Düzenleyici işlem iptal başvurusu- birey hakkında tesis edilmiş idari işlem kabulü

Mrb,
Düzenleyici bir işlemin değiştirilmesi amaçlı idareye yapılan talebin reddedilmesi yahut talebe cevap verilmemesi birey hakkında tesis edilmiş bir idari işlem olarak kabul edilebilir mi? Daha somut olarak YÖKün çıkardığı bir yönetmeliğindeki bazı maddelerindeki bazı ibarelerin hukuka aykırı olduğuna binbaen YÖK e ilgili ibarelerin değiştirilmesi için başvuru yapılsa alınacak olumsuz yanıttan yahut başvurunun yanıtsız bırakılmasından sonra başvurunun reddi idari bir işlem olarak kabul edilip iptal davasına konu olabilir mi? Tşkler

ikinci sorudan başlayarak; idareye başvuru tarihinden itibaren 60 gün içinde idare tarafından cevap verilmediği takdirde bunu takip eden 60 gün içinde zımni ret işleminin iptali istemiyle dava açılabilir.
Düzenleyici işlemin değiştirilmesi istemiyle yapılan başvuruya karşı ret(zımni de olabilir) işlemi tesis edilmiş olması bireysel işlem tesis edildiği anlamına gelmez. Düzenleyici işlemin herhangi bir hükmü dayanak alınarak işlem tesis edilmesi halinde bireysel işlemden bahsedilebilir. Örn: yönetmelik hükmü gereği tesis edilen atama işlemi bireysel işlemdir. Somut olayda da Yök yönetmeliğinin herhangi bir maddesi nedeniyle ihlal edildiği düşünülen menfaatin korunması amacıyla yapılan bir başvuru üzerine tesis edilecek işlem bireysel işlem olur