Rapora karşı dava açamazsınız.Rapor idari işlemin dayanağıdır.İdari para cezasına karşı 5510 SK. 102. md gereğince önce itiraz; sonrasında idare mahkemesinde itirazın reddi kararına karşı yürütmenin durdurulması talepli dava açmanız gerekiyor.