Değişiklik teklifiyle eyalet sistemi kurulabileceği konusunda çıkan tartışmalar ve ne yazık ki TBB başkanımızın gösterdiği karışık gerekçeler (sağ kulağını sol eliyle göstermek gibi)karşısında çok daha basit bir şekilde eyalet kurulabileceğine işaret etmek isterim.
Yerel yönetimlerle ilgili esaslar Anayasa md 127’de düzenlenmiş ve temel ilke olarak:

“Mahalli idareler; il, belediye veya köy halkının mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere kuruluş esasları kanunla belirtilen ve karar organları, gene kanunda gösterilen, seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tüzelkişileridir.

Mahalli idarelerin kuruluş ve görevleri ile yetkileri, yerinden yönetim ilkesine uygun olarak kanunla düzenlenir.”

Denilmiştir. Değişiklik teklifinde Cumhurbaşkanına kararname çıkarma yetkisi verilmiş ve bir sınırlama olarak:

“Anayasada münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz”

“Münhasıran” özellikle, yalnızca, özel olarak anlamlarına gelmektedir. Yürürlükteki Anayasamızda bu kelimenin karşılığı “ancak” olup Anayasanın 13, 20, 33, 38, 66 ve 68. maddelerinde “ancak kanununla” düzenlenecek konular sayılmıştır.

Anayasa md 127’de mahalli idarelerin kuruluşu kanunla düzenlenir denilmekle burada “ancak” ibaresi olmadığından, değişiklik teklifindeki münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken bir konu olmamakta ve Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenebilecektir.

Ayrıca değişiklik ile 123 maddede Cumhurbaşkanı kararnamesi ile kamu tüzel kişiliği kurma yetkisi verilmektedir.

Dolayısıyla Eyalet sistemi kurmak mümkündür.