İdari kurumların idari yetkilerini kullanmaksızın özel bir kişi gibi yaptığı işlemler ve bu arada sözleşmeler özel hukuka tabidir ve bu nedenle YÖK'ün bir ilgisi olamaz. Görevli mahkeme de ticaret mahkemesidir. Önemli olan idari yetkilerin, kamu gücünün kullanılıp kullanılmadığıdır.