
Eldeki Dava 22.12.2014 tarihinde, 6552 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden sonra açılmıştır. Davacı, Sigorta başlangıç tarihinin 10.01.1997 olarak tespitini istemiştir. Mahkemece, konusuz kalan davada karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Yukarıda belirtilen açıklamalar ışığında, 11.09.2014 tarihinde yürürlüğe giren 6552 sayılı Kanunun 64. maddesi ile 5521 sayılı Kanunun 7. maddesine 3. fıkra olarak eklenen düzenleme gereği, Dava açılmadan önce Sosyal Güvenlik Kurumuna müracaatın olması ve Kurumca müracaata konu istemin zımnen ya da açıkça reddedilmesi gerektiği DavaŞartı olarak düzenlenmiş olup, eldeki davada, davacı tarafından 5521 sayılı Kanunun 7/3 maddesine uygun bir şekilde, davaya konu istem hakkında, Dava tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumuna müracaat ve Kurum tarafından bu müracaata konu istemin reddine ilişkin bir işlem veya eylem bulunmadığı görülmekle, mahkemece, davacı tarafa 6100 sayılı HMK'nun 115/2. maddesi uyarınca, 6552 sayılı Kanunun 64. maddesi ile 5521 sayılı Kanunun 7. maddesine üçüncü fıkra olarak eklenenen düzenleme doğrultusunda, davaya konu istem hakkında Sosyal Güvenlik Kurumu'na müracaat etmesi için davacıya önel verilmeli, kurumca istemin kabul edilmesi halinde davalı kurumun yargılama giderinden sorumlu olmayacağı da gözetilerek yargılama gideri konusunda buna göre bir karar verilmelidir.
Öte yandan hükmün gerekçesinde, davanın açılmasına işverenin sebebiyet verdiğinden bahisle yargılama giderinden kurumun sorumlu tutulmayacağı belirtilirken, bununla çelişki oluşturacak şekilde hüküm fıkrasında yargılama giderinden sorumluluğa karar verilmesi ayrıca yerinde görülmemiştir.
Mahkemenin, yukarıda belirtilen eksik inceleme ile yazılı şekilde hüküm kurması, usûl ve yasaya aykırı olup, bozma nedenidir.
O hâlde, davalı Kurum'un bu yönleri amaçlayan temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır.
SONUÇ : Temyiz edilen hükmün yukarıda açıklanan nedenlerle BOZULMASINA, Üye ...'in muhalefetine karşı, Başkan Vekili ..., Üyeler ..., ... ve ...'ın oyları ve oyçokluğuyla 26.05.2016 gününde karar verildi.

(M)

-KARŞI OY-

10/09/2014 tarih ve 6552 sayılı Kanun'un 64. maddesi ile eklenen 5521 sayılı İş Mahkemeleri Kanunu'nun 7/3. maddesi ile "31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile diğer sosyal güvenlik mevzuatından kaynaklanan uyuşmazlıklarda, hizmet akdine tabi çalışmaları nedeniyle zorunlu sigortalılık sürelerinin tespiti talepleri hariç olmak üzere, Dava açılmadan önce Sosyal Güvenlik Kurumuna müracaat edilmesi zorunludur. Diğer kanunlarda öngörülen süreler saklı kalmak kaydıyla yapılan müracaata altmış gün içinde Kurumca cevap verilmezse talep reddedilmiş sayılır. Kuruma karşı Dava açılabilmesi için taleplerin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması şarttır. Kuruma başvuruda geçirilecek süre zamanaşımı ve hak düşürücü sürelerin hesaplanmasında dikkate alınmaz" hükmü getirilmiştir.
Sigorta başlangıcının tespiti istemli eldeki davanın, yasanın yürürlüğünden sonra açıldığında ve davacının Kuruma müracaatının bulunmadığında ihtilaf yoktur.
Daire çoğunluğu ile aramızdaki uyuşmazlık, 10/09/2014 tarih ve 6552 sayılı Kanun'un 64. maddesi ile eklenen 5521 sayılı İş Mahkemeleri Kanunu'nun 7/3. maddesi ile getirilen hükmün DavaŞartı olup olmadığı, akabinde sonradan tamamlanabilen Dava şartlarından olup olmadığı noktasındadır.
5521 sayılı Kanuna yapılan değişiklik ile Dava açmadan önce Kuruma müracaat zorunluluğu, iş yargısında uyuşmazlıkların azaltılması, sigortalı ile Kurum arasında uyuşmazlık çıkmadan Dava açılmasının önlenmesidir. Getirilen düzenleme ile sigortalı önce Kuruma müracaat edecek, Kurum isteme olumsuz cevap verirse veya belli bir süre sessiz kalırsa öyle Dava açılabilecektir. Bu düzenleme 2577 İdari Yargılama Usulü Kanununun 10. maddesine benzer bir düzenlemedir.
İş Mahkemeleri Kanununun 7. maddesine getirilen düzenleme, önce Kuruma müracaat ile ihtilafın oluşması şartını aradığı için 6100 sayılı HMK’nun 114 ve 115 inci maddeleri uyarınca Dava şartıdır. Dava şartları 114 üncü maddede sınırlı olarak sayılmıştır. DavaŞartı mutlaka maddede sayılan nedenler olabilir. Bu nedenle maddede sayılan Dava şartları çoğaltılamaz. Çoğunluk görüşünde somut olayın 114 üncü maddede sayılan hangi Dava şartlarından olduğu hususu açıklığa kavuşturulmamıştır.
İş Mahkemeleri Kanununun 7. maddesine getirilen düzenleme ile Dava açılabilmesi için önce sigortalı ile Sosyal Güvenlik Kurumu arasında uyuşmazlık bulunması Şartı aranmıştır. Bu uyuşmazlık ise Kurumun istemi reddetmesi veya reddetmiş sayılması ile oluşur. Bunun için de Kuruma müracaat zorunludur. Sigortalının henüz Kurumca reddedilmiş bir talebi yokken, Kurumun talebini reddetme ihtimaline binaen Dava açılmasında hukuki yarar yoktur. Bu haliyle önce Kuruma müracaat zorunluluğu, HMK’nun m. 114/1-h bendinde düzenlenen ve DavaŞartı bulunan hukuki yarar bendine girmektedir. Mahkeme, Dava tarihinde hukuki yararı yoksa, hukuki yarar için uyuşmazlık çıkmasını bekleyemez. Zira Kurum, sigortalının talebini kabul ederse hukuki yarar hiç oluşmayacak ve Dava açılamayacaktır. Tıpkı, vadesi dolmamış bir senedin veya ifa zamanı gelmemiş bir borcun, borcun ödenmeyeceği ihtimaline binaen alacaklı tarafından önceden alacak davası açılması gibi. Bu örnekte de mahkeme, hukuki yarar oluşması için senedin vadesinin dolmasını veya borcun ifa zamanını bekleyemeyeceği gibi somut olayımızda da mahkeme, Kurumun ihtilaf çıkarmasını bekleyemez.
Somut olayımızda bulunan DavaŞartı, Kuruma başvuru ile 60 günün dolması değil, hukuki yarar yokluğudur. Çünkü henüz taraflar arasında bir uyuşmazlık bulunmamaktadır. Bu DavaŞartı, mahkeme tarafından uyuşmazlığın oluşması için belli bir süre verilerek giderilemez. Yani, HMK’nun m. 115/2 de düzenlenen sonradan giderilebilecek Dava şartlarından değildir. Kurum sigortalının talebini kabul ederse uyuşmazlık hiç oluşmamış olacaktır. Yoksa Dava konusuz kalmış olmaz. Mahkemenin davayı reddetmeyip elinde bekletmesi, yasanın çıkış gerekçesine ve davaların azaltılması amacına uygun düşmez.
Henüz uyuşmazlık oluşmadığından DavaŞartı olan hukuki yarar yokluğu nedeniyle Dava açılamayacağından davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşüncesinde olduğumdan sayın çoğunluğun görüşüne katılmıyorum.