Mesajı Okuyun
Old 08-12-2009, 13:36   #15
Av. Nilay Parlar

 
Varsayılan

Merhaba arkadaşlar, daha önce mahkeme sonucunu bildireceğimi belirtmiştim. Mahkeme sonuçlandı. Gerçi istenilen bir karar çıkmadı. Şimdi ilgili mahkeme kararı ile, başka bir mahkeme karar örneğini buraya ekliyorum.
T.C.
İZMİR
2. VERGI MAHKEMESI ESAS NO : 2009/653
KARAR NO : 2009/1328

DAVANIN ÖZETİ : Davacı Şirket tarafından, 2008/Eylül dönemine ilişkin katma değer vergisi beyannamesinin elektronik ortamda süresinde verilmemesi nedeniyle adlarına kesilen özel usulsüzlük ve usulsüzlük cezalarının; 07.09.2007 tarihinde Şirket eski ortaklarından ....nın şirketin tasfiyesi için dava açması üzerine .....sayılı dosyada 31.10.2007 tarihinde kayyum atandığı, tarafların sulh olmaları ile 24.07.2008 tarihinde kayyumluk sona erdiği ve buna ilişkin kararın 15.09.2008 tarihinde kesinleştiği, kayyum atanması nedeniyle şirket yetkililerince işlem yapmanın mümkün olmadığı, kayyumluğun sona ermesi üzerine beyanname verilmesiyle davaya konu cezaların düzenlendiği, ceza kesilebilmesi için yazılı tebligat yapılmasına karşın eksik ve yanıltıcı bilgi verilmesi veya hiç bilgi verilmemesinin gerektiği ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

TÜRK MILLETI ADINA
Karar veren İzmir 2. Vergi Mahkemesi Hakimliğience gereği düşünüldü:
Dava; davacının 2008/Eylül dönemine ilişkin katma değer vergisi beyannamesini elektronik ortamda kanuni süresinde vermediği vermediği gerekçesine dayanılarak 213 Sayılı Yasanın mükerrer 355. maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemiyle açılmıştır.
213 Sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355.maddesinde:"Bu Kanunun 86, 136148, :484, 149 , 150, 256 ve 257 nci maddelerinde yer alan zorunluluklar ile mükerrer 257 nci madde uyarınca getirilen zorunluluklara uymayan ( Kamu idare ve müesseselerinde bilgi verme görevini yerine getirmeyen yöneticiler dahil) ; Birinci sınıf tüccarlar ile serbest meslek erbabı hakkında (5904 S.K. ile değişik rakam;Yürürlük: 01.08.2009) 1.000 Türk Lirası , Ikinci sınıf tüccarlar , defter tutan çiftçiler ile kazancı basit usulde tespit edilenler hakkında (5904 S.K. ile değişik rakam; Yürürlük: 01.08.2009) 500 Türk Lirası, Yukarıdaki bentlerde yazılı bulunanlar dışında kalanlar hakkında (5904 S.K. ile değişik rakam; Yürürlük: 01.08.2009) 250 Türk Lirası özel usulsüzlük cezası kesileceği, Bu hükmün uygulanması için, bilgi ve ibraz ödevnin yerine getirilmesiyle ilgili olarak yapılacak tebliğlerde bilginin verilmesi için tayin olunan sürede cevap verilmemesi, eksik veya yanıltıcı bilgi verilmesi veya defter ve belge ibrazı için tayin olunan süre ile defter ve belgelerin süresinde ibraz edilmemesi durumunda haklarında Kanunun ceza hükümlerinin uygulanması cihetine gidileceğinin ilgililere yazılı olarak bildirilmesi şart olduğu, (16.06.2009-5904/22 Sayılı kanun ile eklenen fıkra; Yürürlük 01.08.2009) Ancak, bu ödevlerin yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığınca yapılan düzenleyici idari işlemlerle duyurulması halinde, ilgililere ayrıca yazılı olarak bildirilme şartı aranmayacağı, (16.06.2009-5904/22 Sayılı kanun ile eklenen fıkra; Yürürlük 01.08.2009) Elektronik ortamda verilme zorunluluğu getirilen bildirim veya formlara ilişkin olarak süresinden sonra düzeltme amacıyla verilen bildirim ve formların, belirlenen sürelerin sonundan itibaren 10 gün içinde verilmesi halinde özel usulsüzlük cezası kesilmeyeceği,
takip eden 15 gün içinde verilmesi halinde ise kesilmesi gereken özel usulsüzlük cezaşmın 1/2 oranında uygulanacağı, Elektronik ortamda beyanname ile bildirim ve form -verme mecburiyetine uymayanlara bu maddeye göre ceza kesilmesi halinde, 352 nci maddeninbirinci derece usulsüzlüklerle ilgili (1) numaralı bendi ile ikinci derece usulsüzlüklerle (7) numaralı bendi uyarınca ayrıca ceza kesilmeyeceği, (5398 sayılı Kanunun 23/b. maddesiyle eklenen fikra. Yür:21.07.2005) Elektronik ortamda beyanname verilmesi mecburiyetine uyulmaması halinde kesilmesi gereken özel usülsüzlük cezası, beyannamenin kanuni süresinin sonundan başlayarak elektronik ortamda 15 gün içinde verilmesi halinde 1/4 oramnda, bu sürenin dolmasmı takip eden 15 gün içinde verilmesi halinde ise 1/2 oranında uygulanır. " hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanunun mükerrer 257.maddesinin 4. bendinde ise; Maliye Bakanlığının aynı Kanunun 149 uncu maddesine göre devamlı bilgi velınek zorunda olanlardan istenilen bilgiler ile vergi beyannameleri ve bildirimlerin, şifre, elektronik imza veya diğer güvenlik araçları konulmak suretiyle internet de dahil olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında verilmesi, beyanname ve bildirimlerin yetki verilmiş gerçek veya tüzel kişiler aracı kılınarak gönderilmesi hususlarında izin vermeye veya zorunluluk getiımeye, beyanname, bildirim ve bilgilerin aktanmında uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları tespit etmeye, bu zorunluluğu beyanname, bildirim veya bilgi çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya, kanuni süresinden sonra kendiliğinden veya pişmanlık talepli olarak verilen beyannameler üzerine düzenlenen tahakkuk fişi ve/veya ihbamameleri mükellefe, vergi sorumlusuna veya bunların elektronik ortamda beyanname gönderme yetkisi verdiği gerçek veya tüzel kişiye elektronik ortamda tebliğ etmeye ve buna ilişkin usül ve esasları belirlemeye yetkili olduğu hükme bağlanmıştır.
Yukarıya alınan Yasa hükmüne dayanılarak Maliye Bakanlığı'na verilen yetkiye istinaden vergi beyannamelerinin elektronik ortamda gönderilmesi mecburiyeti getirilmiş ve bu mecburiyete ilişkin usul ve esaslar 340 ve 376 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğlerinde açıklanmıştır.
376 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile; Ticari, zirai mesleki faaliyetlerinden dolayı gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükellefleri ile kurumlar vergisi mükelleflerine hiç bir hadle sınırlı olmaksızın geçici vergi, muhtasar ve katma değer vergisi beyannamelerini elektronik ortamda gönderme zorunluluğu getirilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden', davacının 2008/Eylül dönemine ilişkin katma değer vergisi beyannamesini belirlenen sürede elektronik ortamda vermemesi nedeniyle davaya konu özel usulsüzlük cezasının kesildiği ve bu cezanın kaldırılması istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda ayrıntısı ile belirtilen Kanun ve genel tebliğ hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, Maliye Bakanlığının beyannamelerin elektronik ortamda verilme zorunluluğu getirmek yetkisi olduğu ve bu zorunluluğa kayy, um atanmış olsa dahi Kanunda belirlenen sürelerde uyulmaması halinde özel usulsüzlük cezası kesileceği açıktır.
Davada, davacının elektronik ortamda beyanname vermesi gereken mükellefler içinde yer aldığı buna karşın beyannamesini elektronik ortamda Kanunda belirtilen sürede vermediği görüldüğünden kesilen özel usulsüzlük cezasında bu yönüyle hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Öte yandan ; 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 7. maddesinin (2) numaralı bendinde, "suçun işlendiği zaman yürürlükte bulunan Kanun ile sonradan yürürlüğe giren kanunların hükümleri farklı ise failin lehine olan kanun uygulanır ve infaz olunur." denilmekte olup sözü edilen bu genel ceza hukuku ilkesinin, idari para cezaları yönünden de uygulanması gerektiği kuşkusuzdur.
Bu durumda, davacının anılan beyannamesini elektronik ortamda vermediği açık olmakla beraber 5904 sayılı Kanunun 22.maddesiyle ( 01.08.2009 tarihinden itibaren
yürürlüğe girerek geçerli hale gelen ) ceza miktarı 1.000,00 TL olarak belirlendiğinden ve ceza hukukunun genel ilkesi konumundaki lehe olan kanun hükmünün geçmişe yürümesi ilkesinin idari para cezaları için de uygulanması gerekliği karşısında kesilen özel usulsüzlük cezasının 1.000,00 TL'sını aşan kısmının Yasa gereği kaldırılması gerektiği açıktır.
Bu durumda, dava konusu özel usulsüzlük cezasının her bir döneme ilişkin olarak 1.000,00 TL'lık kısmınında hukuka aykırılık görülmemiştir.
Her ne kadar 213 sayılı Yasanın mükerrer 355'inci maddesi esas alınarak ceza kesilebilmesi için öncelikle yazılı uyarıda bulunulması gerektiği iddia edilmiş ise de, beyannamelerin elektronik ortamda verilmesi ile ilgili düzenlemenin kanunun verdiği yetkiye dayalı olarak Maliye Bakanlığınca belirlendiği ve bunun gereğinin yerine getirilmemesi halinde özel usulsüzlük cezası kesileceği hususu genel düzenleyici işlemlerle açıklığa kavuşturulduğu hususu dikkate alındığında bu hususta ayrıca bir yazılı tebligata gerek bulunmamadığı gibi 213 sayılı Yasanın 355.maddesine eklenen (16.06.2009-5904/22 Sayılı kanun ile eklenen fıkra; Yürürlük 01.08..2009) fıkra ile bu durumlarda ilgililere ayrıca yazılı olarak bildirilme şartı aranmayacağı açık Yasa hükmüne bağlanmış bulunmaktadır.
Öte yandan, beyannamenin süresinde verilmemesi Vergi Usul Kanunun 352 maddesinde usulsüzlükler arasında sayılmakta iken daha sonra mükerrer 355 madde ile elektronik ortamda beyannamelerin süresinde verilmemesi özel bir düzenleme konusu yapılarak özel usulsüzlük cezası kesilmesi öngörülmüş olup, davacı hakkında daha özel hükümler taşıyan mükerrer 355 madde uygulanarak yalnızca özel usulsüzlük cezası kesilmesi gerekirken bu cezanın yanısıra usulsüzlük cezası da kesilmesinde yasaya uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle DAVANIN KISMEN REDDINE, KISMEN KABULUNE, KISMEN KARAR VERILMESINE YER OLAMADIGINA; davaya konu özel usulsüzlük cezasının 1.000,00 TL'lık kısmının onanmasına, fazlaya ilişkin kısmı hakkında karar verilmesine yer olmadığına, usulsüzlük cezasının kaldırılmasına, aşağıda dökümü yapılan 55,30 TL yargılama giderinin haklılık oranına göre takdiren 45,30 TL'sının davacı üzerinde bırakılmasına, 10,00 TL'sı ile 400.00.-TL vekalet ücretinin davalı idarece davacıya ödenmesine, 15,60 TL karar harcının davalı idarece davacıdan tahsiline, artan posta ücretinin isteği halinde davacıya iadesine, bu kararın tebliğini izleyen günden itibaren otuz (30) gün içerisinde Izmir Bölge Idare Mahkemesinde itiraz yolu açık olmak üzere, 02/10/2009 tarihinde karar verildi.